国务院办公厅转发财政部中宣部关于进一步支持文化事业发展若干经济政策的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发财政部中宣部关于进一步支持文化事业发展若干经济政策的通知
国办发〔2006〕43号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
财政部、中宣部《关于进一步支持文化事业发展的若干经济政策》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○六年六月九日
关于进一步支持文化事业
发展的若干经济政策
财政部 中宣部
为加强社会主义先进文化建设，推动宣传文化事业健康发展，进一步深化文化体制改革，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中关于“加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”的要求，现提出“十一五”期间国家支持文化事业发展的有关经济政策：
一、继续征收文化事业建设费
（一）各种营业性的歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、音乐茶座和高尔夫球、台球、保龄球等娱乐场所，按营业收入的3%缴纳文化事业建设费。广播电台、电视台和报纸、刊物等广告媒介单位以及户外广告经营单位，按经营收入的3%缴纳文化事业建设费。
（二）文化事业建设费由地方税务机关在征收娱乐业、广告业的营业税时一并征收。中央和国家机关所属单位缴纳的文化事业建设费，由地方税务机关征收后全额上缴中央金库。地方缴纳的文化事业建设费，全额缴入省级金库。
（三）文化事业建设费纳入财政预算管理，分别由中央和省级设立基金，用于文化事业建设。财政部要根据有关规定，会同相关部门对原有的政策进行修订和完善，制定新的文化事业建设费征收和使用管理办法，以体现政府性基金预算的管理要求，加强对资金的宏观调控和监管力度。
二、继续实行税收优惠政策
继续对宣传文化单位实行增值税优惠政策，对电影发行单位实行营业税优惠政策。有关部门要在完善相关政策的同时，突出扶持重点，更好地促进宣传文化事业健康发展。具体实施办法由财政部和国家税务总局另行制定。
三、继续实施促进电影事业发展的有关经济政策
（一）从电影放映收入中提取5%建立“国家电影事业发展专项资金”，实行基金预算管理方式，用于电影行业的宏观调控。财政部要会同有关部门进一步完善原有的电影事业发展专项资金管理政策，制定新的国家电影事业发展专项资金征收和使用管理办法。
（二）继续设立电影精品专项资金，用于支持电影精品摄制。
四、继续增加对宣传文化事业的财政投入
（一）中央和省级财政建立宣传文化发展专项资金，每年按2005年实际拨付数为基数列支出预算。财政部要会同有关部门研究修订宣传文化发展专项资金管理办法。
（二）整合“万里边境文化长廊”等补助经费，设立“中央补助地方文体广播事业发展专项资金”，用于支持地方文化、体育和广播事业的发展。有关地方人民政府也要逐步增加对文化事业的投入。
五、建立健全专项资金管理制度
为促进宣传文化事业发展，增强调控能力，保证重点需要，规范资金管理，财政部门要做好专项资金的预算安排。专项资金使用部门要按照有关财政法规的要求，健全制度、加强管理，保证专项专用并接受财政和审计部门的监督检查。
六、继续鼓励对宣传文化事业的捐赠
社会力量通过国家批准成立的非营利性的公益组织或国家机关对宣传文化事业的公益性捐赠，经税务机关审核后，纳税人缴纳企业所得税时，在年度应纳税所得额10%以内的部分，可在计算应纳税所得额时予以扣除；纳税人缴纳个人所得税时，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额30%的部分，可从其应纳税所得额中扣除。公益性捐赠的范围为：
（一）对国家重点交响乐团、芭蕾舞团、歌剧团、京剧团和其他民族艺术表演团体的捐赠。
（二）对公益性的图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、革命历史纪念馆的捐赠。
（三）对重点文物保护单位的捐赠。
（四）对文化行政管理部门所属的非生产经营性的文化馆或群众艺术馆接受的社会公益性活动、项目和文化设施等方面的捐赠。
七、狠抓落实，加强管理
各级财税部门要认真落实支持文化事业发展的各项经济政策。宣传文化主管部门要充分发挥有关政策的宏观调控作用，拓宽文化事业资金投入渠道。宣传文化机构要按照中央关于文化体制改革的总体部署，深化文化体制改革，促进文化产业发展；要健全财务制度，加强基金和专项资金的管理；接受的捐赠资金要专门用于发展宣传文化事业，不得挤占、挪用甚至私分，也不得以捐赠为由搞乱摊派、乱集资等活动。对出现的各种违法违纪行为，要追究责任，严肃处理。
吉林省鲜牛奶质管理办法
吉林省人民政府
吉林省鲜牛奶质管理办法
吉林省人民政府
第一条 为了加强对鲜牛奶质量的监督管理，保障消费者的健康和安全，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》、《中华人民共和国标准化管理条例》、《工业产品质量责任条例》等法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内所有生产和经营鲜牛奶的活动。
第三条 各级标准计量部门应加强对鲜牛奶的质量监督管理，组织质量检验机构对本地生产和经营鲜牛奶的单位和个人进行经常性的监督检查。卫生、工商行政管理等部门按其职责分工，负责鲜牛奶有关质量监督管理工作。13第四条 从事生产、经营鲜牛奶的单位和个人，必须具备
下列条件：
（一）饲养奶牛的单位和个人持有所在县（区）畜牧部门核发的畜照，所饲养的奶牛必须检疫合格；
（二）收购和加工鲜牛奶的单位必须配备完善的检验手段和经所在市、县标准计量部门考核合格的检验人员；
（三）饲养奶牛和收购、加工、销售鲜牛奶的单位及个人，须经所在县、市（区）卫生部门考核合格，取得卫生许可证和工商行政管理部门核发的营业执照。
第五条 鲜牛奶收购检验人员由其单位推荐，经所在市或县标准计量部门考核合格，取得质量检验员证后，方可从事鲜牛奶收购检验工作。
第六条 鲜牛奶收购单位的质量检验员具有下列职责：
（一）依据国家鲜牛奶质量标准，检验所收购的鲜牛奶的质量并对其负责；
（二）对严重不符合国家标准或掺入有毒有害物质的鲜牛奶有权就地扣留，并及时通知当地标准计量或食品卫生、工商行政管理等部门处理；
（三）协助标准计量、食品卫生、工商行政管理等部门对违反本办法者给予处罚。
第七条 生产、经营鲜牛奶的单位及个人应认真执行国家标准，严禁收购、销售下列牛奶：
（一）患乳房炎病牛的牛奶；
（二）掺杂使假的牛奶；
（三）腐败变质的牛奶；
（四）国家禁止收购、销售的其它牛奶。
第八条 含有布氏杆菌和结核病菌的牛奶只准用于乳制品加工，不准加工成鲜牛奶出售。
第九条 收购、销售鲜牛奶，实行以鲜牛奶脂肪含量计价，以质论价，优质优价。
第十条 在经营过程中，因鲜牛奶质量发生争议，双方当事人可申请当地标准计量部门裁决。
第十一条 标准计量、卫生、工商行政管理等部门应积极支持消费者对生产、经营鲜牛奶的单位和个人进行监督。对举报有功人员给予奖励。
第十二条 对违反本办法办工出售不符合国家标准的牛奶的单位和个人，处以加工、出售奶金额（按标准鲜牛奶计价，下同）的50％至100％的罚款；其中违反食品卫生法规的，按食品卫生法的有关规定进行处罚；情节严重的吊销其营业执照。
第十三条 对违反本办法第七条规定交售禁售牛奶的单位和个人处以交售奶金额二至五倍的罚款，对腐败变质和掺入有毒有害物质的牛奶全部销毁，并交由司法机关依法追究当事人的刑事责任。
第十四条 鲜牛奶质量检验人员违反本办法第六条规定，不执行国家牛奶质量标准的，由标准计量部门收回鲜牛奶质量检验员证，并由所在单位视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究当事人的刑事责任。
第十五条 其它鲜奶质量管理可参照本办法执行。
第十六条 本办法自发布之日起实施。
1988年11月16日
宜春市人民政府关于印发《宜春市严重环境违法行为责任追究制》的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府关于印发《宜春市严重环境违法行为责任追究制》的通知
宜府发〔2005〕33号
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
经市政府第31次常务会研究同意，现将《宜春市严重环境违法行为责任追究制》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年八月二十三日
宜春市严重环境违法行为责任追究制
第一条：为保障环境保护法律、法规的贯彻实施，促进我市经济可持续发展，防止严重环境违法生产事件发生，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国务院关于环境保护若干问题的决定》、《江西省环境污染防治条例》、《江西省环境保护违法违规行为行政责任追究暂行规定》(赣监发［2001］9号)和有关法律、法规、规章，结合本市实际情况，制定本责任追究制。
第二条：责任追究的对象，是指因监管失职、渎职造成列入《属严重环境违法的企业名录》（附后，以下简称《名录》）的企业违法生产事件发生的县（市、区）政府、乡、镇政府（含街道办事处、有行政职能的农场、林场等）的领导和有关行政主管部门的领导及直接责任人员，以及违法生产的企业业主。
第三条：各级政府应当依照有关法律、法规的规定，加强对《名录》范围内企业的监管，严格按有关法律、法规和本责任追究制的规定查处严重环境违法生产事件。
第四条：各级环保、工商、质监、供电等部门在职责范围内加强对《名录》内企业的监管，并严格履行如下职责：
环保部门必须加强对《名录》范围内企业的监管，不得擅自批准《名录》范围内企业各项环保手续；
工商行政管理部门必须严格按国务院《无照经营查处取缔办法》对《名录》范围内企业进行监管查处，不得向《名录》范围内企业发放营业执照；
质量技术监督部门必须严格执行国家的有关产业政策，不得受理《名录》范围内企业生产许可证的申请；
供电部门必须严把供电关。所有供电企业必须符合国家产业政策，有合法的工商、环保手续，不得擅自向《名录》范围内企业违规供电或参与合股经营《名录》范围内企业。
第五条：责任追究
一、本责任追究制所称监管失职、渎职具体指负有监管责任的县（市、区）政府、乡、镇政府（含街道办事处、有行政职能的农场、林场等）和有关行政主管部门对《名录》范围内违法生产企业的下列行为：
(一)贯彻执行环境保护法律、法规、方针、政策不认真,决策失误或不履行职责。
(二)纵容、包庇违法生产企业的行为。
(三)不按法律法规规定和上级要求查处违法生产企业的行为。
(四)接到对违法生产企业的举报和上级或其他部门转办的违法生产事件查处通知（函）后没有及时查处的行为。
(五)其它违法违规行为。
二、因监管失职、渎职造成辖区内一年之中新发生3起《名录》范围内企业违法生产事件（含已取缔关停企业违法恢复生产事件）的县（市、区）政府，由市政府予以通报批评，同时通报批评该县（市、区）分管环保工作的副县（市、区）长；对因监管失职、渎职造成《名录》范围内企业违法生产事件（含已取缔关停企业违法恢复生产事件）发生的乡、镇政府（含街道办事处、有行政职能的农场、林场等），由县（市、区）政府予以通报批评，同时通报批评该乡、镇政府（含街道办事处、有行政职能的农场、林场等）主要领导；对因监管失职、渎职造成《名录》范围内企业违法生产事件发生的县（市、区）和乡、镇政府（含街道办事处、有行政职能的农场、林场等）责任领导及直接责任人员，按干部管理权限，给予下列相应的行政处分：
（一）情节较重，造成较大不良影响的，给予警告或记过处分；
（二）情节严重，造成重大损失或严重不良影响，群众反映强烈的,给予记大过或降级处分；
（三）情节特别严重，造成重大或巨大损失或恶劣后果，影响社会稳定的，给予撤职或开除处分。
三、对违反本责任追究制第四条规定，因监管失职、渎职造成《名录》范围内企业违法生产事件发生的，对环保部门和其他垂直管理部门的主要负责人及直接责任人，按照隶属关系，给予或建议其上级主管部门给予下列相应的行政处分：
(一)情节较重，造成不良影响的，对主要负责人给予警告或记过处分，对直接责任人给予记过或记大过处分；
(二)出现重大污染事故，造成重大损失的，对主要负责人给予记大过或降级处分，对直接责任人给予撤职或记大过处分。
四、对违法生产的企业业主，由当地政府和有关行政主管部门依法严肃查处。
第六条：对《名录》范围内要求拆除的企业生产设施由所在地政府负责拆除。
第七条：任何单位和个人均有权向政府或政府部门举报发生《名录》范围内违法生产事件的企业和个人，有权向上级政府或者上级部门举报下级政府或者下级部门不按照规定履行职责的情况。接到举报的政府或政府部门应当立即组织对违法生产事件的查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行监管职责的情况进行调查处理。
第八条：给予领导及直接责任人的行政处分，由环保部门提出处理建议，报同级政府并按照干部管理权限，交由监察机关或有关部门处理。
第九条：本责任追究制由市政府法制办、市监察局和市环保局负责解释。
第十条：本责任追究制自发布之日起实施。
附：《属严重环境违法的企业名录》