2003年普通高等学校招生工作规定
教育部
2003年普通高等学校招生工作规定
为做好2003年普通高等学校（以下简称高等学校）招生工作，保证高等学校选拔符合培养要求的新生，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》，制定本规定。
高等学校招生工作应贯彻公平竞争、公正选拔，德智体美等方面全面考核、综合评价、择优录取的原则
一、报名
1．符合下列条件的中国公民，具备报名资格：
（1）遵守中华人民共和国宪法和法律；
（2）高级中等教育学校毕业或具有同等学力；
（3）身体健康。
2．下列人员不得报名：
（1）具有高等学历教育资格的高等学校的在校生；
（2）应届毕业生之外的高级中等教育学校的在校生；
（3）因触犯刑律被有关部门采取强制措施的或正在服刑者；
（4）被高等学校开除学籍或勒令退学不满一年者（从被处分之日起，到报名开始之日止）。
3．报名地点、时间和办法
符合报名条件、参加高等学校招生的考生（包括统考生、单考生、保送生等），均须在其户口所在地报名。
在中国定居并具备报名资格的外国侨民，持所在省（自治区、直辖市）公安机关填发的“外侨居留证”，可在有关省（自治区、直辖市）招生委员会（以下简称省级招生委员会）指定的地点报名。
报名时间和具体办法由各省级招生委员会结合本地区实际作出规定。
有条件的省（自治区、直辖市）要积极开展社会化报名和网上报名试点工作。
4．考生志愿的填报
各省级招生委员会根据本地区招生工作需要，规定考生填报志愿的时间和办法。考生志愿表（卡）应按照有利于充分反映考生报考意愿、有利于投档工作、有利于高等学校录取时专业调剂的原则设计。各报名点要加强对考生填涂表（卡）的技术指导。
考生应在全面了解有关高等学校情况和招生章程以及所在地省级招生委员会公布的招生规定后，认真填写本人的报考学校、专业志愿表（卡）等。
5．考生应保证报名登记表、志愿表（卡）相应填涂内容的真实、准确。因考生本人填报失误造成的后果，由考生本人负责。
二、考生电子档案
6．考生电子档案是高等学校录取新生的主要依据，内容主要包括考生报名信息、体检信息、志愿信息和成绩信息等四部分，须与考生报考时所填涂确认的原始表（卡）以及体检表等纸介质材料的相对应部分的内容一致。考生报名登记表、体检表、报考学校、专业志愿表（卡）及考生各科考试成绩是考生电子档案的主要数据源。
7．省（自治区、直辖市）高等学校招生委员会办公室（以下简称省级招办）应根据教育部的有关要求和颁发的招生信息标准制订本地区考生信息采集办法，建立健全相应的管理制度。
信息采集内容应适应高等学校录取时对考生综合评价的要求。
8．省级招办应对采集的考生有关信息进行汇总、整理、校验、确认，并按规定的格式建立考生档案库，确保考生相关信息的完整、准确。
三、思想政治品德考核
9．思想政治品德考核主要是考核考生本人的现实表现。
考生所在学校或单位（没有工作单位的考生由乡镇、街道办事处）应对考生的政治态度、思想品德作出全面鉴定。对犯过错误的考生，要提供所犯错误的事实、处理意见和本人对错误的认识及改正错误的表现等翔实材料，并对其真实性负责。
10．有下列情形之一者，属于思想政治品德考核不合格：
（1）有反对四项基本原则和改革开放的言行或参加邪教组织的；
（2）道德品质恶劣的；
（3）违反《治安管理处罚条例》情节严重或有其它刑事犯罪行为的。
四、身体健康状况检查
11．报考高等学校考生身体健康状况检查按教育部、卫生部、中国残疾人联合会印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》执行。
12．省级招生委员会会同当地卫生行政部门制订体检工作的组织办法，由县级（含）以上招生委员会和卫生部门组织实施。考生的体检应在指定的二级甲等以上医院或相应的医疗单位进行，主检医师应由具有副主任医师以上职称、责任心强的医生担任。非指定的医疗机构为考生做出的体检结论无效。
省级招生委员会应在本省（自治区、直辖市）指定一所终检医院，负责协调有关方面对有异议的体检结论做出最终裁定。
五、考试
13．教育部确定高等学校招生考试种类，审批各省（自治区、直辖市）高等学校招生考试科目设置方案，授权有关教育招生考试机构或高等学校承办。
14．有关省（自治区、直辖市）使用的全国普通高等学校招生统一考试（以下简称全国统考）试题，由教育部批准的实施教育考试机构根据全日制中学教学大纲或课程标准命题，并制订参考答案、评分标准和各科目分值。教育部授权有关教育招生考试机构或高等学校自行命题的，按教育部有关规定办理。
全国统考试题（包括副题）、参考答案、评分标准在启用前为绝密级；省级教育招生考试机构或高等学校命制的试题（包括副题）、参考答案、评分标准在启用前为机密级；全国、省级统一考试及高等学校单独考试之后启用的评分标准为秘密级。
15．全国统考的外语分英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语等六个语种，由考生任选一种。
报考外语专业的考生，外语除笔试外，还应进行口试。口试由省级招办统一组织管理。
16．全国统考于6月7、8、9、10日四天内举行；考试的时间表由教育部颁布。
17．考点应设在县级以上（含县级）人民政府所在地，并按有关考试规定管理。若因特殊需要增设考点，须报经省级招生委员会批准。
18．民族自治地区用本民族语文授课的高等学校或专业（类）招生，由自治区或省招生委员会自行命题，组织考试。
用本民族语文授课的高级中等教育毕业生，报考用汉语文授课的高等学校，应参加全国统考。汉语文由教育部另行命题，不翻译成少数民族文字，并用汉文字答卷；其他各科（包括外语试题的汉语部分）可翻译成本民族文字，用本民族文字答卷。在考汉语文的同时，由有关省、自治区决定，也可以考少数民族语文，并负责命题（试题、参考答案、评分标准报教育部备案）。汉语文和少数民族语文的成绩分别按50％计入总分，但汉语文成绩必须达到及格水平，方能录取。
19．答卷的评阅由各省级招生委员会统一组织。各省（自治区、直辖市）应加强评卷基地建设，有关高等学校应积极支持评卷工作。
20．因公长期在外省（自治区、直辖市）工作人员或其随身子女，确需在当地借考的，由考生或其父母工作单位向工作单位所在地及户口所在地的省级招办提出申请并经同意后，可在考生户口以外的省（自治区、直辖市）办理借考手续，参加考试。考生答卷的评阅及录取事宜由考生户口所在地省级招办处理。
六、招生章程
21．高等学校依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和教育部有关规定自主制订本校的招生章程。
22．高等学校的招生章程是高等学校向社会公布有关信息的有效形式，是其开展招生工作、录取新生的重要依据。
招生章程的内容主要包括：高等学校全称、校址（分校、二级学院、校区等须注明），层次（本科、高职或专科），办学类型（如：普通或成人高等学校、公办或民办高等学校、高等专科学校或高等职业技术学校等），学习形式（全日制、网络教育等），在有关省（自治区、直辖市）分专业招生人数及有关说明，外语考试语种要求，录取男女生比例，身体健康状况要求，录取规则（如有无相关科目成绩或加试要求、接收非第一志愿考生的分数级差、对加分或降低分数要求投档考生的处理、进档考生的专业安排办法等），学费标准，联系电话、网址，以及其它须知等。
23．高等学校应自行以适当方式公布本校招生章程，同时还应在省级招办规定的时间内，将招生章程中与考生填报志愿及录取直接相关的主要内容寄送有关省级招办。
24．省级招办负责汇总、编辑有关高等学校招生章程中的主要内容，并及时向社会公布。
七、招生来源计划
25．高等学校应根据我国经济社会发展的需要，在国家核定的年度招生规模内，结合近年来毕业生就业情况和各省（自治区、直辖市）的生源情况，做好招生专业结构、层次结构、区域结构的调整，自主、合理地安排分省（自治区、直辖市）分专业招生计划。
26．有关高等学校应积极安排面向艰苦地区、艰苦行业以及军工、国防等国家重点建设项目的定向就业招生计划。要与定向就业单位签署并落实好符合有关规定的协议书，坚决制止假定向或利用定向就业招生向考生收费。
27．安排跨省（自治区、直辖市）招生的高等学校，在国家核定的年度招生规模内，可以自主决定是否预留少量计划，用于调节各地统考上线生源不平衡的问题。凡有预留计划的高等学校，须将预留计划数以适当方式向社会公布。
28．高等学校须按教育部有关计划编制的原则、要求、统一的信息标准及专用软件编制本校的招生来源计划，并按时报送有关部门。
29．省级教育行政部门负责汇总、核定本省（自治区、直辖市）所属高等学校编制的招生来源计划。其中，在本地安排的分学校分专业招生计划，汇总后须及时迳送本省级招办；跨省（自治区、直辖市）安排的分学校分专业招生计划，汇总后须按时报送教育部。
30．有关部门（单位）教育司（局）负责汇总、核定本部门（单位）所属高等学校编制的招生来源计划，并按时报送教育部。
31．教育部负责汇总各省级教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）及教育部直属各高等学校报送的招生来源计划，备案后，按时统一分送各有关省级招办。
32．各省级招办依据教育部分送的招生来源计划，以及本省级教育行政部门迳送的面向本地招生的分学校分专业招生计划，与各有关高等学校核对分专业计划及其说明，并负责及时、规范、统一地向社会公布有关招生计划信息。
八、录取
33． 教育部统一领导全国招生录取工作。各省级招生委员会负责组织本省（区、市）的录取工作。
34．高等学校招生实行计算机网上录取，各省级招办应全面实行远程录取管理模式，各高等学校应采取远程异地录取方式开展录取工作。
35．各省级招生委员会要根据本地区招生工作的实际，合理安排高等学校录取批次。原则上同一高等学校同一学历层次的招生计划应安排在同一批次录取，如确有必要，可以将同一高等学校的不同专业安排在属于同一学历层次的不同批次录取，但同一专业同一学历层次的全部招生计划须安排在同一批次。高等学校被安排的录取批次与上一年度有变化的，省级招办应事先与高等学校沟通，再向社会公布。
36．各省级招生委员会根据高等学校在本省（自治区、直辖市）安排的招生计划数和考生的考试成绩，综合考虑并确定各批次录取控制分数线。
37．各省级招生委员会和高等学校要结合本省（自治区、直辖市）和本校的实际情况，在认真总结经验的基础上，积极探索科学合理的录取投档办法，正确处理好考生成绩与志愿的关系。在统考成绩达到同批录取控制分数线的考生中，高等学校确定调阅考生档案的比例一般应控制在本校招生计划数的120%以内。
高等学校录取期间不得随意更改在招生章程中向社会公布的录取规则和承诺。
38．高等学校招生继续实行“学校负责、招办监督”的录取体制。即：思想政治品德考核和身体健康状况检查合格、统考成绩达到同批录取控制分数线并符合学校调档要求的考生是否录取以及所录取的专业由高等学校自行确定，同时负责对未录取考生的解释以及其他遗留问题的处理。各省级招生委员会应监督、检查高等学校执行国家招生政策、招生计划完成情况，纠正违反国家招生政策、规定的行为。
39．高等学校录取新生要按照规定程序，按时完成提档、阅档、退档、审核等各环节工作，保证考生电子档案的正常周转和录取工作的顺利进行。对超过时间不按要求完成相关环节工作的高等学校，省级招办有权根据所发出的考生电子档案按计划数从高分到低分代为录取。
40．未经教育部批准，高等学校不得规定男女生录取比例；对报考非外国语言文学类专业的考生不应限制统考外语语种。
41．有下列情形之一的应届高中毕业考生，由省级招生委员会决定，可在考生统考成绩总分的基础上适当增加分数投档, 由学校审查决定是否录取。同一考生如符合多项增加分数投档条件，只取其中最高一项分值，增加的分值不得超过20分。
（1）按《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》（中办发[2000]28号）和《教育部关于学习贯彻<中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见>的通知》（教基[2001]1号）评出的省级优秀学生；
（2）高级中等教育阶段思想政治品德方面有突出事迹者；
（3）高级中等教育阶段获得省级以上科技发明创造奖或全国中学生学科奥林匹克竞赛省赛区一等奖以上者；
（4）高级中等教育阶段参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前六名、获国家二级运动员（含）以上称号的考生（须出具参加比赛的原始成绩）。
42．有下列情形之一的考生，由省级招生委员会决定，可在高等学校调档分数线下适当降低分数要求投档，由学校审查决定是否录取。同一考生如符合多项降低分数要求投档的条件，只取其中降低分数要求幅度最大的一项分值，且不得超过20分。
（1）边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区的少数民族考生；
（2）归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生；
（3）荣立二等功以上的退役军人；
（4）烈士子女。
同时符合本条与第41条有关情形的考生，省级招办投档时只能取最高（或最大）的一项分值作为考生附加分。
43．退出部队现役的考生，在与其他考生同等条件下，优先录取；散居在汉族地区的少数民族考生，在与汉族考生同等条件下，优先录取。
44．高等学校定向就业招生计划在该校调档分数线上不能完成的，可在其线下20分以内由省级招办补充投档，学校根据考生定向志愿择优录取；若仍完不成定向就业招生计划，则就地转为非定向计划执行。
为军队培养的国防生按有关要求执行。
45．对肢体残疾、生活能够自理、不影响所报专业学习，且高考成绩达到要求的考生，高等学校不能仅因其残疾而不予录取。
46．高等学校须将拟录取考生名单（包括统考、保送、单独考试拟录取的考生等）报经生源所在省级招办核准。省级招办核准后形成相应录取考生名单，加盖省级招办录取专用章，作为考生被高等学校正式录取的依据，予以备案，同时须在高等学校同批次录取结束后三天之内将录取考生名单寄给有关高等学校。
高等学校根据经有关省级招办核准备案的录取考生名单填写录取通知书，加盖本校校章直接寄送被录取考生。
考生凭录取通知书办理户口迁移手续，并按高等学校有关要求，办理报到等手续。
高等学校根据考生所持录取通知书，按有关规定及要求办理新生入学手续；凭录取考生名单办理户口登记等手续。
47．省级招办负责组织或委托有关单位收集、组建已录取考生高级中等教育阶段档案（或人事档案），并于9月10日前汇总后分别寄送有关高等学校。
48．单独组织招生考试的高等学校须按有关要求及时向生源所在省级招办报送有关招生录取数据；各省级招办应按规定向教育部及时上报本地区所有考生的有关招生录取数据。
49．对属于考生个人信息及有关录取过程中需要保密的工作内容，任何单位和个人不得擅自公开。考生可通过各省级招办提供的途径查询本人的录取结果。
50．录取工作一般应在8月中旬结束。
51．由于网络传输等其它因素造成的招生遗留问题，有关省级招办和高等学校应通过协商妥善解决。
九、招生机构及其职责
52．教育部主管全国高等学校招生考试工作，其职责是：
（1）领导全国高等学校招生与考试工作；
（2）制定有关招生工作的规章；
（3）指导有关部门（单位）和省级教育行政部门编制招生来源计划，将汇总备案的招生来源计划统一分送各省级招生委员会；
（4）指导、检查各省（自治区、直辖市）高等学校招生工作；
（5）组织开展招生、考试的科学研究，领导招生、考试的改革试点，培训有关人员，并进行宣传工作；
（6）保护考生和招生工作人员的正当权益，组织或督促有关部门调查处理招生工作中发生的重大问题。
53．省（自治区、直辖市）、市（地区、盟、州）、县（市、区、旗）人民政府分别成立高等学校招生委员会，各级招生委员会在同级人民政府和上一级招生委员会（或教育部）的双重领导下负责本地区招生工作。
招生委员会主任委员由同级人民政府负责人兼任，副主任委员、委员由教育行政部门及其它有关部门、高等学校的负责人兼任。
招生办公室是招生委员会的常设机构，代表招生委员会行使职权，处理招生日常工作，应确定必要的编制，配备专职干部。
市（地区、盟、州）、县（市、区、旗）招生委员会的职责由各省级招生委员会做出相应的规定。
54．省级招生委员会的职责：
（1）执行教育部有关高等学校招生工作的规章，并结合本地区实际制订必要的补充规定或实施细则；
（2）汇总并公布高等学校在本省（自治区、直辖市）的分专业招生计划和有关招生章程；
（3）指导、监督高等学校执行国家招生政策及本校招生章程；
（4）负责组织考生报名、思想政治品德考核、身体健康状况检查、考试、评卷、考生信息采集及电子档案制作、录取、以及其它有关工作；
（5）组织开展招生、考试的科学研究工作和宣传工作；
（6）保护考生和招生工作人员的正当权益，调查处理或协助有关部门调查本地区招生工作中发生的重大问题。
55．高等学校应成立由校长和校内有关部门负责人组成的招生工作领导机构，负责本校招生工作，并设立招生办公室、配备专职工作人员。高等学校招生办公室的主要职责是：
（1）执行教育部有关招生工作的规章，以及所属教育行政部门和有关省级招生委员会的补充规定或实施细则；
（2）根据国家核准的年度招生规模及有关规定编制并报送本校分省分专业招生计划；
（3）制订并向社会公布本校招生章程；
（4）实事求是地开展招生宣传工作；
（5）组织实施本校录取工作，负责协调和处理本校录取工作中的有关问题；
（6）对录取的新生进行复查；
（7）支持有关招生管理部门完成招生方面的其它工作。
十、招生经费
56．各省（自治区、直辖市）招生经费，应由地方教育事业费列支。
高等学校招生经费，由本校事业费列支。
57．考生须缴纳报名考试费。收费标准由各省（自治区、直辖市）有关部门根据本地区实际及实施网上录取、考生信息采集工作的情况确定。
十一、对违反规定行为的处理
58．有下列行为之一的考生，由违规行为发生地的省级教育行政部门或经授权的招生考试机构，取消其当年的考试资格、录取资格；已经被录取或取得学籍的，应由高等学校取消其入学资格或学籍并将其退回户口所在地：
（1）以虚报、隐瞒或伪造、涂改有关材料及其它欺诈手段取得考试资格或录取资格的；
（2）在考试中有夹带、传递、抄袭、换卷、代考等舞弊行为和携带规定以外与考试有关的物品进入考场的；
（3）扰乱报名点、体检点、考场、评卷点及录取场所秩序，使其工作不能正常开展或以其它方式影响、妨碍招生工作人员，使其不能正常履行职责的；
（4）有其他舞弊行为的。
59．有下列行为之一的招生工作人员或其他有关人员，由违规行为人员所在单位撤销其招生工作职务，取消工作人员资格或给予行政处分：
（1）在出具、审定考生的报名资格证件、证明、体检、档案材料（包括有关政策性加分所需的证明材料等）中弄虚作假，徇私舞弊的；
（2）在招生或考试中指使、纵容、协助、伙同他人舞弊的；
（3）在招生或考试中涂改考生志愿、答卷、考试成绩及其他有关材料（包括计算机记载的考生信息）的；
（4）有直系亲属参加考试应回避招生考试工作却隐瞒不报，并利用工作之便徇私舞弊的；
（5）在招生中徇私舞弊，不按录取规定招收学生，或擅自招收不达录取标准的学生的；
（6）在招生中滥用职权或玩忽职守，致使招生工作受到重大损失的；
（7）其它破坏招生工作的行为。
60．有下列行为之一的人员，由司法机关根据情节轻重，依据治安管理处罚条例或刑法、行政处罚法、保密法、计算机信息系统安全保护条例给予处罚：
（1）盗窃或泄露在保密期限内的试题、参考答案、评分标准、答卷的；
（2）扰乱考场、评卷点及录取场秩序，威胁工作人员人身安全的；
（3）在招生中行贿受贿、敲诈勒索的；
（4）招生录取期间利用计算机网络恶意攻击省级招办或高等学校招生录取系统、信息系统及有关网络、设备的；
（5）有其他徇私舞弊，情节严重的行为。
十二、附则
61．单独招生和艺术、体育院校（专业）招生以及招收保送生、高水平运动员、艺术特长生等有特殊要求的高等学校或专业招生办法，按教育部有关规定执行。
62．现役军人报考高等学校，按解放军总政治部的有关规定办理。
63．各省级招生委员会或高等学校主管部门，可依据本规定制订补充规定或实施细则，并报教育部备案。
64．本规定由教育部负责解释。
关于对骗取出口退税企业给予行政处罚的暂行规定
对外贸易经济合作部 国家税务总局
关于对骗取出口退税企业给予行政处罚的暂行规定
(2000.10.17)
外贸易经济合作部
国家税务总局
第一条 为严厉打击骗取出口退税行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》以及有关法律、法规，特制定本规定。
第二条 本规定所指的骗取出口退税（以下简称"出口骗税"）行为，系指外经贸企业从事"四自三不见"等买单业务和采用伪造、涂改及套取的出口退税凭证申报退税，以取得国家出口退税款的行为。
第三条 本规定所指外经贸企业是指外贸公司、自营进出口生产企业和科研院所、有进出口经营权的商业物资企业、对外承包劳务企业、加工贸易企业、边贸企业、旅游小额贸易企业等。
第四条 对有出口骗税行为的外经贸企业的行政处罚包括给予警告、暂停或撤销对外贸易经营许可等形式。
第五条 税务部门认定有出口骗税行为，在作出追缴骗税款及停止出口退税权等行政处罚后，对外贸易经济合作部可按本暂行规定对出口骗税企业给予处罚。
第六条 对外贸易经济合作部依据出口骗税行为的情节轻重，对企业给予如下行政处罚：
（一）对骗取退税款5万元人民币以上、不满50万元人民币的企业，给予警告处罚并予以通报；
（二）对骗取退税款50万元人民币以上、不满100万元人民币的企业，暂停其6个月对外贸易经营许可；
（三）对骗取退税款100万元人民币以上的企业，撤销其对外贸易经营许可；
（四）对司法机关因骗税案已对其法定代表人依法追究刑事责任的企业，撤销其对外贸易经营许可。
对外贸易经济合作部可授权省级外经贸主管部门对出口骗税企业作出上述行政处罚。
第七条 对外贸易经济合作部或其授权的省级外经贸主管部门在作出行政处罚决定前，应当将作出行政处罚的事实、理由及依据告知当事人（将被处罚的企业）。当事人有权进行陈述和申辩。
第八条 对外贸易经济合作部或授权的省级外经贸主管部门在对骗税外经贸企业作出暂停、撤销对外贸易经营许可的行政处罚之前，应告知企业有要求举行听证的权利；企业要求听证的，对外贸易经济合作部或其授权的省级外经贸主管部门应组织听证。听证结束后，对外贸易经济合作部或其授权的省级外经贸主管部门依据有关法律、法规及听证情况，最终决定是否给予行政处罚或给予何种处罚。有关的听证程序依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定进行。
第九条 对外贸易经济合作部或其授权的省级外经贸主管部门决定作出行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在7日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
行政处罚决定书送达后，应同时抄送国家税务总局。
第十条 处罚决定书自送达企业之日起生效。
第十一条 企业对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》，在收到处罚决定书之日起15日内，向对外贸易经济合作部行政复议委员会提起行政复议，或依照《中华人民共和国行政诉讼法》提起行政诉讼。被处罚企业申请行政复议或者提起行政诉讼期间，原行政处罚决定不停止执行。
第十二条 本规定适用于外商投资企业。对外贸易经济合作部可比照本规定第六条，对有出口骗退税行为的外商投资企业分别给予警告、通知海关暂停或停止办理其进出口业务的行政处罚，并通知外方的母公司。对情节严重的，依法撤销外商投资企业批准证书。
第十三条 本规定由对外贸易经济合作部负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行