荆州市社会保障卡管理办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市社会保障卡管理办法
荆州市人民政府令第73号
《荆州市社会保障卡管理办法》已经2009年10月27日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2009年12月1日起实施。
市 长 ：王祥喜
二○○九年十一月二十三日
荆州市社会保障卡管理办法
第一条 为方便我市居民办理劳动和社会保障事务，规范社会保障卡的制作、发行、应用和管理，提升劳动保障事务的信息化水平，维护持卡人的合法权益，特制定本办法。
第二条 本办法所称社会保障卡是指由劳动保障部门发行、通过社会保障信息系统和金融系统支持，主要用于持卡人办理劳动就业、社会保险、金融服务等事务的多功能智能卡，其具有记录、凭证、查询和金融等主要功能。
第三条 市劳动和社会保障局负责全市社会保障卡的综合管理工作。市劳动保障信息化机构（以下简称卡管理机构）负责全市社会保障卡基础信息系统的建设、运行、维护和管理，以及社会保障卡制作、发放、管理，并对县、市、区进行业务指导。
市发展改革、公安、财政、卫生、民政、物价、地税、信息产业、教育等部门，协同做好相关工作。
各县（市、区）劳动和社会保障局、各乡镇（街道）劳动保障所或社区应当积极做好本区域内社会保障卡信息系统的信息采集、社会保障卡发放和管理工作。
相关金融机构负责社会保障卡金融业务的管理和服务。
第四条 社会保障卡由卡管理机构按照国家人力资源和社会保障部《社会保障（个人）卡规范》标准统一制作，有效使用期为10年。
第五条 本市从业人员、失业人员、离退休人员、城乡居民以及大、中、小学生和学龄前儿童，均可由本人或者监护人到户口所在地劳动保障部门申领社会保障卡。
申领社会保障卡必须履行下列手续：
（一）填写《荆州市社会保障卡申领登记表》；
（二）交验居民身份证和居民户口簿或者户籍证明；
（三）外来从业人员提供相关工作证明和暂住证；
（四）到指定地点提供个人头像和指纹图像信息。
第六条 社会保障卡有效使用期届满一个月前，卡管理机构应当提示持卡人及时办理换发手续。持卡人可以到指定网点申请换发。
第七条 申领和换发社会保障卡的，卡管理机构应当自受理申请之日起30日内发放社会保障卡。
第八条 社会保障卡卡面污损、残缺不能辨认，或者不能在读卡设备上读写的，持卡人可以向卡管理机构申请换领。
社会保障卡存在质量问题的，由卡管理机构负责免费更换；属于持卡人使用不当造成损坏的，由持卡人承担换领费用。
第九条 社会保障卡发生丢失的，持卡人应当及时挂失。卡管理机构应当在接到挂失信息后及时冻结该卡的使用。
持卡人在挂失后找回社会保障卡的，可以办理解除挂失手续。
第十条 社会保障卡发生丢失并在办理书面挂失手续后，持卡人可以向指定网点申请补领。
第十一条 换领和补领社会保障卡的，卡管理机构应当自受理申请之日起7个工作日内完成换领或者补发工作。
第十二条 持卡人在社会保障卡丢失和补领期间，各相关业务部门应当采取补救措施，保证持卡人办理个人相关劳动保障事务的基本需求。具体补救措施另行制定。
第十三条 社会保障卡的工本费按省物价部门和财政部门规定的标准执行。对登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业两年以内普通高校毕业生从事个体经营的，自其在工商部门首次登记注册之日起3年内免收社会保障卡工本费。免收的工本费由财政部门安排专项资金解决。
第十四条 持卡人因社会保障卡的申领、发放和使用发生争议的，可以向市劳动和社会保障局提出申诉，也可以依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十五条 卡管理机构根据系统安全的需要和国家有关规定，会同有关部门制定系统安全守则，并拟定具体安全操作规程。
在社会保障卡内应当设置密钥管理系统，社会保障卡持卡人可以修改或者重新设置个人密码。
第十六条 冒领、冒用、盗用他人社会保障卡牟取非法利益的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
卡管理机构的有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条 已发行社会保障卡的地区，不再发行和补办医保卡。对持有医保卡的人员，逐步进行换卡。换成社会保障卡后，医保卡上的资金账户将自动转入社会保障卡的医保账户。
第十八条 本办法在本市行政区域内适用，本办法具体应用中的问题由市劳动和社会保障局负责解释。
第十九条 本办法有效期5年，自2009年12月1日起实施。
保险人以第三者责任险非强制为由拒赔被法院驳回
[案情]
2004年12月6日17时15分许，陈天某驾驶自己的闽F/70016货车自福建省漳平一广
场沿省道203线往龙岩方向行驶，行驶中与闽F/BA602二轮摩托车（后载林鸿某）
发生碰撞，造成黄某、林鸿某当场死亡、二车损坏的交通事故。2004年12月25日
当地交警作出《交通事故认定书》，认定书认定：陈天某与黄某负本起事故的同
等责任，乘车人林鸿某不负本起事故责任。2005年4月8日，死者黄某父母、妻子
、女儿五原告诉闽F/70016货车主陈天某和中国人民财保公司龙岩市分公司（下
称保险公司），要求二被告连带赔偿五原告各种损失计201000元。
另查明，2004年10月9日，陈天某就F/70016货车与保险公司签订第三者责任险，
保险责任限额50万元。
[审判]
法院审理认为，由于陈天某与黄某的不慎驶行，造成两机动车相撞致两个当场死
亡的交通事故，根据当地交警作出的《交通事故认定书》认定两驾驶员负同等责
任，陈天某就F/70016货车向保险公司投了第三者责任限额50万元保险，保险公
司应按《道路交通安全法》第76条规定承担第三者责任强制保险责任限额范围内
的赔偿责任。五原告作为赔偿权利人要求陈天某和保险公司共同承担损害50%赔
偿责任，证据充分，予以支持。保险公司以闽F/70816货车所投保的第三者责任
保险是非第三者强制保险为由，拒担责任的辨护意见不予采纳，因此，遂判决如
下：一、被告陈天某应赔偿五原告丧葬费7155元、死亡赔偿金81787元、被抚养
人生活费44724元，合计133666元。同时驳回五原告计算有误的赔偿诉讼请求。
二、被告保险公司应在F/70016货车第三者责任险限额50万元内承担赔偿责任。
[评析]
本案在审理过程中对陈天某所应承担的赔偿责任没有异议，但对保险公司是否要
承担责任出现了两种意见，一种意见认为，2004年5月1日，《道路交通安全法》
虽然正式实施起，统一的强制第三者责任险制度将在全国范围内予以推行，但是
根据福建省人民政府 [闽政（2002）2号]文件，即从2002年1月27日起在全省范
围内停止实行机动车第三者责任强制保险，改为自愿保险，如继续经营强制保险
北京市公民医疗用血管理办法
北京市政府 市卫生局
北京市公民医疗用血管理办法
市政府 市卫生局
第一条 为加强公民医疗用血管理，根据《北京市公民义务献血条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 本市行政区域内公民医疗用血，适用《条例》和本办法。
第三条 公民医疗用血，须由医院主治医师签具市献血办公室统一印制的《医疗用血通知单》，凭通知单用血。用血时，医院必须核验用血者的《居民身份证》或户口簿等证件。病人用血后，医院应按规定统计公民医疗用血量，定期报医院所在地区、县献血办公室。
第四条 公民有下列情形之一的，由医院直接优待供血：
一、持有本人《公民无偿献血证》或《公民义务献血证》的；
二、持有本单位《单位无偿献血证》或《单位完成献血任务证》的；
三、男五十六周岁、女五十一周岁以上和不满十八周岁的。
第五条 公民有下列情形之一的，持《医疗用血通知单》和《居民身份证》到医院所在地区、县献血办公室办理用血证明后，由医院凭证优待供血：
一、家庭成员中持有《公民无偿献血证》或《公民义务献血证》；
二 无工作单位且其家庭成员经市献血办公室指定医院检验均不符合献血条件；
三、在本市就医的外地人员持有所在地献血管理机构核发的本人或家庭成员的献血证件。
第六条 不符合本办法第四条、第五条规定的优待用血条件的公民医疗用血，持《医疗用血通知单》和《居民身份证》，到医院所在地区、县献血办公室办理用血证明后，由医院凭证供血。区、县献血办公室办理用血证明时，对本市人员按其用血费5 倍的标准加价收取用血费，对外地
人员按其用血费30％的标准加价收取用血费。
第七条 急诊抢救病人医疗用血，未能事前办理用血证明的，由用血者所在单位或其亲属自医疗用血之日起三日内，到医院所在地区、县献血办公室补办用血证明。
第八条 持有当年《单位无偿献血证》的单位，可凭《单位无偿献血证》和医院用血费收据到其所在地区、县血办公室报销单位当年支出的医疗用血费，但报销总额不得超过本单位当年无偿献血营养费总金额。
第九条 无偿献血的公民及其不符合献血条件规定并且无工作单位的家庭成员，医疗用血后三个月内凭《公民无偿献血证》、户口簿和医院用血费收据，到其所在地区、县献血办公室报销用血费。报销金额为：自献血之日起。五年内，报销无偿献血量等量用血费的三倍；满五年后，报
销无偿献血量等量用血费。
第十条 违反本办法规定的，按照《条例》和《北京市违反公民义务献血法规、规章处罚办法》处罚。
第十一条 按照本办法加价收取的用血费作为公民义务献血事业的专项基金，具体使用办法由市卫生局会同市财政局制定。
第十二条 本办法中的“家庭成员”是指配偶、子女、父母；“无工作单位的公民”是指不享受公费医疗待遇和劳保医疗待遇的人员。
第十三条 持有香港、澳门、台湾同胞身份证件，华侨身份证件和外国人身份证件的病人，由医院直接供血。
第十四条 本办法由市卫生局负责解释。
第十五条 本办法经市人民政府批准，自市卫生局发布之日起施行。
1993年2月1日