水利部


水利旅游区管理办法（试行）


颁布日期：1997.08.31



水利旅游区管理办法（试行）
（1997年8月31日水利部水管［1997]349号通知发布）
第一条 为合理开发利用水土资源，促进水利旅游事业的发展，根据《中华人
民共和国水法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称水利旅游区，是指利用水利部门管理范围内的水域、水工
程及水文化景观开展旅游、娱乐、度假或进行科学、文化、教育活动的场所。
水利旅游区景物具体包括江、河、湖、库、渠、池等天然或人工形成的具有旅
游价值的水域及所属岛屿、滩、岸地；堤防、水利枢纽、渠闸、水电站等工程建筑
；水文化遗迹等景观；区内的自然景观、人文景观等。
第三条 水利部主管全国水利旅游工作，并由水利管理司归口管理。县（含县
级市、区，下同）以上水行政主管部门主管本行政区域内的水利旅游工作。
跨行政区域或不隶属于本级水行政主管部门管理的水工程的水利旅游工作由上
一级水行政主管部门负责管理。
第四条 水利旅游区管理机构，即水工程管理机构，负责本水利旅游区的开发
、建设、经营和管理。
第五条 开发利用水利旅游资源应遵循以下原则：
（一）不影响水工程的安全运行和正常管理。不得在水工程管理范围内毁林开
垦、采砂取土、挖坑造坟以及侵占水工程管理设施。
（二）保护水环境。禁止污染水体的行为，对具有向城市供水任务的水体要建
立严格的保护措施。
（三）做好水利旅游区的总体规划。在核心景区、重点景区、特别是历史水文
化遗迹区应建立必要的保护设施，不得兴建宾馆、招待所、疗养院以及其他建设项
目。
（四）采取有效措施保护游客人身安全，建立安全保护设施和管理制度。
第六条 水利旅游区按其景观的功能、文化和科学价值、环境质量、规模大小
等因素，划分为三级，即国家级、省级、县级水利旅游区。
（一）国家级水利旅游区：水域景观优美，自然景观和人文景观集中，水工程
规模大，水文化遗迹具有历史意义，观赏、科学、文化价值高，地理位置优越，具
有一定区域代表性，旅游服务设施齐全，有较高的知名度。
（二）省级水利旅游区：水域景观优美，自然景观和人文景观相对集中，水工
程设施规模较大，观赏、科学、文化价值较高，在本行政区域内具有代表性，具备
必要的旅游服务设施，有一定的知名度。
（三）县级水利旅游区：水域景观与景点景物相对集中，水工程设施具有一定
规模，有一定的观赏、科学、文化价值，在当地具有一定的知名度。
第七条 建立国家级水利旅游区，应由管理机构向省级水行政主管部门提出申
请并上报该水利旅游区的可行性研究报告，省级水行政主管部门进行初审后以正式
文件并附初审意见报水利部。经相应的水利旅游资源评价机构论证后，由水利部审
批。
经批准建立的国家级水利旅游区，水利部将定期组织有关人员进行检查，并通
过新闻媒体向社会公布检查结果。
建立省级、县级水利旅游区，应由管理机构提出可行性研究报告，报相应的水
行政主管部门审查论证后审批。
经批准建立的省级、县级水利旅游区，由省级水行政主管部门按照有关规定将
审批文件及其它资料汇总后报水利部备案并向社会公布。
第八条 申报国家级水利旅游区应具备以下条件：
（一）符合本办法第六条第（一）项规定的国家级水利旅游区的基本要求，并
有省级水行政主管部门出具的同意申报的意见和文件。
（二）水利旅游区的管理机构健全，隶属关系清楚，业主明确。
（三）已完成水利旅游区的可行性研究报告并按有关规定填报申请书。
（四）水利旅游区管理及保护范围明确，权属清楚。
第九条 可行性研究报告包括水利旅游区的基本情况、开发的必要性和可行性
、效益分析及投资来源。并附本水利旅游区的总体规划以及有关的图纸、照片、录
像等其它资料。
水利旅游区的管理机构负责组织编制该水利旅游区的总体规划。
第十条 水利旅游区的开发建设，必须按照具有相应管理权限的水行政主管部
门审批的规划设计进行。
第十一条 水利旅游区的管理机构，应根据有关法律、法规依法经营。其合法
权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
在保证水利国有资产不流失的前提下，水利旅游区的管理机构也可与其他单位
、个人以合资建设、合作经营方式联合开发，但不得改变管理机构的隶属关系。
第十二条 水利旅游区的撤销、合并或者变更经营范围，必须报原审批单位批
准；未经批准，不得将水利部门管理的水利旅游区变更为非水利部门管理。
第十三条 占用、征用或者转让水利旅游区管理范围内的土地，必须按照《中
华人民共和国水法》及有关规定，经管理机构同意，省级水行政主管部门审核，按
法定审批权限报人民政府批准后办理，并向水利旅游区管理单位交纳有关费用。
第十四条 水利旅游区管理机构经有关部门批准，收取门票及有关费用。在水
利旅游区内从事经营活动，必须经水利旅游区管理机构同意，并按国家和有关部门
规定向该水利旅游区管理机构交纳有关费用。
第十五条 水利旅游区经营范围内的单位、居民和游人，应当保护水利旅游区
的各项设施，遵守有关管理制度。
第十六条 水利旅游区管理机构，应当绿化美化景物，设置防火、卫生、环保
、安全、游览路径等设施和标志，保证游客安全，维护旅游秩序。
第十七条 各级水利旅游区管理机构，应对水利旅游管理人员和工作人员进行
有关业务培训。
第十八条 在水利旅游区建设和管理工作中，对做出突出贡献的单位和个人，
由水行政主管部门或水利旅游区管理机构给予奖励。
第十九条 对破坏水利旅游区内水土资源、水域景观、水工程和旅游设施的行
为，依照有关法律、法规的规定处理。
第二十条 本办法由水利部负责解释。各级水行政主管部门可依据本办法制定
实施细则。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。


文号：[水利部水管［1997]349号]


江苏省苏州市人大常委会


苏州市市民体育健身条例

(2001年12月8日苏州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议制定 2001年12月27日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 自2002年3月1日起施行

根据2004年5月27日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市市民体育健身条例〉的决定》第一次修正

根据2010年12月22日苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2011年1月21日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市市民体育健身条例〉的决定》第二次修正)


第一条 为了促进市民体育健身活动的开展，保障市民体育健身的权益，增强市民体质，根据《中华人民共和国体育法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内市民体育健身活动及其管理。

第三条 市和县级市、区体育行政部门主管本行政区域内的市民体育健身工作。

市和县级市、区各有关部门应当按照各自的职责，做好市民体育健身工作。

第四条 鼓励市民参加体育健身活动，增进身心健康。

全社会应当关心和支持老年人、残疾人参加体育健身活动。

第五条 各级人民政府应当加强市民体育健身工作的领导，将市民体育健身工作纳入国民经济和社会发展计划，为公共体育健身设施的建设和管理提供资金保障，保证公共体育健身设施适应市民体育健身的基本需要。

第六条 各级各类体育社会团体应当依照国家社会团体管理的有关规定，在体育行政部门指导下，组织市民开展体育健身活动。

第七条 每年8月8日为本市体育健身日。

第八条 体育行政部门应当会同有关部门根据本地区社会事业发展规划，组织编制公共体育健身设施设置规划，经规划行政部门综合平衡后，纳入地区详细规划。

第九条 各级人民政府应当按照国家对城镇公共体育设施用地定额指标规定和当地公共体育健身设施设置规划，建设公共体育健身设施，保证街道、镇均有一定规模的公共体育健身设施。

住宅区和村应当根据资源共享的原则，规划和建设公共体育健身设施。

新建或者改建、扩建住宅区，建设单位应当按照规划同步建设公共体育健身设施。

按照规划建设公共体育健身设施，有关单位和住户应当给予支持和配合。

第十条 街道、镇和村公共体育健身设施的建设、维护和更新经费，除了由各级人民政府财政支出外，可以从体育彩票公益金中安排一定经费予以保证。

新建或者改建、扩建住宅区，按照规划建设公共体育健身设施的经费由建设单位负责，其维护和管理由物业管理企业负责。

鼓励企业、事业单位、其他组织和个人向公共体育健身事业捐赠资金或者设施。受赠单位或者使用人应当负责设施的维护和管理。

第十一条 各级人民政府应当支持高等院校和科学研究机构开展体育健身科学研究，推广科学的体育健身项目和方法。

广播、电视、报刊等新闻媒体应当加强对开展体育健身活动的宣传，刊登和播放科学、文明、健康的体育健身项目和方法。

第十二条 市体育行政部门应当根据国家体质测定标准，制订市民体质监测方案，会同有关部门组织实施，并每年向社会公布市民体质监测结果。

第十三条 街道办事处和镇人民政府在体育行政部门指导下，组织开展市民体育健身活动，为市民提供体质测试服务。

城镇应当发挥居民委员会等社区基层组织的作用，根据具体条件，组织开展业余、自愿、小型、多样的体育健身活动。

农村应当发挥村民委员会、基层文化体育组织的作用，开展适合农村特点的体育健身活动。

第十四条 学校必须开设体育课，开展广播操和课外体育活动，每年至少举行一次全校性的体育运动会。

学校应当实施学生体质健康标准，加强对学生体质的监测。

第十五条 机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织应当遵循因地制宜、小型多样、注重实效的原则，根据本单位生产、经营和工作的特点，制订体育健身计划，组织开展工前操、工间操等多种形式的体育健身活动。

第十六条 公共体育场馆应当全年向市民开放，并公布开放时间。在法定节假日和学校寒、暑假期间应当延长开放时间。

公共体育场馆应当有部分场地在规定时间内免费开放；收费的体育健身项目应当对老年人、残疾人、学生实行优惠。

第十七条 提倡单位的体育场馆向市民开放。

在不影响教学的情况下，学校的体育场馆应当向市民开放。

第十八条 公共体育健身设施以及其他对外开放的体育健身设施应当符合下列基本要求：

（一）符合国家和省规定的质量标准；

（二）建立维修、保养制度，保持设施完好；

（三）在醒目位置上标明使用方法和注意事项。

第十九条 体育行政部门应当加强对公共体育健身设施的监督管理。

任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育健身设施。

公共体育健身设施拆迁或者改变用途的，按照国务院《公共文化体育设施条例》的规定执行。

第二十条 体育健身活动应当科学、文明、健康。

市民进行体育健身活动时，应当遵守体育健身活动场所的规章制度，爱护体育健身设施，不得影响他人的正常工作和生活，不得借体育健身为名进行非法活动。

第二十一条 实行社会体育指导员制度。

社会体育指导员为市民体育健身活动提供公益性指导服务，向市民宣传科学健身知识。

社会体育指导员必须持有体育行政部门颁发的技术等级证书。

公共体育场馆和有条件的单位应当按照项目要求配备社会体育指导员。

第二十二条 违反本条例规定，新建或者改建、扩建住宅区未按照规划同步建设公共体育健身设施的，由规划行政部门责令建设单位限期补建；逾期不补建的，由体育行政部门组织实施补建，其建设费用由建设单位承担；建设单位既不补建，又不承担建设费用的，由规划行政部门处以建设费用二倍以上三倍以下罚款。

第二十三条 违反本条例规定，侵占、破坏公共体育健身设施或者擅自改变公共体育健身设施使用性质的，由体育行政部门责令限期改正；造成设施损坏的，应当赔偿损失。

有前款所列行为，违反治安管理处罚的法律规定的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 体育行政部门和其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本条例自2002年3月1日起施行。