河南省鹤壁市人民政府办公室


鹤壁市淇河封闭式管理规定


　　第一条 为了保护我市淇河自然生态环境，进一步提升我市旅游城市品位，实现淇河可持续性发展，根据有关法律、法规，制定本规定。
　　第二条 本规定确定的淇河控制管理河段是从盘石头水库库区至淇滨区京珠高速公路淇河大桥接驳处，全长50公里，淇河分三级控制管理。
　　（一）淇河河道部分为淇河一级封闭区。
　　（二）从淇河一级封闭区外沿向外延伸300米为淇河二级红线控制区。
　　（三）从淇河二级红线控制区外沿向外延伸1000米为淇河三级黄线生态保护区。
　　第三条 鹤壁市淇河综合开发指挥部组织本规定的实施工作。
　　淇滨区政府成立淇河管理综合执法大队，有关县区和市直部门应当依法进行委托，淇河综合执法大队在淇河控制管理河段按委托权限行使相应的行政管理职责。同时，有关县区和市直部门要共同配合，认真做好淇河监管工作。
　　第四条 在淇河三级黄线生态保护区内，要重点发展经济林、观光林业、观光农业、生态农业项目。
　　淇河三级黄线生态保护区内禁止下列行为：
　　　　1、使用剧毒、残毒农药的，不及时清除、回收使用过的化肥包装物及农用薄膜的。
　　　　2、新建、改建、扩建采石场、砖厂、规模化养殖场及其他污染型小工厂的。
　　　　3、放牧、砍伐林木及其他破坏植被的。
　　　　4、乱捕乱猎野生动物的。
　　　　5、排放、倾倒工业废水、生活废水、工业废渣、城乡垃圾、油类、残渣余土及其他污染物的。
　　　　6、在淇河两岸古代遗址保护范围内从事烧砖、采石、开矿、挖塘等破坏性活动的。
　　　　7、放火烧荒、割条割草等妨碍自然植被恢复的。
　　　　8、未取得林业采伐许可证进行林木采伐的。
　　第五条 在淇河二级红线控制区内，有关县区、单位要采取退耕还林政策和市场化运作等多种方式引导农民和企业进行植树造林，种植花、灌、草，逐年实现全部绿化，形成绿色走廊。
　　淇河二级红线控制区内禁止下列行为：
　　　　1、不按旅游区（点）规划私自乱搭乱建建筑物的。
　　　　2、垦荒取土和开矿采石等破坏淇河两岸自然地貌与景观的。
　　　　3、在湿地自然保护区从事与湿地自然保护区无关的项目、设施建设的。
　　淇河三级黄线生态保护区禁止的行为严禁在淇河二级红线控制区内实施。
　　第六条 淇河一级封闭区内禁止下列行为：
　　　　1、除垂钓以外捕杀水生动物的。
　　　　2、取土、挖砂、采石、私自建桥、堤坝和开挖取水口等破坏水体活动的。
　　　　3、在淇河内清洗装贮过油类及其他有毒、有害物品的车厢和容器的。
　　　　4、在饮用水源内洗涤、游泳及行驶机动船、水上飞机等活动的；在其他水域内可能造成水体污染的。
　　　　5、开垦河床、河滩的。
　　　　6、在沿淇人行步道上行驶机动车辆的。
　　淇河三级黄线生态保护区、淇河二级红线控制区禁止的行为严禁在淇河一级封闭区内实施。
　　第七条 本规定实施前在淇河一、二、三级管理区域内已设立的属本规定禁止的项目和设施，依法责令其限期停产、关闭、拆除或搬迁，并做好生态环境的恢复工作；对确需存在的建设项目和设施，必须经淇河综合开发指挥部同意后，到相关部门按法定程序办理有关手续；对需要新建的项目和设施，必须经淇河综合开发指挥部同意并到相关部门按法定程序办理有关手续后方可实施。
现有企事业单位和个体经营者直接向淇河水体排放污染物的必须实现达标排放，否则按有关规定处理。
　　第八条 在淇河一、二、三级管理区域内发生突发性事故、造成或可能造成水体污染的，有关责任单位和个人须采取应急措施，及时通知可能受到污染危害的单位和个人，并报告相关主管部门，由有关部门采取有力措施及时进行处理。
　　第九条 违反本规定的由淇河管理综合执法大队按照有关法律法规处理。
　　第十条 此前发布的有关淇河管理规定与本规定不一致的，按本规定执行。
　　第十一条 本规定由市政府负责解释。






分送：各县、区人民政府，市人民政府各部门。
市委各部门，鹤壁军分区，省属有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。开发区管委会，国营浚县农场。

鹤壁市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2003年12月31日印发

水利部


水利部政策研究项目管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强水利政策研究项目管理工作，提高研究成果质量和经费使用效率，充分发挥政策研究成果对水利发展和改革的支撑作用，制定本办法。
第二条 本办法适用列入水利政策研究与制度建设项目规划（以下简称政研项目规划），并由财政预算安排经费的水利政策研究和制度建设项目（以下简称政研项目）。其中，重大课题研究项目管理按照《水利重大课题研究项目管理办法》执行。
第三条 政策研究应该遵循以下原则：
（一）围绕中心、服务大局；
（二）统筹规划、突出重点；
（三）联系实际、重在应用；
（四）注重前瞻性和创新性。
第四条 政策法规司负责水利政策研究和制度建设管理工作，财务司负责水利政策研究和制度建设经费管理工作。
各司局和流域管理机构是相关政研项目的主持单位，负责研究工作的业务指导。
提出政研项目的司局、流域管理机构和其他直属单位为政研项目的执行单位，负责政研项目的实施。
第五条 水利部建立政策研究项目专家库，对项目立项、大纲审查、成果评审和验收提供技术支持。
参加咨询、评审和验收的专家，从专家库中通过指定和随机抽取相结合的方式产生。
第二章 规划计划编制
第六条 建立政研项目规划管理制度。政策法规司和财务司按照职责分工组织有关司局和单位编制政研项目相关规划。政研项目规划的编制应当围绕水利发展和改革的现实需要、发展趋势及中长期任务，突出重点，统筹兼顾，合理安排政研项目。
第七条 各司局、流域管理机构和其他直属单位根据管理工作需要，适时提出政研项目建议，报政策法规司、财务司，作为政研项目规划编制的基本依据。
政研项目建议应当包括政研项目名称、主要内容、申请单位、承担单位或承担单位确定方式、实施年限和年度、经费需求、预期成果等。
第八条 根据政研项目规划和水利年度工作重点，政策法规司会同办公厅、财务司等有关司局和单位，在每年5月份提出下一年度的政研项目年度计划，报部审定后实施。
年度政研项目经费安排以部门预算批复为准。
第三章 项目委托
第九条 政研项目可由执行单位自行承担，也可由通过定向委托和公开选择确定的单位承担。
定向委托是指执行单位直接委托有关单位承担研究工作。
公开选择是指面向社会选择具备相应条件的单位承担研究工作。
按国家政府采购有关规定必须公开选择承担单位的政研项目，不适用定向委托方式。
公开选择的政研项目信息应当提前一个月在水利部网站等信息平台向社会发布。
第十条 通过定向委托和公开选择确定的承担单位应当具有独立法人资格，具备完成研究任务的专业技术力量和物质条件，有承担政策研究课题的相关经验。
第十一条 采取公开选择方式确定政研项目承担单位的，由政策法规司会同有关司局和单位按照以下程序进行：
（一）发布政策研究项目申报指南；
（二）受理申报单位的申报材料；
（三）审查申报单位的资格；
（四）组织专家评议申报单位材料，并推荐承担单位；
（五）审核确定承担单位；
（六）公布承担单位名单。
按照规定应当进行政府采购的，按照政府采购有关规定执行。
第十二条 通过定向委托和公开选择确定承担单位的，执行单位应当与承担单位签订委托合同，明确课题研究的任务、工作要求、完成时间、委托经费额度等。
第四章 项目管理
第十三条 执行单位应当将政研项目研究工作列入本单位的工作计划，加强管理，及时解决存在的问题，确保政研项目顺利实施。
第十四条 承担单位应当成立政研项目课题组，编制政研项目工作大纲，实行项目负责人制，项目负责人组织落实政研项目管理制度，确定技术负责人和课题组成员，并对工作进度、成果质量和经费支出负责。
第十五条 执行单位应当组织专家对工作大纲进行审查。
执行单位自行承担研究的，由相关主持单位组织工作大纲审查。
第十六条 承担单位应当严格执行国家和水利部预算项目资金使用管理规定，切实做到专款专用，严禁截留、转移、挪用和随意调整。政研项目经费应当主要用于考察调研、业务组织、外部协作和人工费支出等。
第十七条 建立中期检查制度。承担单位应当向执行单位提交中间成果及进展情况报告，执行单位组织专家对中间成果及进展情况进行检查，提出指导意见，并负责跟踪督办。
执行单位自行承担研究的，由相关主持单位组织对中间成果和进度情况进行检查和督促。
第十八条 政研项目因故不能按期完成的，承担单位应当向政策法规司和财务司提交延期申请，说明延期的理由，经同意后方可延期，并按照财政拨款结余结转资金管理的有关规定执行。
第五章 项目验收
第十九条 政研项目完成后，应当按照财政预算项目验收的有关规定，由执行单位组织验收，执行单位自行承担研究的，由主持单位组织验收。验收前，验收组织单位应当报政策法规司、财务司。
政研项目验收包括财务验收。对投资较大的政研项目，财务验收可委托中介机构进行。
验收采取专家评审会议的方式进行。
第二十条 验收未通过的，承担单位应当根据专家意见进行修改，并于三个月内，重新进行验收。
财务验收未通过的，政研项目不能通过验收。
第二十一条 承担单位应当根据验收中专家的意见，对报告进行修改，形成研究报告最终稿，并书面说明对评审意见采纳的情况。
第六章 成果管理
第二十二条 建立研究成果管理制度。项目完成后，执行单位应当将工作大纲、研究报告评审稿、研究报告最终稿及相关评审意见归入档案，并将研究报告最终稿及其电子文本分别报送政策法规司、财务司和主持单位。
水利重大课题和其他资金渠道安排的政研项目验收后，研究报告最终稿及其电子文本应当送政策法规司备案。
研究成果由政策法规司负责管理。
第二十三条 建立政研项目成果数据库。研究成果应当编入数据库，实现成果共享。有特殊规定和保密要求的研究成果按有关规定执行。
第二十四条 建立政研项目研究成果发布制度。政策法规司应当组织摘编政研项目研究成果要点，为决策和管理提供参考。
第七章 附则
第二十五条 本办法由政策法规司负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起试行。