江苏省农林厅关于印发《江苏省蚕种质量事故技术鉴定实施办法》的通知
江苏省农林厅
江苏省农林厅关于印发《江苏省蚕种质量事故技术鉴定实施办法》的通知
苏农业〔2008〕25号 2008年4月30日
各市、县（市、区）农林（农业、林牧渔业、林业）局，宿迁市经贸委，有关单位：
为了科学、公正、及时地鉴定蚕种质量事故发生原因，做好我省蚕种质量事故技术鉴定工作，根据《中华人民共和国畜牧法》，《蚕种管理办法》（农业部令第68号）的规定，我厅制定了《江苏省蚕种质量事故技术鉴定实施办法》，现予以印发，请认真贯彻实施。
江苏省蚕种质量事故技术鉴定实施办法
第一章 总 则
第一条 为了规范蚕种质量事故技术鉴定（以下简称技术鉴定）的程序和方法，科学、公正、及时地鉴定蚕种质量事故原因，维护蚕种生产者、经营者、使用者合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国畜牧法》、农业部《蚕种管理办法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称技术鉴定，是指因使用的各级蚕种的质量原因，导致蚕茧（种）生产、质量等受到影响，有关方当事人对造成事故的原因或损失程度存在分歧，为确定事故原因或损失程度而申请或要求蚕业行政管理部门组织进行的技术鉴定活动。
第三条 蚕种质量鉴定标准。依据农业部《桑蚕一代杂交种》（NY/326-1997）、《桑蚕一代杂交种检验规程》（NY/T327-1997）、《桑蚕原种》（GB/19179-2003）、《桑蚕原种检验规程》（GB/T19178-2003）。
第四条 技术鉴定按照事故发生地分级负责的原则办理。县域范围内技术鉴定，由县级蚕业行政主管部门组织；如对鉴定结果存在异议的，报所在省辖市蚕业行政主管部门组织技术鉴定；跨省、市的重大蚕种质量事故，报省级蚕业行政主管部门组织技术鉴定。
第五条 发生家蚕微粒子疫病等重大蚕种质量事故的，上级蚕业行政主管部门应及时介入。事故双方或事故所在地蚕业行政主管或技术服务部门，应做好蚕种质量事故现场技术鉴定的组织、协调、安全、社会稳定等工作，协助鉴定组人员开展工作。
第六条 省蚕种质量事故技术鉴定办公室挂靠江苏省蚕种管理所，主要负责全省有关技术鉴定的日常工作。
第二章 程序与方法
第七条 申报技术鉴定的，应当由当事人或有关机构、人员（以下统称申请人）及时向当地县级以上蚕业行政主管部门提出书面申请，说明申请鉴定的理由和内容，并提供相关材料。当地县级以上蚕业行政主管部门对申请人的申请进行审查，符合条件的，应当及时组织技术鉴定。
经所在地县、市技术鉴定后仍存在严重异议并要求申报省级技术鉴定的，由申请人向省蚕种质量事故技术鉴定办公室提出申请，填写由省蚕种质量事故技术鉴定办公室统一印制的《江苏省蚕种质量事故技术鉴定申请表》。对符合省级技术鉴定条件的，由省蚕种质量事故技术鉴定办公室及时组织专家到现场进行技术鉴定。
第八条 申报省级技术鉴定申请应包含以下内容：
（一）申请单位；
（二）事故发生地；
（三）事故发生时间；
（四）蚕种来源、数量、品种等；
（五）主要症状；
（六）预计损失；
（七）县、市蚕业行政主管部门组织的技术鉴定意见；
（八）主要争议等。
第九条 申请技术鉴定必须在事故发生后48小时以内提出，或保留有供技术鉴定的现场或样本。符合下列条件之一的，可列入受理范围：
（一）蚁蚕孵化严重异常的；
（二）家蚕生长发育严重不整齐或出现异常；
（三）不能正常上蔟、结茧；
（四）不明因素造成严重减产的；
（五）其它有关蚕种质量方面的技术鉴定。
第十条 有下列情形之一的，蚕业行政主管部门可以对技术鉴定的申请不予受理：
（一）申请人提出鉴定申请时，已错过典型症状表现期、现场缺失，从技术上已无法鉴别所涉及纠纷起因的；
（二）司法机构、仲裁机构、行政主管部门已经做出生效判决和处理决定的；
（三）受当前技术水平限制，无法通过现有技术鉴定的方式来判定蚕种质量问题的；
（四）要求鉴定的事故为非蚕种质量因素造成的。
第十一条 申报省级蚕种质量事故现场鉴定的，由省蚕种质量事故鉴定办公室组织专家组人员尽快到达现场进行技术鉴定。需进行实验室检测鉴定的，由省蚕种质量事故技术鉴定办公室将鉴定样本委托具有资质的检验检测机构实施。
省级蚕种质量事故技术鉴定的专家组人员，由从事蚕业生产、科研、教学、管理、技术服务等方面的专家组成，一般应具有高级以上专业技术职称、良好的职业道德。专家组人员可以不受行政区域限制。
第十二条 专家鉴定组人员为单数，实施现场鉴定时原则上每次不少于3人，由一名组长和若干成员组成。
第十三条 技术鉴定实行回避制度。与事故方有关的专家不得参加技术鉴定和鉴定意见表决。
第十四条 专家鉴定组人员可以行使以下权利：
（一）要求申请人提供现场技术鉴定需要的有关材料；
（二）向有关方了解生产、检验等情况；
（三）进行现场勘察、可随机抽取样本进行现场鉴定；
（四）必要或可能时，可对发生事故的蚕种质量进行鉴定，或要求有关机构对蚕种质量进行检验；
（五）其他需要了解或调查的内容；
（六）发表鉴定意见。
专家组在实施技术鉴定时，可以要求申请人及有关当事人到场，申请人及有关当事人应予以积极的配合，并提供真实资料和证明。由于任何一方不配合或提供虚假资料和证明，对鉴定工作造成影响的，责任方应承担由此而引起的相应后果。
第十五条 技术鉴定组人员应履行以下义务：
（一）按时完成鉴定工作，准确得出鉴定意见；
（二）解答申请人提出的与鉴定有关的咨询；
（三）发表鉴定意见前，不得泄露与鉴定过程和鉴定结论有关的信息。
第十六条 技术鉴定组人员负责制定现场鉴定实施方案，并在蚕业行政主管部门规定的时间内独立进行现场鉴定。任何单位或个人不得以任何方式干涉技术鉴定工作。
第十七条 技术鉴定组人员在现场鉴定过程中，应当充分考虑蚕儿饲养期间的技术处理、气候、环境、设备、饲料、使用农药或化肥、同批蚕种在其它区域的饲养情况以及蚕种质量检验情况等。
第十八条 技术鉴定组人员应当在事实清楚、证据确凿的基础上，根据有关的法律法规、标准，依据相关的专业知识，本着科学、公正、公平、及时的原则，作出鉴定意见。
技术鉴定组现场鉴定实行合议制：鉴定意见以技术鉴定组成员半数以上通过为有效。
第十九条 完成现场鉴定工作后，技术鉴定组应当制作现场鉴定书。现场鉴定书应当包括下列主要内容：
（一）鉴定申请人名称、地址、受理鉴定日期等基本信息介绍；
（二）鉴定的目的、要求；
（三）有关的调查、鉴定材料及数据；
（四）对鉴定过程的说明；
（五）鉴定意见；
（六）鉴定组成员名单（签名）；
（七）其他需要说明的问题。
第二十条 现场鉴定书制作完成后，技术鉴定组应当在7日内将现场鉴定书报送组织鉴定单位，并对现场鉴定书负责。组织鉴定单位对现场鉴定书进行审查后，由省蚕业行政主管部门及时将现场鉴定书交付申请人。
第二十一条 申请人对现场鉴定书有异议的，应当在收到现场鉴定书15日内向原受理单位提出复鉴申请，并阐明理由。受理单位认为现场鉴定书确有重大失误的，应当重新组织技术鉴定。
第二十二条 现场鉴定一时无法确定事故原因，需要对蚕种再行检验的，由申请人和鉴定组人员共同按有关规定抽样，委托有资质的蚕种质量检测机构检验，并出具检测报告。
第二十三条 现场鉴定有关费用，由申请人支付。
第三章 监督管理
第二十四条 省蚕业行政主管部门建立蚕种质量技术鉴定专家库，根据鉴定工作需要，由省蚕种质量事故技术鉴定办公室在专家库人员中随机委派。列入专家库的专家，无特殊原因不得拒绝参加技术鉴定。
第二十五条 省蚕种质量事故技术鉴定的材料应妥善保存供备查。由县、市有关部门组织鉴定的蚕种质量事故报省蚕种质量事故技术鉴定办公室备案。
第二十六条 技术鉴定组人员如违反本办法有关规定，滥用职权弄虚作假、或徇私舞弊、或玩忽职守的，由技术鉴定组织单位通报其所在单位，取消其技术鉴定专家资格，追究其相应的责任。
第四章 附 则
第二十七条 本办法由江苏省农林厅负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
附件（略）
黄石市国有土地使用权租赁管理实施办法
湖北省黄石市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《黄石市国有土地使用权租赁管理实施办法》的通知
黄政办发〔2003〕109号
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市国有土地使用权租赁管理实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○三年七月二十五日
黄石市国有土地使用权租赁管理实施办法
第一条 为加强国有土地资产管理，完善国有土地有偿使用制度，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《湖北省土地管理实施办法》和其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国有土地使用权租赁活动。
第三条 本办法所称国有土地使用权租赁，是指县级（不含市辖区，下同）以上人民政府土地行政主管部门作为出租人将国有土地使用权以一定年限出租给土地使用者，由土地使用者作为承租人支付租金的行为。
第四条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内国有土地使用权租赁的管理工作。
第五条 县级以上人民政府土地行政主管部门应当依照法律、法规的有关规定，以及土地利用总体规划、城市总体规划和土地利用年度计划，拟定国有土地使用权租赁方案，报有批准权的人民政府批准后组织实施。
第六条 新增建设用地以及原划拨用地，除法律、法规和《划拨用地目录》规定可以划拨使用或继续划拨使用外，均应实行国有土地使用权租赁等有偿使用方式。
第七条 法律规定可以以划拨方式使用的国有土地，因发生土地使用权出租或者改变土地用途的，应采用国有土地使用权租赁等有偿使用方式。
第八条 经营性房地产开发用地，无论是利用原划拨用地，还是利用新增建设用地，都应实行出让，不实行租赁。
第九条 国有土地使用权租赁，可以采用招标、拍卖、挂牌或者协议的方式。
两个以上单位和个人有租赁意向的，必须采用招标、拍卖或者挂牌的方式。通过招标、拍卖或者挂牌方式租赁国有土地使用权的，可以参照国有土地使用权出让的有关程序进行。
第十条 国有土地使用权租赁，以及租赁土地使用权转让、出租、抵押，应当签订书面合同。签订书面合同应当使用主管部门制订的合同标准文本。
第十一条 国有土地使用权租赁可以根据不同情况实行短期租赁或长期租赁，短期租赁年限为1?5年，长期租赁年限由租赁双方当事人约定，但最长年限不得超过法律规定的同类用途土地出让的最高年限。
第十二条 租赁土地使用权的租金可以通过招标、拍卖、挂牌、协议等方式确定，但不得低于最低租金标准。最低租金标准由土地行政主管部门会同物价、财政等部门根据同级人民政府公布的基准地价制定。在租赁期限内最低租金标准调整的，租金应随之调整。
第十三条 土地使用者应当在租赁合同生效之日起30日 内，持国有土地使用权租赁合同，向土地行政主管部门申请办理租赁土地使用权登记。租赁土地使用权登记后，土地行政主管部门应向承租人颁发国有土地使用权证书，并在土地证书上注明“租赁土地使用权”。
第十四条 承租人应当按照租赁合同约定的金额、期限和方式向出租人支付租金。租金自租赁地块交付之月起计收。
第十五条 承租人应当按照租赁合同约定的土地用途、规划要求和其他条件，进行土地开发、利用和经营。
第十六条 在租赁年限内，承租人需改变租赁合同约定的土地用途、规划要求和其他条件的，必须向出租人和城市规划管理部门提出申请。经批准的，承租人应当与出租人重新签订租赁合同或签订补充合同，并相应调整租金；不予批准的，出租人或者城市规划管理部门应当书面告之承租人。
第十七条 依照本办法规定以租赁方式取得的国有土地使用权，在租赁合同约定的年限内，可以依法转让、出租或者抵押，也可以作为与他人合作、联营的条件。
第十八条 转让、出租、抵押租赁土地使用权的，必须按国有土地使用权租赁合同付清全部租金，取得土地使用权证书，并符合法律法规规章规定的其他条件。
第十九条 土地使用者通过转让、出租方式取得租赁土地使用权的使用期限或抵押租赁土地使用权的抵押期限，不得超过国有土地使用权租赁合同约定的期限减去原土地使用者已经使用的期限后的剩余期限。
第二十条 以转让方式取得租赁土地使用权的，转让方和受让方应当自转让合同签订之日起30日内，持国有土地使用权证书、租赁土地使用权转让合同和其他规定文件，向土地行政主管部门申请办理变更登记。国有土地使用权租赁合同约定的权利和义务随之转移。
第二十一条 租赁土地使用权出租后，双方当事人应当在出租合同签订之日起30日内，持租赁土地使用权证书、租赁土地使用权出租合同和其他规定文件，向土地行政主管部门申请办理租赁土地使用权出租登记，由土地行政主管部门向新的土地使用权承租人颁发土地他项权利证书。
第二十二条 租赁土地使用权抵押合同签订后15日内，当事人应当持租赁土地使用权证书、国有土地使用权租赁合同、租赁土地使用权抵押合同和其他规定文件，向土地行政主管部门申请办理土地使用权抵押登记，经审核同意后，由土地行政主管部门向抵押权人颁发土地他项权利证书。
第二十三条 在国有土地使用权租赁年限内，承租土地的法人或者其他组织合并或分立的，租赁合同可以由合并或分立后的法人或者其他组织继续履行；承租土地的自然人死亡的，租赁合同可以由其合法继承人或者受赠人继续履行。通过以上方式取得租赁土地使用权的单位或个人，应当依法办理变更登记手续。
第二十四条 国有土地使用权租赁年限届满，租赁土地使用权终止。承租人需要继续租赁土地使用权的，应当在届满前向土地行政主管部门申请续期。短期租赁的承租人应在届满前三个月提出申请，长期租赁的承租人应在届满前六个月提出申请。
经批准续期的，承租人应当与出租人重新签订租赁合同，并申请办理租赁土地使用权登记。
第二十五条 国有土地使用权租赁年限届满，承租人未申请续期或承租人虽申请续期但未获批准的，租赁土地使用权由出租人收回，地上建筑物、构筑物和其他附着物由国家无偿取得。租赁合同另有约定的，从其约定。
第二十六条 租赁年限未满的土地使用权不得擅自提前收回，但有下列情形之一的，可以依照法律规定的程序提前收回：
（一）为公共利益需要使用土地的；
（二）为实施城市规划需要调整使用土地的；
（三）法律、法规规定可以提前收回的其他情形。
第二十七条 提前收回租赁土地使用权的，出租人应当在收回前（短期租赁的在收回前三个月、长期租赁的在收回前六个月）将租赁地块的座落、四至范围、收回理由、收回日期通知承租人，并在租赁地块的范围内公告。
第二十八条 提前收回土地使用权的，出租人应当给予承租人适当补偿。补偿金额应当按照土地用途、租赁年限的余期以及地上建筑物、构筑物和其他附着物的价值等，由出租人与承租人协商确定，或者委托具有相应资质的房地产评估机构评估后确定。
第二十九条 提前收回租赁土地使用权的，经与承租人协商一致，出租人可以将另一地块的租赁土地使用权与承租人交换。
交换租赁土地使用权的，承租人应当与出租人重新签订租赁合同，并申请办理租赁土地使用权登记。
第三十条 出租人未按租赁合同的约定提供土地使用权的，承租人有权解除租赁合同，并可请求违约赔偿。
承租人未按租赁合同的约定按期支付或足额交付租金的，出租人应催告承租人支付，并由承租人按日加付所欠金额3‰的滞纳金；超过催告期承租人仍未支付的，出租人有权解除租赁合同，并可请求违约赔偿。承租人单方提前终止租赁合同的，出租人可收回租赁土地使用权，并可请求违约赔偿。
第三十一条 承租人未按租赁合同约定的土地用途、开发期限或者其他条件开发、利用、经营土地的，或者擅自转让、出租、抵押租赁土地使用权的，由土地行政主管部门按照租赁合同和相关法律、法规的规定予以处理，并可依法进行处罚。
第三十二条 承租人严格履行租赁合同，按时足额交付租金的，土地行政主管部门可优先办理年检手续，并对有关年检费用予以优惠。
第三十三条 承租人有下列情形之一的，向土地行政主管部门提出申请，经县级以上人民政府批准，可按规定减免租金：
（一）承租人从事高新技术产业的；
（二）承租人为特困企业的；
（三）其他按规定可享受减免租金的情形。
市、县（市）人民政府在招商引资中承诺减免租金的，经核实可予减免。
第三十四条 对原以划拨方式取得土地使用权的土地使用者，应办理有偿使用手续而拒不办理的，土地行政主管部门可依法按以下方式处理：
（一）不予办理土地资产处置或土地确权、变更、抵押登记等手续；
（二）土地证书年检时定为不合格；
（三）注销土地登记，以按非法占地论处；
（四）下达《租金征收决定书》，对拒不交纳的，申请司法途径解决。
第三十五条 收回土地使用权时，土地行政主管部门应当依法办理土地使用权注销登记。
第三十六条 租赁国有土地临时用地使用权的，可以参照本办法的规定执行。
第三十七条 本办法由黄石市人民政府法制办公室解释，应用中的具体问题市人民政府授权黄石市国土资源局解释。
第三十八条 本办法自发文之日起施行。《黄石市国有土地使用权租赁出让管理暂行办法》（黄政办发[1999]48号）同时废止。