财政部


中华人民共和国财政部令第16号

　　《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第八批）的决定》已经部务会议讨论通过，现予以公布。

部长：项怀诚
2003年1月30日

财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第八批）的决定

　　为了适应依法行政、依法理财和我国加入世贸组织新形势的需要，我部在1986年、1988年、1989年、1991年、1993年、1997年和1999年七次清理的基础上，对新中国成立以来至2001年12月发布的现行财政规章和规范性文件（以下简称财政规章）进行了一次全面清理，并逐一做出了鉴定。经过清理，确定废止和失效的财政规章共904件，其中，已被有关法规、规章代替，应予废止或者已明令废止的财政规章265件；因适用期已过或者调整对象消失，自行失效的财政规章639件。现将这904件财政规章的目录予以公布，停止执行。

　废止的财政规章和规范性文件目录

（一）综合类

　　1．关于印发1999年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知
　　（财政部财综字〔2000〕13号）
　　2．关于《中华人民共和国母婴保健技术服务许可证》工本费等有关问题的通知
　　（财政部、国家计委财综字〔1996〕28号）
　　3．关于进口付汇核销单收取工本费的复函
　　（财政部、国家计委财综字〔1995〕144号）
　　4．关于对渔民暂缓征收海域使用金的通知
　　〔财政部（94）财综字132号〕
　　5．关于住房资金的财务管理试行办法
　　〔财政部（92）财综字第114号〕
　　6．边防检查收费管理办法（试行）
　　〔财政部、公安部（90）财文字第103号〕

（二）法制类

　　1．国有资产产权纠纷调处工作试行规则
　　〔（94）国家国有资产管理局令第1号〕
　　2．关于印发财政行政复议文书参考格式的通知
　　〔财政部（93）财法字第32号〕
　　3．财政部门贯彻实施《行政复议条例》的若干规定
　　〔财政部（91）财法字第10号〕

（三）税收类

　　1．关于小化肥生产企业改产尿素等产品征收增值税问题的通知
　　（财政部、国家税务总局财税字〔2000〕69号）
　　2．关于解决计算机2000年问题设备免征进口税收的通知
　　（财政部、国家税务总局、海关总署、信息产业部财税字〔1999〕287号）
　　3．关于调整计税工资扣除限额的通知
　　（财政部、国家税务总局财税字〔1996〕43号）
　　4．关于白银生产环节免征增值税的通知
　　（财政部、国家税务总局财税字〔1995〕13号）
　　5．关于停止执行的增值税、消费税归还外汇贷款政策的通知
　　〔财政部、国家税务总局（94）财税字104号〕
　　6．关于印发《关于继续对宣传文化单位实行财税优惠政策的规定》的通知
　　〔财政部、国家税务总局（94）财税字89号〕
　　7．关于中国农业发展银行征收营业税、企业所得税有关政策的通知
　　〔财政部、国家税务总局（94）财税字77号〕
　　8．关于人民银行配售白银征税问题的通知
　　〔财政部、国家税务总局、中国人民银行（94）财税字52号〕
　　9．关于独立矿山铁矿石资源税减按规定税额60%征收的通知
　　〔财政部、国家税务总局（94）财税字41号〕
　　10．关于人民银行配售黄金征税问题的通知
　　〔财政部、国家税务总局、中国人民银行（94）财税字18号〕
　　11．关于广东省农业税、农林特产税征收问题的函
　　〔财政部（91）财农税字第11号〕
　　12．关于开采海洋石油评价性试生产收入征税问题的规定
　　〔财政部（86）财税字第311号〕
　　13．关于对外国企业常驻代表机构降低核定利润率征税问题的通知
　　〔财政部（86）财税字第290号〕
　　14．关于改进屠宰税征税办法的若干规
　　〔财政部（85）财税字第246号〕

（四）预算类

　　1．关于对储蓄存款利息所得征收个人所得税有关预算管理问题的通知
　　（财政部财预字〔1999〕513号）
　　2．关于社会团体基金会民办非企业单位所得税有关预算管理问题的通知
　　（财政部财预字〔1999〕393号）
　　3．关于印发《专用车辆审批配备管理规定》的通知
　　（财政部财预字〔1998〕10号）
　　4．关于控制社会集团购买力办公室执法主体资格认定和处罚依据问题的通知
　　（财政部财预字〔1997〕447号）
　　5．关于不得以融资租赁方式变相销售购买小汽车的通知
　　（财政部财预字〔1997〕378号）
　　6．关于股份制企业联营企业所得税有关预算管理问题的补充通知
　　（财政部财预字〔1997〕324号）
　　7．关于商业企业批发肉禽蛋水产品和蔬菜增值税先征后退有关预算管理问题的通知
　　（财政部财预字〔1997〕108号）
　　8．关于中央在京单位社会集团购买力按财务管理渠道归口管理的通知
　　（财政部财预字〔1997〕92号）
　　9．关于职工医疗保险基金纳入预算管理有关问题的通知
　　（财政部、中国人民银行财预字〔1997〕5号）
　　10．关于外商投资企业和外国企业所得税有关预算管理问题的通知
　　（财政部财预字〔1996〕200号）
　　11．关于中央与地方所属企事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳所得税有关问题的通知
　　（财政部财预字〔1996〕25号）
　　12．关于对国有企业购买小轿车加强控购管理的意见
　　（财政部、控制社会集团购买力办公室财控字〔1996〕2号）
　　13．关于中央企业在地方兴办企业所得税入库级次有关问题的批复
　　（财政部财预字〔1995〕50号）
　　14．关于中央企事业单位在地方所办企业的所得税有关预算管理问题的规定的通知
　　〔财政部（94）财预字347号〕
　　15．关于联营企业缴纳所得税后有关预算管理问题的规定的通知
　　〔财政部（94）财预字9号〕
　　16．关于对商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜的业务如何征收增值税问题的通知
　　（财政部、国家税务总局财预明电字〔1994〕3号）
　　17．关于中央四个行业商品零售营业税预算级次及缴库问题的通知
　　〔财政部（93）财预字第91号〕
　　18．关于提高商品零售营业税税率后有关预算管理的规定
　　〔财政部、中国人民银行、国家税务局（93）财预明电字第2号〕
　　19．关于制发《地方财政有偿使用资金管理办法》的通知
　　〔财政部（93）财地字第189号〕
　　20．关于调整专项控制商品品目的通知
　　〔全国控制社会集团购买力领导小组（93）控购字第6号〕
　　21．关于中国人民解放军、中国人民武装警察部队在京所属单位办理机动车辆地方牌照的暂行规定
　　〔全国控制社会集团购买力办公室、总后勤财务部、武警部队后勤部（93）控购字第2号〕
　　22．关于股份制试点企业所得税有关预算管理问题规定的通知
　　〔财政部（92）财预字第102号〕
　　23．关于分税制财政体制试点地区中央与地方共享收入缴库问题的通知
　　〔财政部（92）财预字第96号〕
　　24．关于实行“分税制”财政体制试点的通知
　　〔财政部（92）财地字第63号〕
　　25．关于各级控制社会集团购买力办公室业务经费问题的通知
　　〔财政部、全国控制社会集团购买力领导小组（92）控购字第7号〕
　　26．关于调整专项控制商品品目问题的补充通知
　　〔全国控制社会集团购买力办公室（92）控购字第5号〕
　　27．关于严格执行出口产品退税由中央财政和地方财政共同负担的通知
　　〔财政部（91）财预字第136号〕
　　28．关于开征“外商投资企业和外国企业所得税”后有关预算管理问题规定的通知
　　〔财政部（91）财预字第135号〕
　　29．关于出口产品退税由中央财政和地方财政共同负担有关预算管理几个具体问题的规定的通知
　　〔财政部（91）财预字第28号〕
　　30．关于国营城市建设综合开发企业纳入国家预算管理有关问题的通知
　　〔财政部（91）财预字第23号〕
　　31．关于调整专项控制商品品目的通知
　　〔全国控制社会集团购买力办公室（91）控购字第25号〕
　　32．对经济效益下降、亏损增加、拖欠税利的企业购买专项控制商品有关问题的通知
　　〔全国控制社会集团购买力领导小组、财政部、国家税务局（91）控购字第6号〕
　　33．关于小汽车、大轿车和摩托车的过户应经过控制社会集团购买力管理机关审批的复函
　　〔全国控制社会集团购买力办公室（91）控函字第5号〕
　　34．关于国营城市建设综合开发企业纳入国家预算管理有关问题的通知
　　〔财政部（90）财预字第87号〕
　　35．对上海市财政局《关于工商行政管理规费收入结余是否上缴的请示》的复函
　　〔财政部（90）财预字第2号〕
　　36．关于地方审计机关审计中央单位违纪资金分成审批办法的通知
　　〔财政部（90）财地字第112号〕
　　37．关于专用囚车免办控购手续范围的通知
　　〔全国控制社会集团购买力办公室（90）控购字第32号〕
　　38．关于对天津大发等微型厢式货车放开审批等有关问题的通知
　　〔全国控制社会集团购买力办公室（90）控购字第17号〕
　　39．关于审批专项控制商品有关问题的通知
　　〔全国控制社会集团购买力办公室（90）控购字第16号〕
　　40．关于审批生产、更新和新建单位用小轿车有关问题的通知
　　〔全国控制社会集团购买力办公室（90）控购字第6号〕
　　41．关于不得以租赁方式变相购买销售国家规定的专项控制商品的通知
　　〔全国控制社会集团购买力办公室（90）控购字第2号〕
　　42．关于国有土地使用权有偿出让收入预算管理问题的通知
　　〔财政部（89）财预字第84号〕
　　43．关于颁发《边境建设事业补助费管理暂行办法》的通知
　　〔财政部（89）财地字第73号〕
　　44．关于下放港口预算管理若干问题的暂行规定
　　〔财政部（89）财地字第3号〕
　　45．关于从严控制社会集团购买力几个问题的通知
　　〔全国控制社会集团购买力领导小组（89）控购字第1号〕
　　46．关于审批生产、更新和新建单位用车等有关问题的通知
　　〔全国控制社会集团购买力办公室（89）控购字第21号〕
　　47．关于集团购买小卡车有关社控审批问题的通知
　　〔全国控制社会集团购买力办公室（89）控购字第12号〕
　　48．关于“印花税”、“城镇土地使用税”有关预算管理问题的补充规定的通知
　　〔财政部（88）财预字第60号〕
　　49．关于改变“印花税”预算级次问题的通知
　　〔财政部（88）财预字第26号〕
　　50．关于“印花税”、“城镇土地使用税”、“筵席税”开征后有关预算管理问题的规定
　　〔财政部（88）财预明电字第4号〕
　　51．关于所有小汽车、大轿车均属专项控制商品的通知
　　〔全国控制社会集团购买力办公室（88）控购字第20号〕
　　52．关于中央驻外地单位的集团购买力仍应由地方控办审批的通知
　　〔全国控制社会集团购买力办公室（88）控购字第18号〕
　　53．关于商检部门罚没收入如何上交和违反财政法规罚款列何科目的函
　　〔财政部（87）财预字第191号〕
　　54．关于国家物价局直接查处违纪案件的罚没收入和办案费用补助处理办法的通知
　　〔财政部（87）财预字第63号〕
　　55．关于地方审计机关审计中央单位上缴中央财政收入给予地方财政分成问题的通知
　　〔财政部、审计署（87）财预字第39号〕
　　56．关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法
　　〔全国控委、国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、商业部、公安部（87）控购字第10号〕
　　57．关于武警水电、交通、黄金指挥部的社会集团购买力管理有关问题的通知
　　〔全国控制社会集团购买力办公室（87）控购字第8号〕
　　58．关于中央单位现汇临时出国人员用汇审批问题的通知
　　〔财政部（86）财外字第982号〕
　　59．关于临时出国人员用汇问题的补充说明
　　〔财政部（86）财外字第695号〕
　　60．关于办理临时出国人员核批现汇手续的通知
　　〔财政部（86）财外字第149号〕
　　61．关于双排座小卡车不作为专项控制商品管理的通知
　　〔全国控制社会集团购买力办公室（86）控购字第5号〕
　　62．关于开征城市维护建设税后有关预算管理若干问题的规定
　　〔财政部（85）财预字第23号〕
　　63．关于计算民族自治地方5%机动资金的具体规定
　　〔财政部（64）财预吴75号〕

（五）国库类

　　1．粮库建设资金实行财政直接拨付管理暂行办法
　　（财政部财库〔2000〕6号）
　　2．粮库建设资金实行财政直接拨付实施方案
　　（财政部财库〔2000〕5号）
　　3．关于印发《关于中央预算资金拨付管理的有关规定》的通知
　　（财政部财预字〔1997〕391号）
　　4．关于乡〔镇〕级国库工作试点的意见
　　〔财政部、中国人民银行（90）财预字第20号〕
　　5．关于国务院各部门的科研事业费开立“机关团体预算存款”账户的通知
　　〔财政部、国家科委、中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行（86）财预字第58号〕

（六）行政政法类

　　1．关于旅游发展基金征收管理若干问题的通知
　　（财政部财外字〔1997〕12号）
　　2．人民法院诉讼费用暂行管理办法
　　（财政部、最高人民法院财文字〔1996〕4号）
　　3．关于印发《旅游发展基金征收使用管理暂行规定》的通知
　　（财政部、国家计委、民航总局、国家旅游局财外字〔1996〕396号）
　　4．关于印发《援外出国人员生活待遇管理办法补充规定》的通知
　　（财政部、外经贸部、卫生部财外字〔1995〕333号）
　　5．修订《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》的通知
　　（财政部、外交部财外字〔1995〕250号）
　　6．援外出国人员生活待遇管理办法
　　（财政部、外经贸部、卫生部（94）财外字412号）
　　7．关于印发《中央财政补助地方公检法司部门专项经费管理办法》的通知
　　〔财政部（93）财文字第740号〕
　　8．关于修订接待外宾费用开支标准和管理办法的通知
　　〔财政部、外交部（92）财外字第278号〕
　　9．关于中央与地方接待外宾费用划分几个具体问题的通知
　　〔财政部、外交部（91）财外字第78号〕
　　10．印发《关于驻外使领馆车辆配备的规定》的通知
　　〔财政部、外交部、国务院机关事务管理局（90）财外字第798号〕
　　11．关于外事服务收入问题的规定
　　〔财政部（89）财外字第572号〕
　　12．关于接待外宾宴请活动中有关问题的通知
　　〔财政部（89）财外字第214号〕
　　13．关于中央部门接待外宾工作人员服装补助费暂行规定的通知
　　〔财政部（88）财外字第207号〕

（七）教科文类

　　1．关于印发《中央级普通高等学校房屋维修和仪器设备购置专项资金管理办法（试行）》的通知
　　（财政部财公字〔1999〕361号）
　　2．关于颁发《国家重点文物保护专项补助经费使用管理办法》的通知
　　（财政部、国家文物局财文字〔1998〕11号）
　　3．关于印发《国家科技攻关计划项目贷款贴息管理试行办法》的通知
　　（财政部、国家科学技术委员会财工字〔1997〕324号）
　　4．关于印发《八六三计划经费管理暂行办法》的通知
　　〔财政部、国家科委、国防科工委（93）财文字第822号〕
　　5．社会文教行政单位预算支出定额制定规则（试行）
　　〔财政部（92）财文字第4号〕
　　6．关于文教事业单位、党政机关和社会团体所办公司财务脱钩、挂钩及验资等有关问题的补充通知
　　〔财政部（90）财文字第794号〕
　　7．国营电影发行放映企业开展多种经营活动财务管理暂行办法
　　〔财政部、广播电影电视部（90）财文字第101号〕
　　8．关于中央级党政干部教育经费开支的暂行规定
　　〔财政部（83）财事字第134号〕

（八）经济建设类

　　1．财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定
　　（财政部财建〔2000〕43号）
　　2．关于水利中央预算内基本建设资金试行“专户管理、柜台监督”的通知
　　（财政部、水利部、中国建设银行财基字〔2000〕15号）
　　3．关于出口和以出顶进国产棉有关财政补贴问题的通知
　　（财政部、国家计委、中华全国供销合作总社、国家农业发展银行、海关总署财经字〔2000〕181号）
　　4．关于印发《财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程》的通知
　　（财政部财基字〔1999〕37号）
　　5．关于印发《财政基本建设支出预算管理办法》的通知
　　（财政部财基字〔1999〕30号）
　　6．关于印发《财政部门委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法》的通知
　　（财政部财基字〔1999〕1号）
　　7．关于印发《技术改造专项贷款项目贴息资金管理暂行办法》的通知
　　（财政部、国家经济贸易委员会财工字〔1997〕365号）
　　8．关于中央商贸周转金呆账处理若干问题的通知
　　（财政部财商字〔1997〕731号）
　　9．关于印发《地质勘查单位转产项目银行贷款财政贴息试行办法》的通知
　　（财政部财基字〔1996〕637号）
　　10．矿产资源补偿费使用管理暂行办法
　　（财政部、地质矿产部、国家计委财基字〔1996〕1076号）
　　11．关于由中央财政垫付国家储备棉保管费用的通知
　　（财政部、中华全国供销合作总社财商字〔1996〕78号）
　　12．关于下发《商贸企业业务发展周转金管理办法》的通知
　　（财政部财商字〔1996〕50号）
　　13．关于转发《财政部、中国人民建设银行〈委托代理协议书〉》的通知
　　（财政部财基字〔1995〕60号）
　　14．关于中央补助地方有偿使用资金问题的通知
　　〔财政部（94）财基字141号〕
　　15．关于中央企业财政驻厂员机构对国家储备棉贷款利息支出实施监督的通知
　　〔财政部、国内贸易部（94）财商字220号〕
　　16．关于印发《建设单位若干财务问题的处理办法》的通知
　　〔财政部、中国人民建设银行（93）财预字第104号〕
　　17．关于建立地质行业多种经营周转金若干规定的通知
　　〔财政部（90）财预字第115号〕
　　18．关于烟台、青岛、连云港、黄埔、南通港下放地方后有关预算财务管理问题的通知
　　〔财政部（87）财工字第210号〕
　　19．关于国家储备棉花保管费用补贴款问题的补充通知
　　〔财政部（87）财商字第1号〕
　　20．关于进一步加强建设银行审查工程预结算工作的通知
　　〔财政部（87）财预字第158号〕
　　21．关于将海关吨税划归交通部管理有关问题的函
　　〔财政部（86）财工字第380号〕
　　22．关于对铁路系统职工统一制装问题的意见
　　〔财政部（85）财工字第138号〕
　　23．基本建设项目竣工决算编制办法
　　〔财政部、国家建委（78）财基字第35号〕

（九）农业类

　　1．扶贫贷款财政贴息办法（暂行）
　　（财政部财农字〔2000〕1号）
　　2．关于印发《支援不发达地区发展资金管理办法》的通知
　　（财政部财农字〔1999〕83号）
　　3．关于印发《天然林保护工程财政专项资金管理暂行办法》的通知
　　（财政部、教育部财农字〔1998〕350号）
　　4．关于下发《中央财政支持农业产业化立项指南（试行）》的通知
　　（财政部财农字〔1997〕261号）
　　5．关于印发《关于开展财政支持农业科技成果应用示范试点县工作的若干意见》的通知
　　（财政部财农字〔1997〕199号）
　　6．关于颁布《支援经济不发达地区发展资金管理办法》的通知
　　（财政部财地字〔1997〕21号）
　　7．以工代赈资金拨付财务管理办法（试行）
　　（财政部财地字〔1996〕214号）
　　8．关于印发《“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法》的通知
　　（财政部、国务院扶贫开发领导小组财农字〔1995〕10号）
　　9．特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法
　　〔财政部、水利部（94）财农字345号〕
　　10．财政支农资金项目管理试行办法
　　〔财政部（91）财农字第224号〕
　　11．关于请加强对中央级农口事业费使用管理的通知
　　〔财政部（89）财农字第42号〕
　　12．关于国营农口事业单位预算和财务管理的若干规定
　　〔财政部（86）财农字第002号〕
　　13．中央级农业事业单位试行预算包干若干规定
　　〔财政部（80）财农字第204号
　　14．农业事业费的使用范围和财务管理的试行规定
　　〔财政部、农业部（64）财农申字第64号、（64）农财震字第255号〕
　　15．水利事业计划、财务和物资管理暂行办法
　　〔财政部、水利电力部（63）财农申字第91号、（63）水利财事字第980号〕

（十）社会保障类

　　1．关于印发《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》的通知
　　（财政部、劳动部、中国人民银行、国家税务总局财社字〔1998〕6号）
　　2．关于印发《中央财政拨付〈全国计划〉内中直企业下岗职工补助资金操作办法》的通知
　　（财政部财工字〔1998〕113号）
　　3．关于颁布《企业职工养老保险基金财务制度》、《企业职工失业保险基金财务制度》、《社会保险经办机构财务管理办法》的通知
　　（财政部财社字〔1996〕175号）
　　4．关于发布《职工医疗保险基金财务制度》的通知
　　（财政部财社字〔1996〕172号）
　　5．关于企业职工基本养老保险基金和企业职工失业保险基金纳入财政专户管理有关具体事项的通知
　　（财政部财综字〔1996〕112号）

（十一）企业类

　　1．关于调整涉及股份有限公司资产评估项目管理事权的通知
　　（财政部财企〔2000〕256号）
　　2．关于在地方政府机构改革中做好国有股权管理工作的紧急通知
　　（财政部财企〔2000〕75号）
　　3．关于印发《国家电力公司投资收益收取使用管理暂行办法》的通知
　　（财政部财经字〔1999〕143号）
　　4．关于印发《关于资产评估立项确认工作的暂行规定》的通知
　　（财政部财评字〔1999〕90号）
　　5．关于印发《葛洲坝水力发电厂专项支出管理暂行办法》的通知
　　（财政部财工字〔1998〕1号）
　　6．关于组织实施中央企业年度会计报表注册会计师审计有关事项的通知
　　（财政部财经字〔1998〕355号）
　　7．关于改进资产评估确认工作的通知
　　（财政部财评字〔1998〕136号）
　　8．关于电力建设基金征收管理有关问题的补充通知
　　（财政部、电力工业部财工字〔1997〕455号）
　　9．关于印发《国家电力公司折旧资金集中使用管理暂行办法》的通知
　　（财政部、电力工业部财工字〔1997〕120号）
　　10．关于印发《国家电力公司技术开发费收取使用管理暂行办法》的通知
　　（财政部、电力工业部财工字〔1997〕119号）
　　11．关于印发《水电前期工作周转金管理办法》的通知
　　（财政部财工字〔1997〕118号）
　　12．关于印发《国家碘盐基金征收使用管理办法》的通知
　　（财政部财工字〔1997〕33号）
　　13．电力建设基金征收使用监督管理办法
　　（财政部、电力工业部财工字〔1996〕134号）
　　14．关于印发《施工、房地产开发企业财务评价指标体系（试行）》的通知
　　（财政部财基字〔1996〕890号）
　　15．关于编报《国有施工、房地产开发企业主要财务指标季度快报》的通知
　　（财政部财基字〔1996〕92号）
　　16．关于外商投资企业中方职工住房制度改革若干财务问题的规定
　　（财政部财工字〔1995〕59号）
　　17．关于印发《关于企业住房制度改革若干财务问题的规定》的通知
　　（财政部财工字〔1995〕18号）
　　18．关于印发《旅游企业经济效益评价指标体系（试行）》的通知
　　（财政部财外字〔1995〕237号）
　　19．关于对外经济合作企业财务管理若干问题的通知
　　（财政部财外字〔1995〕5号）
　　20．关于加强国有资源性资产评估管理有关问题的通知
　　（国家国有资产管理局国资办发〔1995〕68号）
　　21．关于发布《关于资产评估立项、确认工作的若干规范意见》的通知
　　（国家国有资产管理局国资办发〔1995〕27号）
　　22．关于土地使用权评估等有关问题的复函
　　（国家国有资产管理局国资办函发〔1995〕21号）
　　23．关于对1990年底以前向社会公开发行股票的股份制试点企业重新规范国有股权管理的通知
　　（国家国有资产管理局国资企发〔1994〕35号）
　　24．关于在上市公司送配股时维护国家股权益的紧急通知
　　（国家国有资产管理局国资企发〔1994〕12号）
　　25．关于印发《股份制企业国有股权管理的实施意见》的通知
　　（国家国有资产管理局国资企发〔1994〕9号）
　　26．关于加强资产评估管理工作的紧急通知
　　〔国家国有资产管理局（93）国资办发第66号〕
　　27．关于印发《股份制试点企业国家股股利收缴管理办法》的通知
　　〔国家国有资产管理局、财政部、中国人民银行（92）国资法规发第87号〕
　　28．关于举办中外合资、合作经营企业和向外商出售国有资产必须严格执行对中方资产进行评估的有关规定的紧急通知
　　〔国家国有资产管理局、国家计委、国务院经贸办、财政部、经贸部、国家工商行政管理局（92）国资办发第88号〕
　　29．关于中外合资（合作）经营企业中方投资若干财务问题的通知
　　〔财政部（91）财工字第519号〕
　　30．关于外商投资企业若干财务管理问题处理意见的通知
　　〔财政部（91）财工字第374号〕
　　31．关于在股份制试点中加强维护国有资产权益的通知
　　〔国家国有资产管理局、国家体改委、财政部、中国人民银行、国家税务局（91）国资综发第21号〕
　　32．关于全民所有制企业财务体制应由财政部门核定的复函
　　〔财政部（90）财工字第532号〕
　　33．关于对中外合营（合作）企业中方董事领取补贴问题的复函
　　〔财政部（90）财工字第410号〕
　　34．关于做好撤销、合并全民所有制公司中国有资产收缴工作的通知
　　〔国家国有资产管理局（90）国资商字第21号〕
　　35．关于国有资产办理无偿划转手续的通知
　　〔国家国有资产管理局（90）国资工字第17号〕
　　36．关于中外合营企业中方投资者分得利润财务处理问题的复函
　　〔财政部（89）财工字第453号〕
　　37．关于华能发电公司有关财务税收问题的处理意见
　　〔财政部（86）财工字第327号〕

（十二）金融类

　　1．外国政府贷款限上项目采购公司招标试行办法
　　（财政部财债字〔2000〕37号）
　　2．关于印发《外国政府贷款项目采购公司招标办法》的通知
　　（财政部财金〔2000〕159号）
　　3．关于下达外国政府贷款项下采购公司名单及有关事项的通知
　　（财政部财债字〔1999〕43号）
　　4．关于解决中国农业发展银行省以下机构营业办公用房有关问题规定的通知
　　（财政部财债函字〔1999〕446号）
　　5．关于修改金融机构应收利息核算年限及呆账准备金提取办法的通知
　　（财政部财商字〔1998〕302号）
　　6．关于商业银行呆坏账和投资损失核销有关问题的通知
　　（财政部财商字〔1998〕130号）
　　7．关于调整金融保险企业应收利息核算办法的通知
　　（财政部财商字〔1997〕51号）
　　8．关于修订《关于国家专业银行建立贷款呆账准备金的暂行规定》的通知
　　〔财政部（92）财商字第232号〕
　　9．发布《关于国家专业银行建立贷款呆账准备金的暂行规定》的通知
　　〔财政部（88）财商字第277号〕

（十三）国际类

　　1．关于印发《世界银行贷款项目管理暂行规定》的通知
　　（财政部财世字〔1997〕43号）
　　2．关于印发《利用世界银行贷款出国团组管理办法》的通知
　　〔财政部（91）财世字第125号〕

（十四）会计类

　　1．关于印发《企业会计准则--非货币性交易》的通知
　　（财政部财会字〔1999〕29号）
　　2．企业会计准则--会计政策、会计估计变更和会计差错更正
　　（财政部财会字〔1998〕28号）
　　3．关于印发《企业会计准则--投资》的通知
　　（财政部财会字〔1998〕26号）
　　4．关于印发《企业会计准则--债务重组》的通知
　　（财政部财会字〔1998〕24号）
　　5．关于印发《企业会计准则--资产负债表日后事项》的通知
　　（财政部财会字〔1998〕14号）
　　6．关于印发《企业会计准则--现金流量表》的通知
　　（财政部财会字〔1998〕10号）
　　7．关于印发《股份有限公司会计制度--会计科目和会计报表》的通知
　　（财政部财会字〔1998〕7号）
　　8．关于保险企业分期收取财产保险费会计处理的复函
　　（财政部财会字〔1998〕1号）
　　9．关于高等学校新旧会计制度衔接问题的通知
　　（财政部、教育部财预字〔1998〕155号）
　　10．关于印发《科学事业单位会计制度》账务衔接问题的通知
　　（财政部财预字〔1998〕103号）
　　11．关于印发《职工医疗保险基金会计核算办法》的通知
　　（财政部财会字〔1997〕1号）
　　12．关于事业行政单位预算外资金会计核算问题有关规定的通知
　　（财政部财预字〔1997〕3号）
　　13．关于印发《会计证管理办法》的通知
　　（财政部财会字〔1996〕18号）
　　14．关于印发《地方财政周转金会计制度（试行）》的通知
　　（财政部财地字〔1996〕213号）
　　15．关于印发企业住房基金会计处理补充规定的通知
　　（财政部财会字〔1995〕14号）
　　16．关于各地区、部门不得擅自制定、修改预算会计制度的通知
　　（财政部财预字〔1995〕9号）
　　17．关于印发《金融企业会计制度》的通知
　　〔财政部、中国人民银行（93）财会字第11号〕
　　18．关于地质部门所属多种经营单位执行新的财务会计制度的通知
　　〔财政部、中国人民建设银行（93）财预字第102号〕
　　19．关于提高事业行政单位固定资产会计核算起点的通知
　　〔财政部（93）财预字第3号〕
　　20．关于印发《会计专业技术资格考试暂行规定》和《实施办法》的通知
　　〔财政部、人事部（92）财会字第5号〕

不分页显示　　　总共4页　　1 [2] [3] [4]

　　下一页

国务院办公厅


国务院办公厅转发国家教委等部门关于1996年在全国开展治理中小学乱收费工作实施意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家教委、国家计委、财政部、国务院纠正行业不正之风办公室《关于1996年在全国开展治理中小学乱收费工作的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。

关于1996年在全国开展治理中小学乱收费工作的实施意见
根据党中央、国务院的部署，1995年国家教委和国务院纠风办把治理中小学乱收费作为纠正行业不正之风的一项重要工作来抓，并且以义务教育阶段作为重点，下大力气依法进行专项治理。国家教委明确提出了中小学收费工作“五不准”规定和治理工作的“八条措施”，各省、自治区
、直辖市人民政府及教育行政部门和纠风办的领导对此项工作高度重视，建立了办事机构，逐级签订了“责任书”，实行“收费监督卡”制度，坚持标本兼治原则，收到了实效。多数地区中小学乱收费的势头得到了初步遏制。但是，对治理中小学乱收费的成绩不能估计过高，当前存在的问
题仍然比较突出，各地治理工作发展很不平衡。有的学校违反国家有关规定，擅自增加收费项目、提高收费标准；有的学校以勤工俭学等名义向学生家长索要或摊派财物；有的县乡人民政府以学校建设名义强制或变相强制集资或乱摊派，加重了农民负担；有的学校强制学生参加各种保险；
有的学校代收费项目过多过滥；一些大中城市对部分重点中小学在义务教育阶段“择校生”高收费问题治理不力，有的甚至愈演愈烈。这不仅违背有关法律规定，违背我国社会主义教育制度的办学方针和方向，而且对社会风气产生不良影响。我们必须从造就全社会稳定的教育环境和维护广
大人民群众利益出发，正确认识并认真解决好这一问题。
根据中纪委第六次全会和国务院第四次反腐败工作会议的部署，1996年仍要把治理义务教育阶段乱收费作为一项十分紧迫的重要任务来抓，特别是要把进一步解决好京津沪三个直辖市和各省会城市义务教育阶段公办学校“择校生”问题作为突出重点，加大治理力度，务求取得阶段性明
显成效。总的要求是：以党的十四届五中全会精神为指导，统一思想，提高认识，突出重点，狠抓落实，从严治标，加大治本力度，标本兼治，认真做好1996年度中小学收费的专项治理工作。
一、坚持从严治标，力争取得明显成效
(一)各级人民政府要根据1990年《中共中央国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》、1993年中办国办转发财政部《关于治理乱收费的规定》、国务院办公厅《关于加强中小学收费管理工作的通知》，以及国家教委、国家计委、财政部下发的关于治理乱收费的有关文件
精神，对本地制定的中小学收费的各种规定进行一次全面清理，凡违背上述文件规定的，应立即废止或进行修订。
(二)严格执行国家教委关于义务教育阶段收费工作“五不准”的规定。即：不准义务教育阶段的公办小学和初中招收“择校生”，坚持就近入学原则；不准举办以各种名目收取费用的补习班、超常班等；不准以行政手段强制学生购买复习资料和其他商品等；不准把社会上对学校的乱摊
派转嫁到学生头上，严格控制代收费项目；不准未经政府批准擅自出台新的收费项目或自行提高收费标准。要坚决把住春秋两季开学收费关口，每个学期初，各级教育行政部门会同纠风办、物价、财政等部门联合组织检查组，对学校收费情况进行监督检查。春季开学检查重点放在收费项目
和标准有否乱开口子；秋季开学还应重点检查有无通过“择校生”高收费问题。
(三)一定要把“择校生”高收费问题坚决遏制住，重点是大中城市。对义务教育阶段公办学校现仍在招收“择校生”的，当地政府和有关部门要采取果断措施首先解决好高收费问题。从1995年秋季起已不招收“择校生”的省市，要做好工作，巩固已有成果，防止反复。其他省(自治区? ⒅毕绞?要采取一步到位或尽快分步到位的办法限期解决“择校生”问题，实现就近入学的目标。同时要坚决制止各种形式以权择校的“条子生”和“关系生”。捐资赞助必须坚持自愿的原则，不准与招生入学挂钩。
(四)规范代收费范围。代收费的项目应严格限定在必须由学校统一购买的学习用品。除课本以及确需统一购买的作业本外，学生个人学习、生活、娱乐用品，学校和教师不准统一收费代购。所有面向学生发行的教学用书(含各科辅导材料和课外读物等)，都必须经省、自治区、直辖市教
材审定委员会审定。教学用书的征订范围，要限定在省、自治区、直辖市教育行政主管部门发布的用书目录之内。未经省、自治区、直辖市教材审定委员会审定的教学用书不准在学校面向学生发行。代收费的具体范围由省级物价、财政和教育行政主管部门规定。各中、小学不得擅自扩大代
收费的范围。学校代收费应遵循“随时发生、随时收取、多退少补、不得盈利、及时结算”的原则。
所有与学生有关的社会保险，均由学生及其家长自愿到保险机构办理。学校及其教职人员一律不准代办。
(五)继续加大查办违纪案件的力度，对不听招呼、明知故犯、顶风违纪乱收费案件，包括继续违反规定乱收费和通过招收“择校生”达到高收费目的的，发现一起，查处一起。对查处的乱收费金额要退还学生及其家长，不应退还或无法退还的由物价查机构没收后上缴财政。同时要追究
有关当事人和领导的责任，情节严重的，教育、纪检、监察部门要给予纪律处分并公开曝光。
(六)要加强对教育收费的管理。对政府批准的杂费、代收费和借读费，要公开收费项目和标准，接受社会的监督。普遍实行收费登记卡制度。各中、小学校不得向学生收取未列入登记卡的任何费用。
(七)抓好典型，以点带面。各地人民政府和教育、物价、财政部门、纠风办要根据今年治理中小学乱收费工作的任务要求，选择和建立一批联系点，摸索积累总结行之有效的做法和经验，为决策提供依据。
二、从提高认识入手，切实抓好治本工作
义务教育阶段乱收费和“择校生”问题，不单纯是收费行为不规范的问题，而且是长期以来困扰基础教育的“经费短缺”、“应试教育弊端”和“片面的人才观”的综合反映。因此，在治理中，既要治“标”，制定办法，强化监督检查，规范收费行为；又要治“本”，转变观念，深化
改革，依法治教。
(一)端正教育思想，认清义务教育性质，提高依法治理乱收费的自觉性。治理中小学乱收费，不仅是规范教育收费行为、治理乱收费的重要组成部分，也是关系到教书育人、为人师表和关系学生身心健康的大事。地方各级人民政府要加大对教育的投入，保证学校办学所需经费。学校应
当做遵守价格纪律的模范。各地人民政府及其教育行政部门应贯彻依法治教的原则，提高对应试教育和片面人才观弊端的深刻认识，坚决纠正中小学乱收费这股不正之风。
(二)小学实行就近入学，在普及初中教育的地方，小学毕业生免试就近入学。这是全面贯彻落实义务教育法的一项重要内容，有助于减轻小学生和初中生的过重课业负担，促进学生德智体等全面发展；有助于克服中小学存在的应试教育倾向，实现向素质教育转变；有助于大面积办好小
学和初中，调动更多学校的办学积极性。小学和初中招生由考试择优到免试就近入学，是入学办法的一项重大变革。教育行政部门要会同有关方面，在地方人民政府领导下，密切配合，抓紧工作，制定规划，逐步推进。
(三)地方各级人民政府及其教育行政部门要继续采取措施加强薄弱学校的建设，包括配备领导班子、充实师资队伍、增加经费投入、配备必要教学设备和改善生源在内的办学条件。尤其是义务教育阶段要办好所有学校，逐步缩小校际间办学水平上的差距，大面积提高教育质量。三个直
辖市和各省会城市应积极创造条件，率先做好这项工作，这是解决“择校生”问题的根本途径。

(四)进一步加大高中、初中招生办法和办学体制改革的力度。凡有条件的地方，可进行重点完中只办高中的改革试点；时机成熟时，还可在大中城市积极推行九年一贯制(特别是新建校，尽可能建成九年一贯制学校)，既可在同一所学校实行九年一贯制，也可在异校之间由相对就近的小
学和初中挂钩实施九年一贯制，以减少升学和择校的竞争。

(五)鼓励和支持社会团体、公民个人依法开办民办学校，以满足一些家长的择校要求。民办学校收费标准应依学校办学成本确定，不得以营利为目的。具体办法由省级教育行政部门提出意见会同同级物价、财政部门研究制定，报同级人民政府批准。各地教育行政部门要加强对民办学校
的领导和财务管理的审计。
(六)举办义务教育主要是各级地方人民政府的责任。为促进“两基”目标的顺利实施，落实普及九年义务教育“重中之重”的地位，各级人民政府及其有关职能部门应按照《中华人民共和国教育法》和《中国教育改革和发展纲要》的要求，努力做到“三个增长”和保证义务教育的经费
需要，随着物价上涨指数的变化适时调整义务教育阶段的杂费标准。同时，要进一步处理好教育内部各级各类教育之间的关系，逐步调整教育经费支出结构和比例，加大对义务教育的投入。努力为本地区提供足够数量的学校和较好的办学条件，逐步满足法定适龄儿童和少年免收学费、就近
入学的需要。
治理中小学乱收费和做好义务教育阶段的改革工作、努力提高教育的整体水平、逐步做到从根本上满足人民群众对教育日益增长的需要，既是政府和教育部门的责任，也是全社会和学生家长的共同责任。欢迎全社会和学生家长对中小学收费工作进行监督，同时对各地人民政府和教育行
政部门正在进行的义务教育阶段改革工作，要从提高全民族素质、培养跨世纪一代新人、迎接21世纪挑战的高度出发，给以理解、配合和支持，把我国的基础教育工作做得更好。
各省、自治区、直辖市教育行政部门会同纠风办要将开展治理中小学乱收费工作情况，于1996年11月底前报同级党委、人民政府和国家教委、国家计委、财政部、国务院纠风办。



1996年5月17日