江苏省无锡市人民政府


无锡市统计管理办法

无锡市人民政府令


第 57 号



　　《无锡市统计管理办法》已经2001年12月27日市人民政府第62次常务会议审议通过，现予发布。

　　
代市长 王 荣

　　
二○○一年十二月三十日

　　无锡市统计管理办法

　　（2001年12月27日无锡市人民政府 第62次常务会议 通过）

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强对统计工作的管理和监督，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计工作在经济建设、社会发展和科学决策方面的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《江苏省统计管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户以及本市在市外设立的企业事业组织。

　　基层群众性自治组织、公民个人，有义务如实提供统计调查所需要的情况。

　　第三条 市、市（县）、区人民政府统计机构（以下统称政府统计机构）是本行政区域内统计工作的主管机构。

　　市、市（县）、区人民政府有关部门以及行业管理机构，应当根据各自职责，配合做好统计管理工作。

　　第四条 市、市（县）、区人民政府应当加强对统计工作的领导，促进统计信息工程建设，建立、健全统计信息自动化系统。

　　政府统计机构应当适应市场经济条件下统计工作的需要，建立以市、市（县）、区为总体的抽样调查体系，加强统计抽样调查工作。

　　第五条 各级领导不得干预统计机构、统计人员依法提供统计资料，不得强令统计人员虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据。

　　第二章 统计机构和统计人员

　　第六条 市、市（县）、区人民政府各部门、企业事业组织应当根据统计任务的需要设立统计机构或者在有关机构中配备统计人员，并指定统计负责人。

　　城市街道办事处应当依法配备专职或者兼职统计人员；乡（镇）人民政府应当配备专职统计人员。

　　基层群众性自治组织应当根据有关规定指定专人负责统计工作。

　　第七条 统计机构和统计人员应当依法履行职责，如实提供统计资料，准确、及时完成统计任务，保守国家秘密、商业秘密以及私人家庭的单项调查资料秘密。

　　第八条 统计人员应当具备从事统计工作所需要的专业知识，并取得省政府统计机构印制的统计岗位资格证书后，方可从事相应统计工作。

　　统计人员应当根据统计工作的需要定期接受专业知识培训。

　　第三章 统计调查

　　第九条 国家机关、具有行政管理职能的事业单位、经授权具有一定行政职能的企业集团、人民团体、协会，可以确定与职能范围相适应的统计调查项目（以下统称部门统计调查）。

　　部门统计调查确定以系统外单位为对象的统计调查项目，必须报同级政府统计机构审批，确定以系统内单位为对象的统计调查项目，必须报同级政府统计机构备案。

　　第十条 除法律、法规、规章另有规定外，部门统计调查对象为外商投资企业的，必须经政府统计机构批准。

　　统计调查内容涉及国家机密的，政府统计机构可以依法决定调查方式。

　　第十一条 政府统计机构在收到部门统计调查的正式申请函及完整的相关资料后，应当在10个工作日内完成审批工作，在5个工作日内完成备案工作。

　　第十二条 政府统计机构应当定期公布部门统计调查项目目录 。

　　未经审批、备案或者超过有效期的统计调查项目，被调查对象有权拒绝接受调查。

　　第十三条 境外组织或者个人不得直接进行统计调查活动。

　　确需在本市进行统计调查活动的，应当委托境内具备涉外统计调查资格的机构进行。

　　公民个人和不具备涉外统计调查资格的机构，不得从事涉外统计调查活动。

　　第十四条 统计调查人员进行统计调查时，必须向统计调查对象出示政府统计机构颁发的统计调查证件或者统计工作证件；未出示的，被调查对象有权拒绝接受调查。

　　第四章 统计登记

　　第十五条 国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户为基本统计单位，应当根据省政府有关规定进行统计登记：

　　（一）新成立的基本统计单位，应当自工商行政管理机关或者其他有权机关批准成立之日起30日内，到所在地政府统计机构进行统计登记，领取省政府统计机构印制的统计登记证书；

　　（二）基本统计单位分立、合并、迁移或者其他统计登记内容变更的，应当在有权机关批准之日起30日内，向原统计登记机构申请进行统计变更登记；

　　（三）基本统计单位依法终止活动的，应当在有权机关批准或者宣布终止之日起15日内，向原统计登记机构申请注销登记并交回统计登记证书。

　　统计调查对象进行统计登记时，应当提供有关证件和材料。

　　第十六条 统计登记证书自颁发之日起3年内有效。已经办理统计登记的统计调查对象应当在有效期满之日起30日内，持有关资料和统计登记证书到原统计登记机构办理换证手续。

　　第十七条 政府各部门以及行业管理机构应当将基本统计单位的设立、变更、撤销、编制、组织机构代码等行政记录，及时提供给同级政府统计机构，并协助统计部门做好基本单位的清查、登记、年检工作。

　　第十八条 新开工的固定资产投资项目，建设单位应当从核准登记之日起15日内，到当地政府统计机构办理统计设立登记；竣工后的固定资产投资项目， 建设单位应当从交付使用之日起30日内，到当地政府统计机构登记备案。

　　第十九条 基本统计单位经出示统计登记证书，可以进行下列与统计相关的活动：

　　（一）领取或者查询统计资料；

　　（二）申请审核或者认可统计资料；

　　（三）申请办理企业划型手续；

　　（四）申请制发统计报表；

　　（五）申请发布统计资料；

　　（六）办理与统计有关的其他事项。

　　第五章 统计资料和统计台帐管理

　　第二十条 政府统计机构以及统计调查对象应当加强统计资料管理工作。

　　国家机关、社会团体、企业事业组织应当根据本部门、本单位统计工作的需要建立统计数据库，并加强统计信息管理技术现代化建设。

　　第二十一条 国民经济和社会发展的基本统计资料，由政府统计机构负责公布，其他单位、部门和个人不得擅自公布或者在统计机构公布前公开引用。

　　政府各部门以及行业管理机构需要公布本部门统计资料的，应当与同级政府统计机构核对一致。

　　新闻媒体发表尚未公布的国民经济和社会发展基本统计资料，应当经同级政府统计机构核准，并注明提供单位。

　　第二十二条 政府统计机构应当建立、健全统计数据质量监控和评估制度，加强对国内生产总值等重要数据的监控和评估。

　　未经上级政府统计机构评估、审定的重要数据不得擅自对外公布和使用。

　　第二十三条 各级主管部门以及中央、省和外市设在本市的单位向其上级主管部门报送统计资料时，应当根据规定同时抄送当地政府统计机构。

　　第二十四条 市、市（县）、区人民政府以及各部门进行工作考核、表彰和奖励，对企业资质认定，大中型企业划型等事项，凡涉及统计资料的，应当以同级政府统计机构提供或者核实的统计资料为准。

　　第二十五条 统计调查对象应当加强统计基础工作，建立原始统计记录，建立、健全统计资料的审核、上报、交接、归档和保密制度。

　　被统计调查抽中的个体工商户，应当自抽中之日起设置原始统计记录。

　　原始统计记录由各单位保存，保存期不得少于3年，承包经营单位应当保存一个承包期。

　　第二十六条 企业单位应当建立综合统计台帐、专业统计台帐和基层统计台帐。

　　国家机关、社会团体、事业单位、基层群众性自治组织建立同本单位业务相适应的统计台帐。

　　统计台帐保存期不得少于15年。

　　第二十七条 国家机关、社会团体、企业事业组织和被统计调查抽中的调查户，上报的统计资料，应有统计台帐、原始统计记录及相关资料证实其真实性。

　　任何单位和个人不得篡改、隐匿或者在规定的保存期限内销毁原始统计记录和统计台帐。

　　第六章 罚 则

　　第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节严重的，由主管部门、单位或者监察机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改统计资料的；

　　（二）迟报统计资料，经指出不改正或者因此而造成严重后果的；

　　（三）擅自确定统计项目、未按规定对外公布统计资料或者违反统计资料保密规定的；

　　（四）利用职权授意、强制统计人员弄虚作假，打击报复统计人员或者举报人员，包庇、袒护统计违法行为的；

　　（五）其他违反统计法律、法规、规章行为的。

　　具有统计专业技术职称的统计人员参与虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料，情节严重的，由相应的统计职称评、聘单位撤销其统计专业技术职称。

　　企业事业单位和个体工商户虚报、 瞒报、伪造、篡改统计资料或者拒报、屡次迟报统计资料的，由政府统计机构予以警告，责令限期改正，并可按照《江苏省统计管理奖惩办法》的规定处以罚款。

　　第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由政府统计机构责令其限期改正，予以警告，并处以300元以上1000元以下罚款：

　　（一）任用无统计岗位资格证书的统计人员、拒不改正的；

　　（二）未进行统计登记的；

　　（三）未按照规定对统计登记证书进行审验或者换证的；

　　（四）未建立原始统计记录或者统计台帐的。

　　第三十条 在接受统计检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的，对企业事业组织，由政府统计机构予以警告，并处以5万元以下罚款；对个体工商户，由政府统计机构予以警告，并处以1万元以下罚款。

　　第三十一条 违反本办法规定，利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由政府统计机构责令其改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处以3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条 统计执法人员依法执行公务时，应当出示行政执法证件，并行使下列职权：

　　（一）检查被检查单位的原始统计记录、统计台帐、统计资料以及相关资料；

　　（二）向被检查单位或者公民个人发出《统计检查查询书》。

　　第三十三条 拒绝、阻碍统计执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条 行政管理相对人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十五条 政府统计机构以及统计执法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　政府统计机构以及统计执法人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益、造成损失的，应当依法予以赔偿。

　　第七章 附 则

　　第三十六条 在本办法生效之前成立的基本统计单位，在本办法生效施行之后3个月内根据本办法规定进行统计登记。

　　第三十七条 本办法自2002年1月18日起施行。




河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知


新政[2007]25号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　《新乡市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经２００７年４月２４日市政府第４６次常务会议研究,现印发给你们,请认真贯彻执行。

　　二○○七年五月二十八日


新乡市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

　　第一条为建立和完善多层次的住房保障供应体系和廉租住房制度,保障城镇最低收入家庭的基本住房需要,根据建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部令第１２０号)、《城镇最低收入家庭廉租住房申请审核及退出管理办法》(建住房〔２００５〕１２２号)和国家、省、市有关规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市市区内城镇廉租住房的监督管理工作。
　　第三条城镇最低收入家庭廉租住房,是指政府和公有住房产权单位履行住房保障职能,向具有城镇常住户口且住房困难的最低收入家庭提供租金补贴、租金核减或以实物配租具有社会保障性质的普通住房。
　　第四条我市城镇最低收入家庭廉租住房保障方式,以发放租赁住房补贴为主,实物配租、租金核减为辅。
　　本办法所称城镇最低收入家庭,是指本市市区内家庭人均收入低于市人民政府统一确定的最低生活水平标准,并经市民政部门核发城市居民最低生活保障金的家庭。
　　本办法所称租金补贴,是指符合政府规定条件的申请对象到市场上租赁住房,由政府对其租金给予的相应补贴。
　　本办法所称实物配租,是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房,并按照廉租住房租金标准收取租金。
　　本办法所称租金核减,是指公有住房产权单位按照政府的规定,在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金上的核减。
　　第五条市房产管理部门负责本市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。
　　市财政、民政、国土资源、物价、总工会等部门应按照各自职责,负责最低收入家庭廉租住房的相关工作。
　　第六条最低收入家庭廉租住房保障标准:
　　本市市区城镇最低收入家庭廉租住房保障面积标准为人均建筑面积１６2ｍ。随着经济社会发展需要对廉租住房保障面积标准作相应调整的,由市房产管理局会同财政、民政、国土资源等有关部门拟定,报市人民政府批准后公布执行。
　　廉租住房租金标准由维修费和管理费两项因素构成,市场平均租金与廉租住房租金标准由市房产管理部门会同市发改委确定,报市人民政府批准后执行。实行租赁住房补贴的,单位面积租赁住房补贴标准按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算;实行租金核减和实物配租的,由产权人按照廉租住房租金标准收取租金。
　　第七条申请廉租住房的家庭(以下简称申请家庭)应同时符合以下条件:
　　(一)家庭成员中至少有一人取得本市非农业常住户口３年以上,其它成员户口迁入满一年以上;
　　(二)申请家庭人均收入连续６个月低于本市市区城镇居民最低生活保障标准;
　　(三)人均住房建筑面积在１０2ｍ以下(含１０2ｍ);
　　(四)家庭未承租廉租房或未购买经济适用住房;
　　(五)申请家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或者抚养关系;
　　(六)无非生活必需的贵重物品。
　　第八条申请廉租住房,应当由申请家庭的户主作为申请人,户主不具有完全民事行为能力的,申请家庭应共同推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人,向户籍所在地街道办事处(乡镇人民政府)提出申请,填写《新乡市城镇廉租住房家庭申请表》,同时提交下列材料:
　　(一)家庭书面申请;
　　(二)所在单位或居住地街道办事处(乡镇人民政府)出具的现住房情况证明(租赁凭证、房产证或无房证明)及工作和经济收入状况证明;
　　(三)民政部门核发或出具的最低生活保障或者救助证明;(四)申请家庭成员的身份证及户口薄;(五)申请家庭成员之间的赡养、扶养或者抚养关系证明;申请人为非户主的,还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
　　第九条街道办事处(乡镇人民政府)应当向申请人出具书面受理凭证,登记受理日期。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当在５日内书面告知申请人需要补正的全部内容,受理时间从申请人补齐资料的次日起计算;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即视为受理。
　　第十条街道办事处(乡镇人民政府)受理后应在１５个工作日内通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式完成对申请家庭的收入、家庭人口和住房状况的调查。经调查核实无误后,签署初审意见,报区民政部门复审。
　　第十一条区民政部门应将复审材料报市房产管理部门,市房产管理部门应当会同市民政部门组成审核小组对申报材料进行核查,在１５日内审核完毕。经审核符合条件的,应当在申请人户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示,公示期为１５日。
　　经公示有异议的,市房产管理部门应在１０日内完成核实,异议成立的,不予登记,书面通知申请人并说明不予登记的理由;经公示无异议或异议不成立的,市房产管理部门应当做出准予登记的决定,书面通知申请人。
　　第十二条对准予登记申请租金补贴或实物配租的家庭,按登记的先后顺序和住房困难程度实行排队轮候。经民政等部门认定的由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人、优抚对象、重度残疾等原因造成困难的家庭可优先予以解决。
　　在轮候期间,申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化的,申请人应当及时告知街道办事处(乡镇人民政府)。经街道办事处(乡镇人民政府)和区民政部门核实确认后将核实结果报市房产管理部门,由市房产管理部门会同市民政部门审核后进行变更登记,重新安排。
　　申请家庭无正当理由拒绝接受保障方式的,取消其轮候资格。其中,申请实物配租的家庭不接受配租方案的,原则上不再享有实物配租资格,视情况给予租赁住房补贴或租金核减保障。
　　第十三条经批准取得廉租住房保障资格的家庭,按下列程序办理:
　　(一)取得租金补贴资格的家庭,可根据居住需要自行选择承租适当的住房,在与出租人达成初步租赁意向,并报市房产管理部门审查同意后,承租人方可与房屋出租人签订租赁协议,并由承租人、房屋出租人、市房产管理部门共同签订《新乡市廉租住房租赁补贴协议》。租金补贴按季直接向出租方支付。
　　(二)取得实物配租资格的家庭,应同房屋产权单位签订实物配租协议,明确住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容,报市房产管理部门备案,并按照协议约定的金额、期限和方式向房屋产权单位交纳租金、物业管理及水电气等费用,合理使用房屋。
　　(三)已准予租金核减的家庭,凭市房产管理部门发放的租金核减认定证明与产权单位签订城镇公有住房租金减免协议,并办理减租手续。
　　第十四条廉租住房实行年审制。市房产管理部门会同市民政部门每年对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复核,根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整并书面告知当事人。
　　第十五条城镇最低收入家庭廉租住房资金来源,实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则,设立以公共财政为主体的“城镇廉租住房保障资金”国库专账,资金来源主要包括:
　　(一)市财政每年预算根据城镇最低收入家庭住房需求及财政承受能力安排的专项资金;
　　(二)住房公积金增值收益中按规定留用的城镇廉租住房保障资金;
　　(三)当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费、拆迁补助费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费后余额的一定比例;
　　(四)社会捐赠的专项资金;
　　(五)实物配租家庭缴纳的廉租住房租金;(六)其他渠道筹集的资金。
　　第十六条“城镇廉租住房保障资金”专项用于购建城镇廉租住房、向廉租住房保障对象发放租赁住房补贴等,不得挪作他用。具体管理使用按照项目预算管理、财政国库管理和政府采购管理的相关政策规定执行,市财政、审计部门应加强对廉租住房资金筹集、管理和使用的监督。
　　第十七条实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧普通住房和利用直管公房为主,新建住房为辅。具体解决渠道为:
　　(一)政府出资收购的用于廉租的住房;
　　(二)腾退的符合廉租住房标准的原有公有住房;
　　(三)原市直单位遗留下的办公用房经改造符合廉租住房标准的住房;
　　(四)政府出资建设的廉租住房;
　　(五)社会捐赠的符合廉租住房标准的住房;
　　(六)其它渠道筹集的住房。
　　实物配租仅面向烈属、孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。
　　第十八条政府收购和新建的用于廉租的住房,应以满足基本住房需求为原则,单套户型建筑面积原则上应控制在６０2ｍ以下。
　　第十九条新建廉租住房享受经济适用住房的各项优惠政策。
　　第二十条享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的,取消其保障资格:
　　(一)申报时弄虚作假或隐瞒家庭收入、家庭人口及住房状况等真实情况,骗取保障资格的;
　　(二)擅自改变房屋用途的;
　　(三)将承租的廉租住房转借、转租的;
　　(四)无正当理由连续６个月以上未在廉租住房居住的。
　　第二十一条市房产管理部门在做出取消保障资格的决定后,应在５个工作日内书面通知当事人,说明理由,并要求其在３个月内腾退廉租住房。因正当理由不能按期腾退的,经批准可续租３个月,续租期间实行租金补贴的应补交补贴的租金,实行实物配租的应按市场平均租金交纳租金,实行租金核减的应补交核减的租金。逾期不腾退廉租住房的,依法申请人民法院强制执行。
　　第二十二条建立廉租住房档案管理制度。市房产管理部门、区民政局和街道办事处均应建立本级廉租住房档案管理系统,指定专人具体负责有关表格、资料的归集、整理和保管等,逐步实现全市三级廉租住房档案变更登记、通知发放、统计查询、数据交换管理的科学化、规范化。具体办法按建设部《城镇廉租住房档案管理办法》(建住房〔２００６〕２０５号)文件的规定执行。
　　第二十三条廉租住房申请人对审核结果、轮候结果、配租结果有异议的,可以向市人民政府或省房地产行政主管部门申诉。
　　第二十四条享受廉租住房保障政策的最低收入家庭违反本办法的,依照《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部令第１２０号)的有关规定予以处罚。
　　第二十五条廉租住房有关行政管理部门及其工作人员违反规定,在廉租住房管理工作中利用职务上的便利,收受他人财物或者其他好处,对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责,发现违法行为不予查处,或者违反规定截留、挤占、挪用廉租住房保障资金的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十六条本办法自２００７年６月１日起施行。