国家体育总局


体育总局关于印发《国家体育总局因公出国人员审批管理暂行办法》的通知

体人字〔2012〕283号



各厅、司、局，各直属单位，有关企业：
　　现将《国家体育总局因公出国人员审批管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
　　各单位各部门要认真贯彻《国家体育总局因公出国人员审批管理暂行办法》的有关要求，依法履行职责，加强管理，确保各项措施落到实处。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　体育总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年8月8日



国家体育总局因公出国人员审批管理暂行办法


第一章　总　　则

　　第一条　为进一步完善国家体育总局（以下简称总局）系统因公出国人员审批工作机制，明确职责，简化程序，提高效率，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发中央纪委等部门<因公出国人员审批管理规定>的通知》（中办发〔2012〕5号）等相关规定，结合总局实际，制定本办法。
　　第二条　总局系统因公出国人员是指临时出国或常驻国外从事公务的工作人员，包括总局机关、直属单位中从事公务的人员，机关、直属单位委派到企业从事公务的人员，以及其他依照法律和规定从事公务的人员。
　　第三条　总局系统人员因公出国，按照人事行政隶属关系、干部管理权限和外事审批权限履行手续。

第二章　因公出国人员条件

　　第四条　因公出国人员应当具备下列条件：
　　（一）遵守国家法律，拥护党的路线、方针、政策；
　　（二）在对外交往中维护国家荣誉、安全和利益；
　　（三）遵守纪律，品行良好；
　　（四）具备出国执行公务的业务能力，常驻国外一般应当具备相应的外语水平；
　　（五）身体健康。
　　第五条　具有下列情形之一的，一般不得批准出国执行公务：
　　（一）非国家工作人员；
　　（二）退（离）休人员；
　　（三）试用期内的新招录人员；
　　（四）受到党纪政纪撤职以上处分未满5年的；
　　（五）违反外事纪律造成不良影响的；
　　（六）国家工作人员已确定要调转工作单位的。
　　第六条　国家法律规定不准出境的，不得批准出国执行公务。
　　第七条　因涉嫌违纪违法已被有关机关立案调查的，不得批准出国执行公务。

第三章　审批手续

　　第八条　省部级干部（包括已退出现职尚未办理离休、退休手续的干部）因公出国，由对外联络司按规定程序，与外事任务一起报中央审批。
　　司局级（含）以下工作人员因公出国，组团单位办理出国任务审批的同时，由出国人员所在单位填写《因公临时出国人员备案表》（见附件，以下简称《备案表》），在办理组队手续时，由组团单位报送对外联络司，并按照人事行政隶属关系和干部管理权限抄送组织人事、纪检监察部门备案。组织人事、纪检监察部门有异议的，在3个工作日内通知对外联络司和出国人员所在单位。
　　第九条　跨地区、跨部门组团的因公出国人员，一般应由人事行政隶属关系所在单位办理备案手续。下列人员也可由人事行政隶属关系所在单位委托办理备案手续，但应出具现实表现材料及委托函（须注明具体委托年限）：
　　（一）在国家队集训的运动员、教练员，人事行政隶属关系不在总局系统的；
　　（二）各单位借调人员，在用人单位借调满6个月以上并办理了正式借调手续的。
　　第十条　离休、退休人员和试用期内的新招录人员，确属工作需要，正式在职人员不能替代的，由派出人员所在单位说明原因，随出国任务报总局领导从严审批，并按照干部管理权限办理备案手续。
　　第十一条　总局系统派驻国外常驻机构工作的人员，凭任职决定办理出国审批手续。

第四章　责任与监督

　　第十二条　派出人员所在单位对出国人员审批负有第一责任，应当根据因公出国任务确定合适人选，对派出人员的思想政治素质、业务能力、廉洁自律、家庭及本人健康等方面情况严格把关。
　　第十三条　组团单位应当本着务实、高效、精简、从严的原则组团，指定政治素质好、业务能力强、领导工作经验丰富的人员担任出国团组长。组团单位应当对出国人员进行行前教育，制定在外安全防范工作预案。
　　第十四条　因公出国团组实行团组长负责制。团组长应当掌握团组成员思想动态，做好在外管理和保密工作。出国人员涉嫌违纪违法问题的，团组长应当立即向我驻外使领馆、组团单位、派出人员所在单位报告。
　　第十五条　对外联络司应当按照外事审批权限对组团单位呈报的出访任务、人员构成、在外时间等严格把关，对完成任务和执行外事、保密纪律情况以及出访报告进行评估检查，对发生违反外事纪律问题提出处理意见。
　　第十六条　组织人事、纪检监察、外事、财务、安全保卫等部门应当加强沟通协调，形成有效的管理机制，定期组织联合检查，发现涉嫌违法违纪问题，及时调查处理，形成监管合力。
　　第十七条　派出人员所在单位、组团单位、外事部门和组织人事部门不认真履行职责，致使发生因公出国人员出走等问题的，以及发生违纪违法问题后隐瞒不报或者不如实报告的，要严肃查处。
　　第十八条　各单位要高度重视因公出国人员审批工作，严格履行审批手续，按照干部管理权限，分级负责，严格管理。各单位要有一名领导分管此项工作，有一名专职（兼职）干部具体办理该项工作。
　　第十九条　各单位要将出国审批有关材料及《备案表》妥善保存，并立卷归档。

第五章　附　　则

　　第二十条　因公赴港澳台人员审批手续参照本办法执行。
　　第二十一条　本办法自发布之日起执行。人事司《加强出国（境）人员审批工作的暂行规定》（体人字〔1999〕816号）同时废止。

　　附件：因公临时出国人员备案表.doc
　　　　　因公临时赴港澳人员备案表.doc
　　　　　因公临时赴台人员备案表.doc

http://www.gov.cn/zwgk/2012-08/22/content_2208336.htm










江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发《盐城市市区经济适用住房建设管理实施办法》的通知

盐政发〔2007〕154号


各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将《盐城市市区经济适用住房建设管理实施办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　盐城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　二OO七年七月二十四日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　盐城市市区经济适用住房建设管理实施办法
　　第一章总则
　　第一条为规范市区经济适用住房的建设和管理，推进城镇住房制度改革和城市建设，改善居民住房供应结构，保障低收入家庭的住房需求，根据国家建设部、发改委、国土资源部、人民银行颁发的《经济适用住房管理办法》、《江苏省经济适用住房管理实施细则》、《江苏省经济适用住房价格管理办法实施细则》等文件精神，结合市区实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称经济适用住房是指由政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
　　第三条市区经济适用住房建设坚持政府组织、统一规划、市场运作、保本微利、限价销售、规范管理、公开公正公平的原则。
　　第四条市房产管理局是市区经济适用住房建设管理的行政主管部门，负责市区经济适用住房的实施和管理工作，市发改委、规划局、国土局、建设局、财政局、地税局、物价局、审计局、监察局等部门和金融机构各司其职，负责市区经济适用住房的相关工作。
　　第二章计划和建设
　　第五条市房产管理局会同市发改委、规划局、国土局、建设局、物价局根据土地利用总体规划、城市总体规划，编制市区经济适用住房中长期发展规划，报市政府批准后实施。
　　第六条市发改委会同市房产管理局、市规划局、市国土局等部门结合城市建设和城市低收入住房困难家庭住房需求等因素提出市区经济适用住房年度建设计划方案，并报市政府确定后实施。经济适用住房年度建设规模原则上不低于市区当年商品住房竣工面积的10%，单套住房建筑面积原则上不超过90平方米。
根据需求，每年在新建经济适用住房小区中安排建设一定比例的廉租住房和公共租屋。
　　第七条经济适用住房建设用地在预先合理确定销售价格的前提下，采用“招、拍、挂”的方式供应土地，也可以按国家有关规定以行政划拨方式供应。以划拨方式供地的，由市房管局负责市区经济适用住房开发项目的招投标工作,择优选择开发单位。
　　第八条市区经济适用住房开发项目的规划设计、工程施工、建设监理、材料供应、物业管理均实行公开招投标，严格执行国家有关技术规范和标准进行建设。项目竣工时，按照国家和省、市的有关规定进行验收。
　　第三章优惠政策
　　第九条依据国家有关政策，市区经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费减半征收。
　　第十条市区经济适用住房建设项目小区外基础设施建设费用由政府负担。市财政部门按经济适用住房销售所征收营业税70％的比例同额拨付相应资金给市经济适用住房主管部门，并纳入城市住房解困基金。
　　第十一条市区经济适用住房开发建设单位应在指定银行设立项目专户，可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款，贷款利率可下浮10%。
市区各商业银行和市住房公积金管理中心在同等条件下，应优先向符合经济适用住房购房条件的个人发放个人住房贷款和政策性贷款。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。
　　第四章 供应和管理
　　第十二条市区城镇居民（不含乡镇）且符合下列条件之一的可申请享受经济适用住房政策：
　　1持有2003年发放的《市区低收入家庭住房困难户认定证》的家庭；
　　2符合市区廉租住房保障政策的家庭；
　　3城市建设拆迁项目中夫妇双方至少有一方具有市区常住户口3年以上、家庭人均年收入低于7440元（以当年市劳动和社会保障局向社会公布的最低工资保障线为准）、无自有住房或家庭人均住房建筑面积低于17平方米的被拆迁人；
　　4市区仅有一处房屋且拆迁补偿款低于15万元的家庭。
　　第十三条经济适用住房供应对象中的无自有住房是指未按房改政策购买过公有住房，未购买过解困房、安居房、经济适用住房、中低价位商品房（拆迁定销房），未领取过单位发放的购房补贴和市区经济适用住房货币补贴，未参加单位集资建房和未享受单位资助购建住房的住房困难家庭。承租公有住房的，在购买经济适用住房后，应退出租住的公房。
　　第十四条购买市区经济适用住房实行申请、审批和公示制度。经济适用住房供应对象经调查登记、核实认定和社会公示后，由市房产管理局发给《盐城市市区经济适用住房准购证》，经济适用住房销售办法由市房产管理局另行制定。
　　第十五条经认定，符合市区经济适用住房保障条件的对象，购买经济适用住房或领取经济适用住房货币补贴，只能选择其中一种，不得重复享受。
　　第十六条市区经济适用住房价格实行政府指导价，以保本微利为原则，按照《江苏省经济适用住房价格管理办法实施细则》（苏价服\[2002\]450号）的有关规定执行，具体由市物价局会同市房产管理局依据相关政策提出意见，报市政府批准后实施并向社会公布。
　　第十七条经济适用住房购房人在办理权属登记时，房屋所有权证加盖 "经济适用住房"印章，以行政划拨方式取得建设用地的经济适用住房，土地使用权证加盖"划拨土地"印章。
　　第十八条市区经济适用住房在取得《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》5年后方可上市出售。以“招、拍、挂”方式取得建设用地的，上市出售时不再向政府补交土地出让金，以行政划拨方式取得建设用地的经济适用住房，上市出售时按照经济适用住房与届时同地段普通商品住房差价的50%向政府补交土地出让金，纳入城市住房解困基金，专项用于市区住房保障。购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再申购经济适用住房。
　　第五章监督管理
　　第十九条市审计局负责对经济适用住房建设情况进行审计。
　　第二十条市有关部门对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为进行查处，对弄虚作假，骗购经济适用住房的个人，追回已购住房或由购房人按市场价补交购房款，并责成所在单位给予行政处分；对出具虚假证明的单位，提请有关部门追究单位主要领导和直接责任人的责任。
　　第二十一条负责经济适用住房审批管理的工作人员，因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门根据相关规定给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
　　第二十二条符合购买经济适用住房条件的，在购买普通商品房时，可继续执行《盐城市市区经济适用住房供应补贴暂行办法》。
　　第二十三条本办法由市房产管理局会同市发改委、国土局、规划局、物价局、人民银行盐城中心支行负责解释，自办法颁发之日起施行。
　　第二十四条各县（市）可参照本办法，结合当地实际，制定适合辖区内的经济适用住房管理办法。