全国人民代表大会


中华人民共和国主席令（八届第20号）

《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于1994年3月5日通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国主席 江泽民
1994年3月5日

中华人民共和国台湾同胞投资保护法

（1994年3月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1994年3月5日中华人民共和国主席令第二十号公布 自公布之日起施行）

第一条 为了保护和鼓励台湾同胞投资，促进海峡两岸的经济发展，制定本法。
第二条 台湾同胞投资适用本法；本法未规定的，国家其他有关法律、行政法规对台湾同胞投资有规定的，依照该规定执行。
本法所称台湾同胞投资是指台湾地区的公司、企业、其他经济组织或者个人作为投资者在其他省、自治区和直辖市投资。
第三条 国家依法保护台湾同胞投资者的投资、投资收益和其他合法权益。
台湾同胞投资必须遵守国家的法律、法规。
第四条 国家对台湾同胞投资者的投资不实行国有化和征收；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，对台湾同胞投资者的投资可以依照法律程序实行征收，并给予相应的补偿。
第五条 台湾同胞投资者投资的财产、工业产权、投资收益和其他合法权益，可以依法转让和继承。
第六条 台湾同胞投资者可以用可自由兑换货币、机器设备或者其他实物、工业产权、非专利技术等作为投资。
台湾同胞投资者可以用投资获得的收益进行再投资。
第七条 台湾同胞投资，可以举办合资经营企业、合作经营企业和全部资本由台湾同胞投资者投资的企业（以下统称台湾同胞投资企业），也可以采用法律、行政法规规定的其他投资形式。
举办台湾同胞投资企业，应当符合国家的产业政策，有利于国民经济的发展。
第八条 设立台湾同胞投资企业，应当向国务院规定的部门或者国务院规定的地方人民政府提出申请，接到申请的审批机关应当自接到全部申请文件之日起四十五日内决定批准或者不批准。
设立台湾同胞投资企业的申请经批准后，申请人应当自接到批准证书之日起三十日内，依法向企业登记机关登记注册，领取营业执照。
第九条 台湾同胞投资企业依照法律、行政法规和经审批机关批准的合同、章程进行经营管理活动，其经营管理的自主权不受干涉。
第十条 在台湾同胞投资企业集中的地区，可以依法成立台湾同胞投资企业协会，其合法权益受法律保护。
第十一条 台湾同胞投资者依法获得的投资收益、其他合法收入和清算后的资金，可以依法汇回台湾或者汇往境外。
第十二条 台湾同胞投资者可以委托亲友作为其投资的代理人。
第十三条 台湾同胞投资企业依照国务院关于鼓励台湾同胞投资的有关规定，享受优惠待遇。
第十四条 台湾同胞投资者与其他省、自治区和直辖市的公司、企业、其他经济组织或者个人之间发生的与投资有关的争议，当事人可以通过协商或者调解解决。
当事人不愿协商、调解的，或者经协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交仲裁机构仲裁。
当事人未在合同中订立仲裁条款，事后又未达成书面仲裁协议的，可以向人民法院提起诉讼。
第十五条 本法自公布之日起施行。



民事诉权滥用的主要表现形式及防治对策

刘京柱


诉权是指公民、法人或其他组织向人民法院起诉和应诉，请求人民法院以国家审判权保护其合法权益的权利。近年来，随着我国法制建设步伐的加快，公民、法人或其他组织的法律意识和法制观念有了很大程度的提高。从某种意义上讲，法已在社会公众心目中成为捍卫人身权利和财产权益的有力武器。但值得注意的是，民事诉讼中确有那么一些当事人滥用诉权，视法律为儿戏，欲图籍国家审判权来牟取不正当利益，发“官司财”，且呈增多之势。据笔者分析，当前，民事诉讼当事人滥用诉权的主要表现形式有：
一、“恶人先告状”，企图混水摸鱼，变被动为主动。如：明明是无货可供却主张对方拒不提货或中途退货；明明是代销关系却以购销关系索要货款；违背诚实信用原则，任意撕毁合同，高价自销却以对方违约（如未及时预付货款）或以合同无效（如一般的超越经营范围）为由，宁愿承担违约责任也拒绝继续履行合同，如售楼一方因地块增值，违背承诺不履行供房合同或提出额外要求。
二、设置圈套诱使合同相对方违约，然后理直气壮地与对方打“违约”官司。如在信用证结算交易中，买主故意开立与销售合约内容不一致的信用证，卖主疏于警惕或为安全收汇而满足信用证条款要求，而买主则以卖方供货不符合约要求为由，提出违约赔偿诉讼；又如在加工承揽合同中，定作方有意提高技术要求和加工费用，因该技术要求超出当前同类加工的技术能力，致使承揽方无法达到合同要求交货；再如，个别单位拉拢引诱对方单位业务经办人签订根本无履行可能的合同，进而以对方违约要求赔偿。
三、“瞒天过海”，为攫取非法利益伪造证据，混淆是非。如有的虚构事实、伪造证据通过诉讼活动骗取钱财；又如，串通第三人伪造索赔证书等将并未实际发生的赔偿作为自己的损失，要求违约一方一揽子赔偿。
四、采取贿赂、游说手段打“金钱官司”、“人情官司”、以谋取不正当利益。部分当事人自恃“有钱能使鬼推磨”，频频贿赂、游说有关办案人员，个别律师背弃职业道德与当事人沆瀣一气，为其行贿牵线搭桥。个别法官正是被“糖衣炮弹”击中，做出有失公正的裁判。
五、钻法律空子，打“擦边球”。如自己刚刚建厂，根本无生产能力却抢注他人知名商标，反咬对方侵权诉请赔偿。
六、借破产之名行废债之实。个别债务人企业为逃脱巨额债务，采取申请宣告破产的方式，通过宣告“死亡”后再“借尸还魂”或进行“母体裂变”分立出一个或几个新企业。
七、以合法形式掩盖非法目的签订合同后，因合同未履行酿成纠纷，合同一方据此合同主张债权而达到其非法目的。如：假联营，真借贷；假融资，真借贷，都是规避了“企业之间不得相互借贷”的有关规定。
八、在连环购销合同纠纷中将自身的损失转嫁他方。如：有的合同一方为追逐额外利益，与后一合同买方设置定金条款，因前一合同供方未履行供货义务而致自己也不能向后一合同买方交货，便将双倍返还定金的经济损失转嫁给前一合同的卖方身上；还有的以后一合同需方拒绝提货或中途退货致使前一合同未能履行，定金不能被前一合同供方返还为由，要求后一合同需方赔偿定金损失。
九、原被告双方串通，借打官司达到各自不可告人的目的。如，为规避法律制裁，对无效的损害国家利益的合同进行和解、撤诉；又如个别企业负责人假公济私，慷国家集体之慨，故意违约将大量违约金支付给合同对方，从中捞取“好处费”、回扣。
十、借打官司制造舆论以求达到广告收不到的轰动效应，扬名又得利。
针对上述审判实务中发现的十种滥用诉权的形式，我们建议采取以下防治对策：
首先，要完善和加强立法。1.建立诉讼侵权赔偿制度，对无理缠诉、恶人先告状，瞒天过海、虚构事实、伪造证据的起诉者，从法律上作出惩罚性的规定。2.出台《民事证据法》，建立证据时效制度和证人出庭作证制度，对证人作证的权利、义务、形式、权益保障和作伪证的法律责任作出明确的规定。3.修改和完善《破产法》，尤其是对诈欺破产等破产犯罪作出相应的规定。
其次，作为审判机构主体的人民法官要与时俱进，恪守职业道德，强化执业能力，以丰富的办案经验与司法智慧实践司法正义，使滥用诉权者望而却步，心存侥幸者“竹篮打水一场空”。
最后，切实搞好普法工作，加大法制宣传，使法为公众所知悉并在全社会倡树以下四种观念：1.法律面前人人平等的观念；2.谁主张谁举证，证据取得的程序、方法要合法的观念；3.法应该是必须遵守的，是一种约束，更是一种保障，是自己合法权益受侵害时的有力武器的观念；4.诚实信用不仅是一种美德，也是民事活动应当遵守的一项基本法律原则的观念。
(作者单位：山东省日照市中级人民法院 协助录入人：烟台大学法学院徐楠)