财政部关于加强基本建设财务管理若干意见的通知
财政部
财政部关于加强基本建设财务管理若干意见的通知
财政部
国务院各部、委、局、各直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）：
近年来，国家为加强基本建设投资领域的宏观调控和管理采取了一系列重要措施，取得了显著成效。但是，目前基本建设投资领域仍然存在着规模过大、浪费严重、结构不合理、投资效益不高、基本建设财务管理弱化等问题。根据党的十四届五中全会精神，为进一步加强基本建设投资
财务管理，经商国家计委、建设部，现将有关问题通知如下：
一、加强基本建设投资财务管理的总体要求。加强基本建设投资财务管理，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，坚持以提高投资效益为中心，实现支持国家重点建设，增强国家宏观调控能力，促进国民经济持续、快速、健康发展的目标。各部门、各地区要充分认识基本建设投资
财务管理的重要作用，把加强基本建设投资财务管理与深化企业改革、财税体制、金融体制和投资体制改革紧密结合起来。通过加强基本建设投资财务管理，进一步控制投资规模、改善投资结构、提高投资效益，逐步建立起适应社会主义市场经济发展的基本建设投资宏观调控机制。
二、加强基本建设支出预算管理。基本建设支出预算是国家管理基本建设，实施宏观调控的主要手段之一，是拨付资金的依据。对各级政府财政性资金安排的基本建设投资，包括各种专项建设基金安排的基本建设投资，要逐步纳入国家预算管理，专款专用、计划管理、防止挪用、占压
和流失。财政部门应与计划、银行、审计等有关部门加强协调，建立计划、金融、财政之间相互配合和制约的宏观调控机制。
三、建立基本建设预算资金审核制度。财政部门加强对基本建设预算资金来源的审查监督。要严格按照基本建设程序、年度基建投资计划、年度支出预算、工程进度拨付资金。各单位向财政部门申请预算资金时，按财政部门规定提供有关资料。建设项目前期阶段可拨付前期工作费用，
工程款必须经批准开工后才能拨付。对于不符合财经法规的，财政部门不得拨付资金。用财政性资金和其它资金“拼盘”项目的建设，配套资金不落实或到位不及时的，财政部门经商投资主管部门同意后，可停止拨付财政资金。
四、严格执行各项基本建设财务管理制度。对基本建设资金应做到专款专用，不得挪用，开支必须按标准，对不按规定用途使用资金的项目，要立即收回所拨资金。对基本建设收入、竣工结余和投资包干结余中按规定应上交财政部分，主管部门应督促建设单位及时上交同级财政。对以
前年度“拨改贷”资金要进行清理，凡“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的项目要按国务院和国家计委、财政部的有关规定办理，其余项目的贷款余额要回收上交财政。各部门、各建设单位要按规定及时向财政部门报送财务报表和年度财务决算，对于不按规定报送的，财政部门有权
停止拨款。
五、加强基本建设项目资金管理。要结合建立建设项目法人责任制，推行筹资、建设、生产、还贷一条龙管理，建立健全财务管理制度。审查建设工程概、预、决算是实施财政监督管理的重要手段。凡有财政性资金投入的建设项目，财政部门要参与概算的审查。为减少建设资金的损失
浪费，对超概算的建设项目，必须进行审核，在未经有权机关批准调整概算以前，财政部门要停止拨款。凡有财政性资金投入的投资项目，工程预算须由财政部门或财政部门委托的社会中介机构审查，作为办理工程款拨付和结算的依据；实行招投标的项目，其标底造价财政部门或财政部门
委托的社会中介机构参与审查。财政部门要加强对建设项目的竣工验收和竣工决算审查工作。会同国有资产管理部门，做好交付使用资产转为国有资产部分的审查、验证工作。各级财政部门要协调项目的主管部门切实开展和搞好建设项目后评价工作。
财政监察专员办事处要加强对中央级重点建设项目的财务监督。建设项目的开户银行要按照有关规定，对国家建设资金进行拨付和监督。中央各部门下达基本建设投资计划时要抄送项目开户行。
六、加强基本建设财务管理的制度化、规范化建设。按照加强基本建设财务管理的要求，对现行的基本建设财务制度进行全面的、系统的增补和修订，要加强基本建设财务管理制度建设工作，逐步建立起适应社会主义市场经济要求的新的基本建设财务管理法规体系。认真搞好执法监督
检查，坚决纠正和制止基本建设财务管理领域里违反财经纪律的现象。各行业主管部门要结合本行业的特点，搞好内部管理制度建设。
七、加强基本建设投资信息管理。各地区、各部门要认真搞好有关信息资料的采集、加工处理和反映。建立定期的报告制度。各建设单位必须按规定内容，如实、及时、准确地向主管部门报送有关报表、文字资料和专题材料；各主管部门汇总后报送同级财政部门，下级财政部门定期向
上级财政部门报告本地区基本建设投资的有关情况，为宏观决策提供依据。
八、加强基本建设财务管理机构人员建设。各级财政部门是负责基本建设投资财政、财务管理的综合经济部门，要适应加强基本建设财务管理的需要，认真搞好机构人员建设，确保履行基本建设财务管理和宏观调控的职责。各行业主管部门对基本建设财务的管理只能加强、不能削弱，
要有专门机构管理，未设专门机构的，要设专职人员管理基本建设财务，以保证顺利、有效地开展基本建设财务管理工作。
九、建立目标管理制度，加强工作考核。财政部要按照基本建设财务管理工作标准，对各部门、各地区基本建设财务管理工作进行考核。考核的内容主要包括管理制度建设、管理机构人员建设、财务报表和财务决算报送、执行财经法规和资金使用效益等。对管理水平和信用程度较高的
单位，要商有关部门优先安排投资和拨付资金；同时，为保证国家投资的安全和资金有效使用，对长期不能达到工作标准的单位，要商有关部门采取减少（或不安排）投资、停止拨款等措施。对违反财经法规的，要依照《预算法》和有关法律、法规予以处罚。
1996年5月13日
中华人民共和国政府和希腊王国政府贸易和支付协定
中国政府 希腊王国政府
中华人民共和国政府和希腊王国政府贸易和支付协定
（签订日期１９７３年５月２３日 生效日期１９７５年５月２３日）
中华人民共和国政府和希腊王国政府，为了在平等互利的基础上发展两国贸易和加强两国经济关系，达成协议如下：
第一条 缔约双方应采取一切可能的、符合两国现行有效的有关法律和规章的措施，促进和发展两国间的贸易。缔约一方应努力为缔约另一方的商品在其市场上的自由输入创造有利条件。双方应尽力对本协定甲、乙两附表所列商品的交换提供方便。
附表甲和附表乙为本协定的组成部分，经两国主管当局同意可以修改或变动。
本协定不排除未列入甲、乙两附表的商品的交换。
缔约双方应对两国间所交换商品的进出口许可证的发放相互给予优惠的考虑。
第二条 缔约双方同意，在本协定有效期内每一方对另一方出口总额为一千万美元。
第三条 缔约双方在进口、出口、过境商品征收关税、附加税和其他各种捐税方面，对商品在进口、出口、过境、存仓和换船方面的有关程序、手续以及支付有关费用方面相互给予最惠国待遇。
但上述规定不适用于：
（一）缔约任何一方已经给予或将给予邻国的优惠和便利；
（二）缔约任何一方因成为或将成为某一关税同盟、自由贸易区或类似组织的成员国而给予或将给予有关国家的优惠和便利。
第四条 中华人民共和国和希腊王国之间的商品交换，应按照两国的有关法令规章，由中国各国营进出口公司和希腊法人或自然人之间以国际市场的合理价格签订合同进行。
第五条
（一）本协定第六条规定的中华人民共和国和希腊王国之间的贸易支付和非贸易支付，应按照各自国家的现行有关条例，中国方面，由中国人民银行授权中国银行办理，希腊方面，由希腊银行办理。
（二）代表中华人民共和国政府的中国人民银行授权中国银行以希腊银行户名开立以美元为记账货币的“希腊银行清算账户”。代表希腊王国政府的希腊银行以中国银行户名开立以美元为记账货币的“中国银行清算账户”。
上述账户不计利息，免付一切手续费和银行费用。
第六条 通过第五条规定账户进行的支付为：
（一）两国间进口、出口商品的款项，以及保险费、再保险费和其他贸易从属费用；
（二）悬挂缔约任何一方国旗的船只承运两国间所交换的商品的运费和悬挂缔约任何一方国旗的船只在缔约另一方港口支付的费用；
（三）双方国家外交、商务、文化、社会团体、代表团、小组和展览会费用；
（四）中国银行和希腊银行同意的其他付款。
第七条 缔约双方同意在上述第五条所列账户相互给予一百万美元的摆动额。如超过摆动额，缔约双方将进行协商采取必要的措施以便继续通过上述账户进行本协定规定的支付。
第八条 如果美元与黄金比价发生变动，双方银行将对变动当日的账户余额和摆动额度按变动比例进行调整。
第九条 为了执行本协定，中国银行和希腊银行应商订必要的银行技术细则。
第十条 为了本协定的顺利执行，缔约双方同意成立一个联合委员会，其任务是监督本协定的执行，研究促进双边贸易发展的新的可能性和商定年度贸易额度。联合委员会将轮流在北京和雅典举行会议。
第十一条 在缔约一方因其本身的国际义务而损及本协定宗旨时，缔约双方应就此进行协商以采取保证本协定宗旨得以贯彻的适当措施。
第十二条 本协定终止后，清算账户的余额，将由负债一方在一百二十天内以双方同意的货物或劳务进行偿还。在一百二十天期末，如账户上仍有余额，则由负债一方以双方同意的可兑换的货币偿清。
第十三条 本协定自签字之日起生效，有效期为一年。如缔约任何一方未在本协定期满前三个月以书面形式提出修改或废除本协定，则本协定有效期即自动延长一年，并依此法顺延。
第十四条 本协定终止后，在本协定有效期内因执行本协定而产生的全部义务，仍将按本协定的规定予以履行。
本协定于一九七三年五月二十三日在北京签订，共两份，每份都用中文、希腊文和英文写成，三种文本具有同等效力。
注：附表略。
中华人民共和国政府代表 希腊王国政府代表
李 先 念 尼古拉斯·马卡雷佐斯
（签字） （签字）
上海市建筑设计预防性卫生监督办法（修正）
上海市人民政府
上海市建筑设计预防性卫生监督办法（修正）
1983年5月12日上海市人民政府批准 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布
第一条 为了贯彻预防为主的卫生工作方针，使城乡工业企业和民用
建筑设计符合卫生要求，保障人民健康，有利生产发展，根据卫生部等部
门颁发的《工业企业设计卫生标准》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城乡一切新建、改建、扩建、挖潜改造的
企业、事业单位和民用建筑。
第三条 本办法由各建设单位及其上级主管部门和设计单位贯彻执行
；市、区、县卫生行政部门会同规划、公安、环保、劳动和工会等部门监
督实施。
建筑物建筑面积市区在300平方米以上、郊县在500平方米以上的施工
执照、设计任务书和有关资料的审批、竣工验收等卫生监督程序，由市卫
生行政部门负责。建筑物建筑面积市区不足300平方米、郊县不足500平方
米的，分别由所在区、县卫生行政部门负责。
第四条 企事业、城乡住宅、全市性给水排水等规划和功能分区，均
应当合理布局，符合卫生原则。
第五条 设计建筑物时必须安排工业企业与居民之间的卫生防护带，
并配备必要的卫生净化设施。
第六条 凡产生有毒、高温、低温、高湿、粉尘、高频、微波、噪声
、振动、激光、放射性和其它有害因素的企事业，均须有劳动卫生防护设
施。
第七条 凡生产、储藏、销售、运输食品的工厂、工场、商店、屠宰
场、饲养场、冷藏库等企业，以及饮食业和公共食堂，均须有防止食品污
染和变质的设施。
第八条 住宅、学校、车站、码头、医院、剧场、电影院、体育场馆
、旅馆、园林、绿化、公共厕所、粪便垃圾处理场和各种类型的实验室等
民用建筑，均须符合国家有关卫生规定。
第九条 一切建设项目必须严格按照卫生监督程序进行，在设计任务
书中应当列有卫生章节，并按本办法第三条规定抄送卫生行政部门，经审
查同意后，方得进行土建设计。
第十条 初步设计完成后，应当向卫生行政部门送审下列资料：
(一)地形图；
(二)总平面图；
(三)主要建筑物平面图、立面图、剖面图；
(四)通风、空调、采暖、冷藏、照明、上下水道图及有关说明。
卫生行政部门应当及时将审核意见通知规划部门。
第十一条 建设项目的竣工验收，应当通知卫生行政部门参加。在未
取得一致意见前，不得正式使用。
第十二条 对违反本办法擅自投产使用造成严重污染，危害职工、居
民健康的单位，由卫生行政部门责令其限期改正，并可处以3万元以下罚款
。
第十三条 本办法经上海市人民政府批准自1983年10月1日起施行。原
上海市人民委员会1958年批准的《上海市实施工业企业设计暂行卫生标准
细则》停止执行。