四川省阿坝藏族羌族自治州人大


阿坝藏族羌族自治州野生中药材、菌类植物资源保护管理条例
（1995年4月20日阿坝藏族羌族自治州第七届人民代表大会第三次会议通过，1995年10月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）



第一条　为保护、发展和合理利用野生中药材、菌类植物资源，保护和改善生态环境，促进社会经济的发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律、法规的规定，结合阿坝藏族羌族自治州的实际情况，制定本条例。

第二条　保护野生中药材、菌类植物资源是每个公民的义务。在自治州境内采挖、采集野生中药材、菌类植物资源的任何单位或个人，均应遵守本条例。

第三条　自治州各级人民政府应加强野生中药材、菌类植物资源的保护和管理，按照保护与计划开发利用相结合的原则，因地制宜地合理开发利用。鼓励和支持开展野生中药材、菌类植物资源的科学研究，创造条件开展人工培植和人工种植。

第四条　自治州和县人民政府的农牧部门主管本行政区域的野生中药材、菌类植物资源保护和管理工作。其他有关部门和乡（镇）人民政府应积极配合农牧部门做好保护和管理工作。

第五条　自治州野生中药材、菌类植物资源的管理和保护，按照国家重点保护名录分级标准和管理规定执行。自治州需要重点保护的野生中药材物种名录、菌类植物资源名录，由自治州人民政府制定、公布。

第六条　自治州境内的野生中药材、菌类植物资源实行计划采挖、采集，每年的采挖、采集计划由县农牧部门编制，报县人民政府批准后，具体组织实施。

第七条　任何单位和个人采挖、采集野生中药材、菌类植物资源，必须办理许可证。许可证由县农牧部门统一制定、核发。

第八条　采挖、采集野生中药材、菌类植物资源，必须在规定的时间和指定的区域内进行，并保留部分母株，严禁灭绝性采挖。

第九条　采挖、采集野生中药材、菌类植物资源，应交纳资源补偿费。征收的资源补偿费专款用于资源的保护、管理、培育和奖励等。

第十条　农牧民在自己承包的草地、林地上采挖、采集野生中药材、菌类植物资源，可免办许可证，免交资源补偿费。转让或聘请他人采挖、采集的，按第七条、第八条、第九条的规定办理。

第十一条　对在野生中药材、菌类植物资源的保护、管理及科研中有突出贡献的单位或个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第十二条　违反本条例有关条款的，由乡（镇）人民政府或县农牧部门按照以下规定处理：

（一）不办理许可证，强行采挖、采集的，没收其工具和非法所得；造成资源破坏的，视情节轻重，并处非法所得的1一3倍罚款；

（二）不在规定的时间及指定的区域内采挖、采集和进行灭绝性采挖、采集的，没收其工具和非法所得；造成资源破坏的，视情节轻重，并处非法所得的2—5倍罚款；

（三）拖欠资源补偿费的，按应交纳数额加收滞纳金。罚没处罚必须出具财务专用收据。罚没收入上缴同级财政。

第十三条　抗拒、阻碍管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。管理人员违反本条例的，由所在单位或上一级主管部门处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十四条　当事人对乡（镇）人民政府或县农牧部门作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知30日内，依法申请复议，也可以向人民法院直接起诉。当事人逾期对处罚决定不申请复议、不起诉又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第十五条　阿坝藏族羌族自治州人民政府可以根据本条例制定实施办法。本条例实施中的具体问题，由阿坝藏族羌族自治州农牧局负责解释。

第十六条　本条例报四川省人大常委会批准，自公布之日起施行。


河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发开封市政府投资建设项目审计办法的通知

汴政〔2007〕62号


各县、区人民政府，市直各单位：
《开封市政府投资建设项目审计办法》已经市政府第48次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二OO七年九月六日　　　　


开封市政府投资建设项目审计办法

第一条　为加强对政府投资建设项目的审计监督，促进政府投资建设项目规范管理，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称政府投资建设项目，是指政府投资的建设项目和以政府投资为主的建设项目，包括：
（一）以财政预算内（外）资金、各类专项资金、政府统一借贷的资金、国债资金、政府专项补助资金等为主要资金来源的项目，或者以政府及其部门为投资主体的项目；
（二）以本条第（一）项所列的筹资和建设方式以外的形式进行投资、建设，产权归国家所有的重点基础设施和社会公共工程项目；
（三）国有企事业单位、国有控股企业投资的建设项目；
（四）接受、使用社会捐赠，包括接受外商或者私人捐赠并委托政府部门实施管理的公益性项目；
（五）法律、法规和本级人民政府规定的其他建设项目。
第三条　市、县（区）审计机关依法对在本行政区域内的政府投资建设项目的总预算或预算执行情况、年度决算、项目竣工决算实施审计监督。政府投资建设项目的建设单位以及与建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位，应当依照本办法接受审计机关的审计监督。
第四条　市、县（区）审计机关是政府投资建设项目审计监督的主管机关，依照管辖范围对政府投资建设项目实施审计监督。
发改、财政、建设、交通、水利、国土、环保、税务、监察等部门，应当在各自职责范围内协助审计机关对政府投资建设项目实施审计监督。
第五条　审计机关根据建设项目投资主体的财政、财务隶属关系或者建设项目监督管理关系，确定审计管辖范围。
市重点建设项目由市审计机关审计管辖。
市审计机关可以将其管辖范围内的政府投资建设项目授权县（区）审计机关审计，也可以直接审计县（区）审计机关管辖范围内的重大建设项目。对审计管辖范围不明确或者有争议的政府投资建设项目，由市审计机关确定其管辖权。审计机关对同一建设项目应当防止不必要的重复审计。
第六条　审计机关依法独立行使建设项目审计监督职权，不受其他行政机关、社会团体和个人干涉。
审计机关实施审计监督，应当依法审计，客观公正，实事求是，遵守相关的审计工作纪律和审计职业道德。
第七条　审计机关对政府投资建设项目实施审计监督，应当依照法律、法规、规章规定的职权和程序进行。
第八条　政府投资建设项目应当全部进行审计。
　　对与政府投资建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位取得的建设项目资金进行审计或者审计调查，不受审计管辖范围的限制。
第九条　政府投资建设项目审计实行计划管理制度。审计机关应当按照本级人民政府、上级审计机关的要求，结合发改、财政、建设等有关部门提供的政府投资建设项目计划，确定年度审计工作重点，编制政府投资建设项目年度审计计划。
发改、财政、建设等有关部门应当及时、全面将建设项目年度投资安排计划、投资规模和建设内容、概算等资料提供给审计机关。
第十条　凡纳入年度审计计划和政府临时交办的政府投资建设项目未经竣工决算审计的，不得办理工程价款最终结算和固定资产移交手续。违者按有关法律、法规进行处理、处罚。
第十一条　审计机关根据工作需要，按照公开透明的原则，可以采取组织业务考试等方式聘请具有与审计事项相关专业知识的人员，或者采取招投标等方式确定符合法定资质、具有良好信誉的社会中介机构，参与政府投资建设项目审计工作。
有关聘请专业人员和社会中介机构参与政府投资建设项目审计工作的管理办法，由审计机关另行制定。
第十二条　审计机关对政府投资建设项目实施概（预）算执行情况审计和竣工决算审计时，应根据建设项目的具体情况，采取跟踪审计、分阶段审计、不定期审计或审计调查等方式进行。
第十三条　审计机关对政府投资建设项目投资效益进行审计时，应当依据有关经济、技术、社会及环境指标，评价政府投资建设项目投资决策的有效性，分析影响投资效益的因素。
第十四条　政府投资建设项目审计的主要内容：
（一）建设单位的内部控制制度的建立和执行情况；
（二）项目管理执行项目法人制、项目资本金制、项目招投标制、项目合同制、项目监理制等情况；
（三）建设程序、建设资金筹集、资金到位、征地拆迁、概算审批、预算审批、招投标和工程承包、发包等情况；
（四）建设成本、费用的支付，设备、材料的采购和管理，债权、债务的发生和存在，税费交纳，节余资金的形成、分配等情况；
（五）工程价款结算、支付，实际完成投资额以及工程造价的控制情况；
（六）预算或者概算调整，财产的交付使用，完工工程，未完工工程和预留资金，会计报表、竣工决算报表等情况；
　　（七）勘察、设计、施工、监理等单位资质真实和合法情况，以及对工程质量有效管理情况；
（八）合同签订及合同履行情况；
（九）涉及环保、消防、土地等方面资金使用和效益情况；
（十）建设工期、工程造价、投资回收期、贷款偿债能力等投资效益情况。
（十一）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
第十五条　被审计单位在收到审计通知书后应当予以积极配合，按照规定的期限和要求提供与审计项目相关的资料，并对其真实性、完整性作出书面承诺，不得拒绝、阻碍审计人员依法履行职责。
第十六条　审计机关实施审计后，应当向被审计单位出具审计报告；依法需要给予处理、处罚的，应当作出审计决定；对审计发现的需要追究有关人员责任的违法违纪案件线索，应当及时移送司法机关或纪检监察机关处理。
第十七条　在政府投资建设项目审计中，审计机关对工程价款所作的审计结果，应当作为建设单位与施工单位或者相关单位最终结算额的依据。
审计机关对政府投资建设项目的审计结果，应当作为对政府投资建设项目主管部门和建设单位法定代表人经济责任评价的重要依据。
发改、财政等部门对审计机关依法出具的能够满足其履行职责需要的审计结论，应当加以利用，避免重复检查。
第十八条　审计机关对政府投资建设项目的审计结果，应及时向本级人民政府报告，并通报有关部门。
　　审计机关在审计中发现有关部门履行职责不到位，政策法规不完善等问题，应及时向本级人民政府或有关主管部门提出建议。
第十九条　政府投资建设项目审计结果经本级人民政府批准后，依法向社会公告。审计机关公告审计结果，应依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。
第二十条　财政资金投资的建设项目，其核减额全额收缴财政；尚未拨款的，停止或减少拨款；已经拨款的，责成收回；已拨款不能收回并造成损失的，视其情况，可移送有关部门处理。其他建设项目，对建设单位在工程结算中已签证多支付的工程款，其核减额全额收缴财政。
第二十一条　审计机关聘请专业人员和社会中介机构参与政府投资建设项目审计工作所需的经费，由同级财政从政府投资建设项目审计核减额中按一定比例安排解决。
第二十二条　审计机关审计人员、聘请的专业人员和社会中介机构在政府投资建设项目审计中有违反法律、法规规定行为的，按有关规定进行处理、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条　被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。
第二十四条　本办法自发布之日起施行，市政府1997年发布的《关于加强国家建设项目审计的规定》（汴政〔1997〕59号）同时废止。