浙江省台州市人民政府


台州市重大活动档案管理办法

台州市人民政府令第95号


《台州市重大活动档案管理办法》已经市政府第16次常务会议审议通过，现予以公布，自2008年7月1日起施行。

二○○八年五月二十六日


（此件公开发布）

台州市重大活动档案管理办法

第一条　为加强重大活动档案管理，确保重大活动档案的完整与安全，充分发挥重大活动档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《浙江省重大活动档案管理办法》等有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称重大活动档案，是指在重大活动过程中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子文件及具有标志性纪念意义的实物等不同形式的历史记录。
第三条　本办法所称重大活动，是指符合下列条件之一的社会活动：
（一）省部级（含省部级）以上领导人在台州的重要公务活动；
（二）国外领导人、国际组织领导人、著名外国友人和著名华侨华人在台州的参观访问活动及国内知名人士在台州的重要参观访问活动；
（三）市委、市政府主要领导的重要公务活动；
（四）全市具有重大影响的政治、经济、科技、社会、文化、体育等活动以及重大庆典、纪念活动或者公益性活动；
（五）省级以上重点建设项目建设及在全市产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共事件和社会安全事件的处置活动；
（六）市委、市政府与其他城市开展的重大经济、科技等交流往来活动；
（七）其他具有重大影响的活动（事件）。
第四条　重大活动档案管理工作遵循加强督导、统一协调、各负其责、完整收集、集中管理、有效利用的原则。
第五条 市及各县（市、区）人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导，协调解决管理工作中的重大问题，建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制，并将重大活动档案管理工作所需经费列入同级财政预算，切实予以保障。
第六条 市档案行政管理部门监督、指导全市重大活动档案管理工作；县（市、区）档案行政管理部门监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作；市及县（市、区）国家综合档案馆（以下简称档案馆）是集中保管重大活动档案的机构。
第七条 组织、承办重大活动的单位（以下简称组织承办单位），在制定重大活动实施计划时应同时制定重大活动档案收集方案，并明确重大活动档案管理的责任部门和人员，具体负责重大活动档案的收集、整理、移交工作。
第八条　组织承办单位为两个以上的，重大活动档案的收集管理，按下列规定执行：
（一）两个以上单位承办的，重大活动档案的收集、整理、移交工作，由承担主要工作的单位为主负责；其他组织承办单位应及时收集、整理本单位在活动中形成的档案，并在活动结束之日起30日内向主办单位移交，由主办单位按规定向同级档案馆移交；
（二）负责宣传报道的新闻单位应及时收集、整理本单位在重大活动中形成的档案，在活动结束之日起30日内向同级档案馆移交。特种载体档案可以移交复制件。
第九条　市、县（市、区）档案行政管理部门应当加强与组织承办单位的联系，及时掌握重大活动的有关情况。档案行政管理部门根据档案管理工作的实际需要，可以派出专业人员直接参加重大活动档案收集工作。
第十条　组织承办单位应当自重大活动结束之日起4个月内，按规定将规范整理的重大活动档案原件向同级档案馆无偿移交；因特殊情况需要延期移交档案的，须经同级档案行政管理部门同意。
组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位可以保留重大活动档案的副本或者复制件。
第十一条　重大活动中形成的全部档案独立构成全宗，档案的编目、鉴定等工作，由接收档案的档案馆按照档案整理规则进行。
第十二条　集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的重大活动档案，是国家档案的重要组成部分，档案所有者应当妥善保管；未经档案行政管理部门批准，不得向档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送，不得私自携运出境；禁止出卖、赠送给外国人。根据管理需要，档案馆可以依法采取代为保管、收购、征购等确保档案完整和安全的措施。
任何单位或个人不得违反档案法律、法规规定，把公务活动中形成的重大活动档案占为己有。
第十三条　重大活动档案应当依法向社会开放。重大活动档案自进档案馆之日起满3个月向社会开放。依法应当保密的重大活动档案，按照有关法律、法规的规定执行。
向档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人，可以无偿利用其档案资料，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。
第十四条　市、县（市、区）档案馆应当通过各种形式向社会公布已开放的重大活动档案；加强进馆重大活动档案的信息化工作，分析、研究、编纂有关史料，提高重大活动档案的利用水平。
第十五条　市、县（市、区）档案馆向利用者提供档案资料时，应当用复制件代替档案原件；对具有重大保存价值的珍贵档案资料，不得提供档案原件。
重大活动档案的复制件由档案馆法定代表人签字并加盖档案馆印章的，与原件具有同等效力。
第十六条　对重大活动档案管理工作作出突出贡献的单位和个人，档案行政管理部门和有关主管部门应当给予表彰和奖励。
第十七条　有关单位和个人违反本办法规定的，按照《浙江省重大活动档案管理办法》的有关规定予以处罚。
第十八条 本办法由台州市档案局负责解释。
第十九条 本办法自2008年7月1日起施行。





广西壮族自治区钦州市人民政府办公室


钦州市人民政府办公室关于印发《钦州市养殖用海管理暂行办法》的通知

钦政办〔2009〕102号


各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：

　　《钦州市养殖用海管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


钦州市人民政府办公室
二〇〇九年五月二十日　　　　　　　　






钦州市养殖用海管理暂行办法




第一条　为加强养殖海域使用管理，维护国家海域所有权和养殖海域使用权人的合法权益，促进养殖用海的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《广西壮族自治区海域使用管理办法》等有关法律法规，结合实际，制定本办法。

第二条　本办法所称海域，是指本市行政区域内海岸线向海一侧的水面、水体、海床和底土。在本辖区海域持续使用特定海域3个月以上的排他性养殖用海活动，适用本办法。

第三条　养殖用海必须符合自治区和市级海洋功能区划，实行统一规划、综合利用、合理开发与环境保护相结合的原则。

单位和个人养殖使用海域，必须依法取得海域使用权。

第四条　市、区人民政府（管委）海洋行政主管部门负责本辖区毗邻养殖海域使用的监督管理，其所属的海洋监察机构负责养殖海域使用的有关具体监督检查工作。

第五条　市、区人民政府（管委）海洋行政主管部门根据经批准的海洋功能区划、当地经济和社会发展状况、海洋环境保护和海上交通安全的需要，按照总量控制、提高利用效率和可持续利用的原则，编制本辖区养殖海域使用规划，并与渔业养殖规划相衔接。

第六条　单位和个人需要养殖使用海域的，应当依法向辖区海洋行政主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）海域使用申请书；

（二）申请海域的坐标图；

（三）海域使用论证材料；

（四）身份证、营业执照、银行资信证明等相关资信证明材料；

（五）法律、法规规定的其他书面材料。

跨辖区毗邻养殖用海，应当直接向市海洋行政主管部门提出申请，提交相应材料。市级直接受理的海域使用申请，应当征求辖区海洋行政主管部门的意见。

第七条　下列项目养殖用海，由辖区县级人民政府审批：

（一）使用面积10公顷以下（不含本数）的围海项目养殖用海；

（二）使用面积100公顷以下（不含本数）的不改变海域自然属性的养殖项目用海。

第八条　下列项目养殖用海，由市级人民政府审批：

（一）使用面积10公顷以上（含本数）、50公顷以下（不含本数）的围海项目养殖用海；

（二）使用面积100公顷以上（含本数）、700公顷以下（不含本数）的不改变海域自然属性的养殖项目用海。

第九条　有下列情况之一的，不得批准养殖使用海域：

（一）不符合海洋功能区划、养殖规划以及港口总体规划等相关规划的；

（二）破坏海域资源、环境、自然景观和生态平衡的；

（三）造成航道、港区淤积、堵塞以及其他有碍锚地、港口生产作业的；

（四）占用群众传统滩涂作业（赶小海）区、浅海渔业捕捞区和渔业（水产）种质资源区的；

（五）妨碍通航、消防、救护、汛期行洪的；

（六）对军事管理区有不利影响的。　

第十条　海洋行政主管部门收到养殖用海申请后，应当按照下列程序办理：

（一）对属于辖区人民政府（管委）审批权限范围内的养殖用海申请，由镇海洋管理所提出初审意见，经镇人民政府同意后，报辖区海洋行政主管部门审核，报辖区人民政府（管委）审批。

（二）对属于市人民政府审批权限范围内的养殖用海申请，由辖区海洋行政主管部门提出初审意见，经辖区人民政府（管委）同意后，报市海洋行政主管部门审核，报市人民政府审批。

对用海申请进行初审，应当在10个工作日内完成；对用海申请进行审核，应当在10个工作日内完成。

第十一条 海洋行政主管部门收到养殖用海申请，应当组织现场调查和权属核查，并对下列事项进行审查：

（一）申请海域是否符合海洋功能区划；

（二）申请海域界址、面积是否清楚；

（三）申请海域权属是否有争议；

（四）申请海域是否有设置海域使用权等方面。

海洋行政主管部门对上述材料审查后，应向有批准权人民政府提出审核意见。

第十二条 对拟批准的养殖用海项目申请，在报本级人民政府批准前，应当送毗邻该海域的相关镇、村公示，公示期限为5日。

第十三条　市、区人民政府（管委）海洋行政主管部门对属于本级人民政府审批权限范围内的养殖用海申请，应当在本办法规定的时间内提出建议批准的审核意见，报本级人民政府决定。对不予批准的，海洋行政主管部门应当书面通知申请人，并说明理由。

海洋行政主管部门审查海域使用申请，必要时征求同级渔业、港口、交通、海事和水利等有关部门的意见。

养殖用海申请予以批准的，报上一级海洋行政主管部门备案。

第十四条　同一用海项目使用相同类型海域的，应当依据总体设计整体提出申请，不得化整为零，分散报批。

第十五条　养殖用海海域使用权除依法申请取得外，在同一海域有两个以上使用申请人的，应当通过招标、拍卖、挂牌等公正竞争的方式确定海域使用权人。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

通过招标、拍卖或挂牌方式取得的海域使用权，海洋行政主管部门应当与中标人、买受人签订海域使用权出让合同。海域使用权出让合同应包含下列内容：

（一）使用海域的面积和边界范围；

（二）使用海域的用途和使用期限；

（三）使用海域的海域使用金。

海域使用权的招标、拍卖、挂牌方案，应当征求上级业务主管部门和同级有关部门的意见，并由有批准权的人民政府海洋行政主管部门报本级人民政府批准后组织实施。

第十六条　养殖海域使用申请经依法批准后，由海洋行政主管部门登记造册，向养殖海域使用申请人颁发海域使用权证书。养殖海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。

经登记的海域使用权，由海洋行政主管部门在登记之日起30日内向社会公告。

第十七条　海域使用权的使用期限由海洋行政主管部门在法律法规规定的范围内确定。

第十八条　养殖海域使用权人不得擅自改变海域用途；确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前提下，报有审批权的人民政府（管委）批准。

第十九条　养殖海域使用权人在批准的海域使用年限内，可以依法转让、出租、抵押海域使用权。但法律、法规另有规定的除外；海域使用金未交清的除外。

转让、出租、抵押海域使用权的，应当到原批准机关的海洋行政主管部门依法办理登记手续。

第二十条　申请海域使用权续期的，应当于期满前60日前提出申请。未申请续期或者申请续期未获批准的，海域使用权终止。

海域使用权终止，海域使用权人应当拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海项目的用海设施和人工构造物，交回海域使用权证书，依法办理注销登记。

海域使用权终止后，未交回海域使用权证书的，由原批准人民政府的海洋行政主管部门向社会公告后，将原海域使用权证书作废。

第二十一条　因公共利益或者国家安全的需要，或者海洋功能区划的调整，原批准用海的人民政府可以依法提前收回海域使用权，并根据海域使用权人已使用的年限和开发利用的实际情况，按有关规定给予相应的补偿。

第二十二条　因海域使用权发生争议，当事人协商解决不成的，由辖区人民政府（管委）海洋行政主管部门调解；当事人也可以直接向人民法院提出诉讼。

在海域使用权争议解决前，任何一方不得改变海域使用现状。

第二十三条　海域使用权人必须依法缴纳海域使用金。根据不同的用海性质或者情形，海域使用金可以一次缴纳或者按年度缴纳。

对渔民个人使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法，按照国家和自治区有关规定执行。

海域使用金的减缴或者免缴，按照法律、法规的规定执行。

第二十四条　海域使用金纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，主要用于海域管理、保护和整治。

海域使用金由批准用海的人民政府（管委）海洋行政主管部门负责征收，就地全部缴入同级地方国库。已实施非税收入收缴管理制度改革的，缴库方式可按非税收入收缴管理制度改革的有关规定执行。

第二十五条　使用特定海域不足3个月进行养殖的，参照本办法有关规定办理临时海域使用证。

第二十六条 本办法由市海洋局负责解释。

第二十七条　本办法自2009年6月1日起施行。