北京市人大常委会


北京市实施《中华人民共和国母婴保健法》办法
市人大常委会


（1995年4月14日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

第一章 总则
第一条〔宗旨〕
为了实施《中华人民共和国母婴保健法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条〔方针原则〕
母婴保健工作必须坚持预防为主的方针，实行防治结合和医疗保健服务与自我保健相结合的原则，推广先进、实用技术，积极开展科学研究，加强宣传教育，普及母婴保健卫生知识。
第三条〔政府职责〕
市和区、县人民政府应当加强对母婴保健工作的领导，将母婴保健事业纳入本地区经济和社会发展计划，增加投入，发展全市母婴保健事业。
本市扶持边远山区的母婴保健工作。
本市鼓励实行母婴保健保偿责任制。
第四条〔部门职责〕
市和区、县卫生行政部门主管本行政区域内的母婴保健工作。
民政、计划生育等部门按照各自职责配合卫生行政部门做好母婴保健工作。
妇联、工会等组织协助卫生行政部门做好母婴保健工作。
第五条〔公民义务〕
保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质是全社会的共同责任；公民应当自觉履行母婴保健法和本办法规定的义务。

第二章 婚前保健
第六条〔婚前医学检查〕
准备结婚的男女双方应当依照母婴保健法和本办法的规定到区、县级以上妇幼保健机构或者市卫生行政部门指定的医疗保健机构（以下统称婚检单位）进行婚前医学检查。

市卫生行政部门应当将婚检单位的名单送市民政部门备案。
区、县级妇幼保健机构对婚前医学检查中不能确诊的病例，应当转到市卫生行政部门指定的医疗保健机构诊断。
第七条〔婚检规定〕
婚检单位及其工作人员必须执行市人民政府制定的婚前医学检查的规定，不得随意增减婚检项目。
第八条〔婚检证明〕
婚检单位对接受婚前医学检查者应当出具婚前医学检查证明；对患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，应当在婚前医学检查证明上写明医学意见。
第九条〔边远山区婚前保健〕
市和区、县妇幼保健机构应当在边远山区开展婚前巡回保健服务。
第十条〔结婚登记〕
男女双方在结婚登记时，必须持有婚前医学检查证明。经婚前医学检查认为不宜生育的，男女双方同意采取长效避孕措施或者施行结扎手术后，方可办理结婚登记。

第三章 孕产期保健
第十一条〔孕产期保健内容〕
医疗保健机构除执行母婴保健法第十四条规定外，还应当提供下列服务：
（一）建立围产保健档案；
（二）对高危孕妇实行重点监护；
（三）定期产后访视。
边远山区的乡、镇级以上医疗保健机构应当为孕妇提供住院分娩的必要条件。
第十二条〔胎儿性别鉴定〕
严禁擅自进行胎儿性别鉴定。医疗保健机构认为医学上确需进行胎儿性别鉴定的，必须报市卫生行政部门批准。
第十三条〔出生医学证明〕
医疗保健机构对新出生的婴儿必须按照有关规定，出具卫生行政部门统一印制并盖有专用章的出生医学证明。
第十四条〔监测、统计、报告〕
医疗保健机构应当建立孕产妇死亡和婴儿、围产儿死亡统计报告制度，并做好孕产妇、围产儿的死亡评审。
医疗保健机构应当建立出生和出生缺陷监测报告制度。
第十五条〔致畸物质与生育〕
接触致畸物质的已婚未孕或者怀孕的女职工，其所在单位应当按照有关规定安排定期检查身体。
妇幼保健机构根据其检查结果或者职业病防治机构对有害作业场所致畸物质的监测报告，提出孕前和孕期的医学指导意见。女职工所在单位应当根据医学指导意见安排怀孕女职工从事禁忌范围以外的劳动。
第十六条〔出生缺陷与生育〕
生育过严重缺陷患儿的妇女再次妊娠前，夫妻双方必须到市卫生行政部门指定的医疗保健机构进行医学检查。
医疗保健机构对前款规定的医学检查，应当出具诊断证明，并书面通知女方户口所在地的计划生育部门。

第四章 婴儿保健
第十七条〔母乳喂养〕
提倡母乳喂养。
医疗保健机构应当采取措施，提高婴儿的母乳喂养率。各单位不得安排哺乳期女职工从事乳母禁忌的有害作业，并按照规定为女职工哺乳提供条件。
第十八条〔健康登记〕
新生儿出院或者出生后一周内，抚养人必须到产妇户口所在地的医疗保健机构进行登记；医疗保健机构应当按照规定建立儿童保健手册制度。
第十九条〔访视服务〕
医疗保健机构应当按照儿童保健工作常规对新生儿进行家庭访视，对婴儿进行定期健康检查和预防接种，并提供有关母乳喂养、合理膳食等科学育儿的知识。
第二十条〔新生儿疾病筛查〕
本市开展新生儿疾病筛查。
有产科的医疗保健机构负责新生儿疾病筛查的取样和送检工作；新生儿疾病筛查机构负责新生儿疾病筛查工作，并对医疗保健机构的取样、送检进行质量监控和业务指导。
第二十一条〔婴儿疾病防治〕
医疗保健机构应当开展婴儿常见病、多发病的防治工作，并提供眼、耳、口腔保健服务和与促进婴儿神经、精神发育担关的服务。
第二十二条〔看护人员健康检查〕从事看护婴儿职业的人员，必须每年到区、县级以上医疗保健机构检查身体，领取健康合格证。

第五章 医学技术鉴定
第二十三条〔鉴定组织〕
市和区、县人民政府设立母婴保健医学技术鉴定委员会，其成员由卫生行政部门提名报同级人民政府聘任。母婴保健医学技术鉴定委员会成员必须具有副主任医师以上专业技术职务。
第二十四条〔鉴定申请〕
当事人对医疗保健机构出具的婚前医学检查结果、遗传病诊断、产前诊断持有异议的，可以向所在地母婴保健医学技术鉴定委员会申请鉴定。
对区、县级母婴保健医学技术鉴定委员会鉴定结论持有异议的可以向市鉴定委员会申请鉴定。
第二十五条〔鉴定程序〕
当事人申请鉴定应当向鉴定委员会提出书面申请，提供与鉴定有关的材料。鉴定收费办法由市卫生行政部门会同有关部门制定。
母婴保健医学技术鉴定委员会应当在接到申请之日起30日内作出鉴定结论，并将鉴定书送达当事人。
第二十六条〔鉴定原则与要求〕
母婴保健医学技术鉴定委员会的鉴定结论必须由组成人员的半数以上同意，对鉴定委员会成员提出的与鉴定结论不同的意见，应当如实记录在案。
鉴定结论应当有参加鉴定的委员签名，并加盖鉴定委员会公章。
鉴定材料和鉴定结论原件必须立卷存档，严禁涂改、伪造、隐匿、销毁。

第六章 监督管理
第二十七条〔监督机构〕
市和区、县卫生行政部门的母婴保健监督管理机构，具体负责本行政区域内母婴保健的监督管理工作。
第二十八条〔监督员和检查员〕
本市实行母婴保健监督员和检查员制度。
母婴保健监督管理机构设监督员，负责母婴保健工作的指导、监督和检查。监督员由市卫生行政部门任命。
医疗保健单位设母婴保健检查员，协助监督员做好母婴保健检查工作。检查员由区、县卫生行政部门任命。
第二十九条〔母婴保健人员〕
各级医疗保健机构应当加强母婴保健专业队伍建设，根据所承担的任务配备专职母婴保健业务人员。村民委员会配备兼职母婴保健人员，负责母婴保健工作。
第三十条〔许可证明〕
从事母婴保健法规定的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断的单位，必须经市卫生行政部门批准，并领取专项技术服务许可证，其专业技术人员必须领取专项技术服务合格证。
从事母婴保健法规定的结扎手术、终止妊娠手术的单位必须经所在区、县卫生行政部门批准，并领取专项技术服务许可证，其专业技术人员和从事家庭接生工作的个人，必须领取专项技术服务合格证。
第三十一条〔监测〕
市和区、县妇幼保健机构负责本行政区域内的母婴保健的质量监测和技术指导。

第七章 经 费
第三十二条〔婚检费用〕
边远山区公民进行婚前医学检查，交费确有困难的，其检查费用由所在乡、镇人民政府解决；乡、镇人民政府解决确有困难的，由区、县人民政府给予补助。
第三十三条〔手术费用〕
依照母婴保健法和本办法规定施行终止妊娠或者结扎手术的，其费用由劳保医疗或者公费医疗负担；不享受劳保医疗或者公费医疗的，由区、县人民政府解决。
第三十回条〔乡村母婴保健人员待遇〕
乡、镇医疗保健机构的母婴保健业务人员的收入，不低于所在医疗保健机构临床医务人员的平均水平。
村民委员会应当合理解决村母婴保健人员的补贴、奖励和待遇，村民委员会解决确有困难的，由乡、镇人民政府帮助解决。

第八章 奖励与处罚
第三十五条〔表彰奖励〕
市和区、县人民政府或者卫生行政部门对有下列情形之一的单位和个人给予表彰或者奖励：
（一）在母婴保健的组织领导、监督管理和服务工作中做出显著成绩的；
（二）在研究推广母婴保健先进实用技术、普及母婴保健知识和宣传教育中作出突出贡献的；
（三）从事母婴保健工作20年以土并尽职尽责的。
第三十六条〔行政处分〕
医疗保健机构及其工作人员不按照母婴保健法和本办法规定开展母婴保健工作的，由市或者区、县卫生行政部门给予警告或者责令限期改正；对拒不改正的，由其所在单位或者上级主管部门对单位负责人和直接责任人给予行政处分。
第三十七条〔行政处罚〕
未取得市和区、县卫生行政部门颁发的有关合格证书，有母婴保健法第三十五条所列行为之一的，市和区、县卫生行政部门应当予以制止，并可以根据情节给予警告或者处以3000元以上10000元以下罚款。
第三十八条〔行政处分和刑事责任〕
卫生行政、婚姻登记管理和计划生育部门的国家工作人员，在母婴保健工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条〔复议和诉讼〕
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议又不提起行政诉讼，也不履行处罚决定的，由作出处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。

第九章 附 则
第四十条〔应用解释〕
本办法具体应用中的问题，由市卫生行政部门负责解释。
第四十一条〔施行日期〕
本办法自1995年6月1日起施行。



1995年4月14日
湖北省武汉市人民政府


第206号

武汉市城市公共厕所管理办法



　　《武汉市城市公共厕所管理办法》已经2010年5月17日市人民政府第104次常务会议审议通过，现予公布，自2010 年8 月1 日起施行。
　

市长　阮成发

二０一０年六月十一日



　　

武汉市城市公共厕所管理办法



　　第一条　为了加强城市公共厕所管理，方便市民使用，美化城市环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院第101号令）、《武汉市市容环境卫生管理条例》等有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市市区和其他实行城市化管理地区的城市公共厕所的规划、建设、使用、维护及管理等工作适用本办法。
　　本办法所称城市公共厕所（以下简称公厕），是指设置于公共场所、公共建筑和商业、民用建筑，供社会公众使用的厕所。
　　第三条　市城市管理行政部门是本市公厕的行政主管部门，负责统一组织实施本办法。
　　区人民政府是本区公厕建设管理的责任主体，其所属城市管理行政部门具体负责本行政区域内公厕的建设、维护及管理工作。
　　发展改革、国土规划、城乡建设、交通运输、商务、旅游、环保、水务、园林、财政等行政管理部门，按照各自职责，做好公厕管理的相关工作。
　　武汉东湖新技术开发区管委会、武汉经济技术开发区管委会和市东湖生态旅游风景区管委会按照本办法关于区人民政府及其有关部门管理职责的规定，负责各自管理范围内公厕的建设、维护及管理工作。
　　第四条　公厕建设和管理应当遵循统一规划、以区为主、建改并重、方便实用、环保节能的原则。
　　第五条　下列区域和场所应当设置公厕：
　　（一）城市道路两侧；
　　（二）车站、港口、机场、大型停车场、加油站、医院、体育、文化、教育场馆、会议展览场馆、影剧院、广场、公园、旅游景区等公共场所；
　　（三）具有一定规模的商品交易和商业服务场所；
　　（四）具有一定规模的居民住宅小区。
　　第六条　市城市管理行政部门应当组织各区城市管理行政部门，按照本市国民经济和社会发展计划、城市总体规划、原建设部制发的《城市公共厕所规划和设计标准》和本办法的规定，编制公厕设置规划，纳入本市环境卫生专项规划，由市规划行政管理部门综合平衡，报市人民政府批准后公布实施。
　　第七条　城市道路两侧设置的公厕，由区人民政府投资建设。
　　区城市管理行政部门应当根据公厕设置规划，制订本行政区域内城市道路两侧公厕的建设（含新建、改建、扩建）计划，报区人民政府批准后组织实施。
　　第八条　城市旧城改造、新区开发、新建住宅小区和其他公共场所等建设工程的配套公厕，由建设单位设置。建设单位应当按照国家和省、市有关规范和标准，与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并依法办理相关建设手续。
　　按照公厕设置规划要求应当配套建设公厕的，市规划管理行政部门在审批相关建设规划时，应当在征求市城市管理行政部门的意见后，将配建公厕列入相关审批事项。
　　已建成的公共场所、商品交易和商业服务场所无配套公厕的，由管理单位或者经营单位设置。
　　第九条　举办大型商业、文化、体育、教育、公益等活动时，活动场所内及附近没有公厕或者现有公厕不能满足用厕需求的，举办单位应当设置环保移动公厕，按照标准做好保洁服务，并在活动结束后及时撤除。
　　前款所列活动的主管审批部门，在审批时应当征求活动举办地所在区城市管理行政部门的意见。
　　第十条　新建独立式公厕，应当按照国家建设行政主管部门规定的二类以上（含二类）公厕规划和设计标准执行，其中大型文化娱乐、会展及商业场所、公园、旅游景区、广场、体育、教育场馆、机场、一等（级）以上车站和港口客运站等公共场所以及国家级开发区内的公厕，应当符合一类公厕的标准。
　　第十一条　公厕的建设应当采用卫生、实用、节能、防臭的技术和设备。
　　公厕地面、蹲台面、便器的设置应当方便老年人、儿童和妇女使用，并按照规定设置方便残疾人使用的无障碍设施。
　　第十二条公厕应当实现粪便排放无害化。
　　现有储粪池公厕，具备排入污水管网条件的，应当及时改造为化粪池公厕，公厕污水应当经化粪池处理达标后排入城市污水管网；不具备改造条件的，应当使用专用车辆对储粪池内粪便进行收集和运输，交由专业单位进行无害化处理。
　　在公厕周围进行工程项目施工的，不得阻塞粪便清运通道。
　　第十三条　任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除公厕。因城市建设确需拆除公厕的，建设单位应当按照拆一还一的要求，与所在区城市管理行政部门签订公厕拆迁还建协议。建设单位根据拆迁还建协议提出还建方案，报市城市管理行政部门批准后，方可拆除。
　　第十四条　市城市管理行政部门应当建立公厕导向牌、地图等指引服务系统，指引标志应当鲜明、准确、完好，方便公众使用。
　　第十五条　市城市管理行政部门应当根据国家和本市的有关规定，制订并公布本市公厕的保洁和维护标准，并按照下列规定确定公厕的保洁和维护责任人（以下简称责任人）：
　　（一）城市道路两侧设置的公厕，由区城市管理行政部门负责；
　　（二）公共场所、商品交易和商业服务场所设置的公厕，由产权单位或者经营服务单位负责；
　　（三）居民住宅小区配套建设的公厕，由物业服务企业负责。
　　第十六条　公厕的保洁和维护应当符合下列规定：
　　（一）墙面保持整洁、完好，无乱贴乱画；
　　（二）厕内设施设备齐全、完好、干净，管道畅通、无堵塞；
　　（三）厕内无蛆、无蛛网、基本无异味；
　　（四）便器内无积便、尿碱，储粪池无漫溢；
　　（五）地面无积水、痰迹或者烟头、纸屑等杂物；
　　（六）按照规定进行消毒处理；
　　（七）公厕占地范围内清洁卫生、绿化配套，无乱搭、乱建、乱堆、乱放。
　　公厕责任人应当按照城市管理行政部门的要求，在公厕的相应位置设置公厕标志，保持公厕标志安全牢固、完好整洁，并在厕内明示监督电话、服务标准和保洁维护单位名称。
　　第十七条　供水、供电单位应当保障公厕的水、电供应，不得擅自停止水、电供应，影响公厕的正常使用。
　　第十八条　政府投资和以政府投资为主建设的公厕应当免费向社会开放，其保洁和维护费用由区人民政府承担，列入区级财政预算，市人民政府给予一定财政补助。
　　公共场所在开放时间内，应当免费向社会开放设置的公厕；商品交易和商业服务场所在其经营服务时间内，应当免费向社会开放设置的公厕。
　　公厕使用人应当遵守管理单位和经营单位的管理规定。
　　第十九条　在人流量较大的繁华地段，鼓励临街的非经营性单位将其内设厕所向社会免费开放，或者由其所在地的区人民政府设置环保移动厕所。
　　临街非经营性单位免费开放厕所的，区城市管理行政部门应当与其签订相关服务协议，并将其内设厕所的保洁和服务纳入城市公厕管理范围进行考核；其增加的运行和维护费用由市、区财政给予适当补助，具体办法由市城市管理行政部门会同市财政部门另行制订。
　　第二十条　政府投资和以政府投资为主建设以及接受政府补助的公厕，应当按照市城市管理行政部门规定的时间开放，不得随意停用。
　　因设施故障等原因确需临时停用的，责任人应当公示停用期限。停用时间超过24小时的，应当事先告知区城市管理行政部门，并采取必要的措施，及时修复。除水、电设施故障外，一般应当在24小时内排除故障，恢复使用。
　　第二十一条　公厕内禁止下列行为：
　　（一）在墙壁、设施上涂抹、刻画、张贴；
　 （二）向便器、便池、粪井内倾倒杂物；
　　（三）在便池外便溺；
　　（四）损坏公厕的各项设备、设施或者将其挪作他用；
　　（五）其他影响环境卫生和公共厕所正常使用的行为。
　　第二十二条　公厕及其附属设施发生损坏的，其责任人应当及时维修，保证公厕正常使用。
　　区城市管理行政部门应当建立巡查制度，对公厕定期进行巡查，发现公厕及其附属设施损坏的，应当督促其责任人及时维修，保证公厕的正常使用。
　　第二十三条　市城市管理行政部门应当建立公厕保洁和维护工作的考评制度。
　　对政府投资和以政府投资为主建设的公厕，将其保洁和维护工作纳入全市城市综合管理考评体系予以考评。
　　对临街非经营性单位免费开放的公厕，按照双方签订服务协议规定的标准进行考评。考评成绩为优秀的，对责任人予以奖励；考评成绩不达标的，其责任人应当按照城市管理行政部门的要求限期整改；逾期不改正的，予以通报批评，并按照协议规定扣减相关补助费用。
　　第二十四条　城市管理执法部门及相关职能部门应当建立举报投诉制度，及时调查处理投诉或者举报事项，并将调查处理结果告知投诉或者举报人；依法属于其他部门查处的，应当及时移送。
　　第二十五条　违反本办法，不按规定配套建设或者设置公厕，擅自拆除、损坏、占用、封闭公厕，或者实施其他影响公厕正常使用等行为的，由城市管理执法部门依照《武汉市市容环境卫生管理条例》予以处理。
　　第二十六条　违反本办法，有下列行为之一的，按照下列规定处理：
　　（一）原有储粪池公厕有条件改造为化粪池公厕而未改造的，责令限期改造；逾期未改造的，由城市管理行政部门代为改造，代为改造的费用由责任人依法承担；
　　（二）举办大型商业、文化、体育、教育、公益等活动时，举办单位未按照要求设置环保移动公厕的，由城市管理行政部门代为设置，代为设置的费用由责任人依法承担。
　　第二十七条　有关行政管理部门及其工作人员违反本办法，不履行监督管理职责的，由所在单位或者其上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
　　第二十八条　本办法自2010年8月1日起施行。