公安部


中华人民共和国公安部关于执行《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》中有关问题的通知



各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
经国务院批准，公安部于1997年12月30日发布实施了《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》的实施，对于加强计算机信息网络国际联网安全保护工作发挥了重要作用，但各地在执行过程中也反映出部分规定不够明确和具体、处罚难以操作等问题。为了更好地实施该《办法》，现将执行《办法》中的有关问题通知如下：
一、关于“安全保护管理制度”问题
《办法》第十条第一项和第二十一条第一项中的“安全保护管理制度”主要包括：（1）信息发布审核、登记制度；（2）信息监视、保存、清除和备份制度；（3）病毒检测和网络安全漏洞检测制度；（4）违法案件报告和协助查处制度；3（5）账号使用登记和操作权限管理制度；（6）安全管理人员岗位工作职责；（7）安全教育和培训制度；（8）其他与安全保护相关的管理制度。
二、关于“安全保护技术措施”问题
《办法》第十条第二项中的“安全保护技术措施”和第二十一条第二项中的“安全技术保护措施”主要包括：（1）具有保存3个月以上系统网络运行日志和用户使用日志记录功能，内容包括ＩＰ地址分配及使用情况，交互式信息发布者、主页维护者、邮箱使用者和拨号用户上网的起止时间和对应ＩＰ地址，交互式栏目的信息等；（2）具有安全审计或预警功能；（3）开设邮件服务的，具有垃圾邮件清理功能；（4）开设交互式信息栏目的，具有身份登记和识别确认功能；（5）计算机病毒防护功能；（6）其他保护信息和系统网络安全的技术措施。
三、关于“安全保护管理所需信息、资料及数据文件”问题
《办法》第八条中的“有关安全保护的信息、资料及数据文件”和第二十一条第四项中的“安全保护管理所需信息、资料及数据文件”主要包括：（1）用户注册登记、使用与变更情况（含用户账号、ＩＰ与ＥＭＡＩＬ地址等）；（2）ＩＰ地址分配、使用及变更情况；（3）网页栏目设置与变更及栏目负责人情况；（4）网络服务功能设置情况；（5）与安全保护相关的其他信息。
四、关于“保留有关原始记录”问题
《办法》第十条第六项中的“有关原始记录”是指有关信息或行为在网上出现或发生时，计算机记录、存贮的所有相关数据，包括时间、内容（如图像、文字、声音等）、来源（如源ＩＰ地址、Ｅ－ＭＡＩＬ地址等）及系统网络运行日志、用户使用日志等。
五、关于“停机整顿”处罚的执行问题
按照《办法》规定作出“停机整顿”的处罚决定，可采取的执行措施包括：（1）停止计算机信息系统运行；（2）停止部分计算机信息系统功能；（3）冻结用户联网账号；（4）其他有效执行措施。
各地接到本通知后，要以适当的形式将其内容向社会公布，并结合实际贯彻落实。工作中遇到的重要问题，请及时报部。



广东省梅州市人民政府办公室


梅市府办〔2006〕11号




关于印发梅州市实施预存征地补偿款暂行规定的通知


各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：


《梅州市实施预存征地补偿款暂行规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





梅州市人民政府办公室


二○○六年三月二十三日





梅州市实施预存征地补偿款暂行规定





第一条 为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），有效保护被征地农村集体和农民的合法权益，维护社会稳定，结合本市实际，制定本暂行规定。


第二条 预存征地补偿款是指征（用）地单位在将用地报批材料上报省国土资源行政主管部门之前，将预计需要的征地补偿款足额预先存入征地补偿款专户，确保征地补偿款能及时足额兑现。没有预存征地补偿款的，不受理建设用地报批材料。


第三条 征地补偿款，主要包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费（不含房屋拆迁费用）。


第四条 预存征地补偿款由市、县（市）国土资源部门按照拟征地的面积、地类和法定标准进行初步测算的结果确定（具体补偿金额则根据国土资源管理部门与被征地单位最后核定的金额确定）。预存的征地补偿款不得少于依据初步测算结果拟定的征地方案确定的征地补偿费总额。


第五条 预存征地补偿款专户开设在市、县（市）国土资源管理部门，并在金融（银行）部门设立专门账户。申请征（用）地获得批准后，由市、县（市）国土资源管理部门实施征地时依法拨付资金；未获批准的，由市、县（市）国土资源管理部门将预存款退回申请征（用）地单位或个人。


第六条 对预存的征地补偿款，实行专款专用，严禁截留、私分或挪用。


第七条 对于发放到农民个人手中的补偿款，应采用在银行开具实名帐户直接支付的方式，确保征地补偿款及时足额支付给农民个人；对于应留给被征地集体经济组织的，应纳入村集体财务公开管理制度管理。


第八条 预存的征地补偿款不足的，由国土资源管理部门在实施征地前向征（用）地单位或个人追缴入帐；超额预存的，应在征地程序完成后及时退回给征（用）地单位或个人。


第九条 征地依法需缴纳的税费按照有关规定办理。


第十条 各级国土资源、农业、财政、审计、监察部门应当加强对征地补偿款的监督管理。对截留、私分、贪污、挪用征地补偿款的，严格追究直接责任人及有关人员的责任。涉嫌刑事犯罪的，依法移交有关部门处理。


第十一条 收回国有土地需要进行补偿的，参照本暂行规定执行。


第十二条 本规定自公布之日起实施。