司法部 财政部


中华人民共和国司法部、中华人民共和国财政部关于重新下发世界银行贷款项目协定法律证明书参考格式有关问题的通知

1998年4月1日，司法部 财政部


各省、自治区、直辖市司法厅（局）、财政厅（局）：
为引进世界银行（下称“世行”，包括国际复兴开发银行及国际开发协会）贷款的需要，应世行要求，并商财政部同意，司法部于1988年6月下发《关于由各省、自治区、直辖市司法厅（局）长为世界银行与各省、自治区、直辖市签订的贷款协议出具项目协议证明书的通知》（（88）司发公字第147号），要求各司法厅（局）积极参与当地与世行贷款项目的谈判，提出法律意见，并为贷款协议出具法律证明书。同时，根据当时情况，随附了“项目协议证明书”参考格式，对规范此种重要法律文书的出具起到了积极作用。但是，由于情况的变化和形势的发展，原有格式已难以适应实际要求。近年来，一些司法厅（局）所制作的证明书，在参照原有格式的同时，考虑到项目的具体要求，也对原有格式有所突破。
为进一步规范世行贷款项目协定法律证明书的出具，便于今后工作的开展，缩短出证时间，提高工作效率，更好地为引进世行贷款提供法律服务和帮助，经研究决定，重新下发法律证明书参考格式（见附件），并就有关问题通知如下：
一、法律证明书是对世行项目协定的法律确认，是项目协定不可或缺的组成部分，是世行贷款项目生效的重要条件之一，对于能否顺利引进世行贷款起着重要作用。在过去十年中，有关项目省（区、市）司法厅（局）认真、及时为世行贷款项目提供法律服务，为当地与世行签订的项目协定出具法律证明书。今后，各省、自治区、直辖市司法厅（局）仍应继续重视这项工作，积极为世行贷款项目提供法律服务，依法出具法律证明书。
二、财政部门和项目承办单位与世行商签项目协定和签订项目协定，应及时通知本省（区、市）司法厅（局），并积极配合司法行政部门工作，及时提供有关出具法律证明书所需的证明文件和材料，包括各省、自治区、直辖市人民政府与世行有关协定、协议副本，有关政府批文及电报、电传等。
三、司法厅（局）出具法律证明书之前的具体工作，可仍由公证管理处承担，也可根据情况，由各省（区、市）公证处承担。公证部门要掌握有关世行和世行贷款的背景知识，主动了解世行贷款项目的谈判和签约情况，提供法律意见和建议，并认真审查与出具法律证明书有关的证明文件。
四、法律证明书的出具既要本着谨慎认真的态度，又要有一定的灵活性。要考虑到具体项目的时间要求，及时制作和签发法律证明书。公证部门应审查法律证明书的中英文本的一致性，司法厅（局）长一般只在法律证明书中文本上签名。
五、各省（区、市）司法行政部门与财政部门应当加强联系沟通，积极配合协作，共同做好这项工作。

附：法律证明书（参考格式）
我，（姓名）①加底线的括号需根据具体情况填写。
－－－－
（省、直辖市、自治区）司法厅（局）长，
－－－－－－－－－－－已审阅了如下文件：
1．世界银行（国际复兴开发银行 国际开发协会）与（省、直辖市、自
－－－－－－－
治区）于＿＿年＿月＿日签订的（名称）项目的《项目协定》副本；
－－－
2．各项目具体要求的分贷款协定（分贷款协定名称）；
－－－－－－－－－
3．有关借款人〖中国政府〗及（省、直辖市、自治区）涉及国际协定之
－－－－－－－－－－－
签署市、自治区）涉及国际协定之签署和递交的所有基本文件、法律、法规和程序；
4．授权或批准《项目协定》和分贷款协定之签署和递交所必需的一切政府／公司等机构行动的文件证明；
5．我认为与提供该法律证明书有关的其它任何文件。
基于对以上文件的审阅，我代表（省、直辖市、自治区／及有关机构）特
－－－－－－－－－－－－－－－－－
此证明；
1．（省、直辖市、自治区）具有与外国实体，特别是世界银行，签订合
－－－－－－－－－－－
约的法律地位和能力；
2．（省、直辖市、自治区）已采取了签署和递交《项目协定》所必需的
－－－－－－－－－－－
一切行动，并在此方面得到政府的一切批准；
3．下列文件可作为上述第1段和第2段证明的凭证：
（1）（省、直辖市、自治区）（副）省长（自治区主席）（姓名）于
－－－－－－－－－－－ －－－－
＿年＿月＿日致世界银行的批准《项目协定》谈判后文本的电传（其复印件为
附件1）；
（2）（省、直辖市、自治区）（副）省长（自治区主席）（姓名）于
－－－－－－－－－－－ －－－－
＿年＿月＿日授权中华人民共和国驻美利坚合众国特命全权大使（姓名）或其
－－－－
不在时，由使馆公使（姓名）代表（省、直辖市、自治区）签署《项目协定》
－－－－ －－－－－－－－－－－
及有关文件的传真（其复印件为附件2）；
（3）（省、直辖市、自治区）对《项目协定》及有关文件的批准和签署
－－－－－－－－－－－
符合中华人民共和国的法律程序和惯例；
4．《项目协定》已被（省、直辖市、自治区）政府正式批准（核准），
－－－－－－－－－－－
并由其代表签署和递交，《项目协定》的条款对（省、直辖市、自治区）具有
－－－－－－－－－－－
法律约束力；
5．（具体项目中的有关机构名称）：
－－－－－－－－－－－－－－
（1）具有签署各自分贷款协定的法律地位和能力；
（2）在签署和递交各自分贷款协定方面已采取了所需的一切行动，并得到政府／有关机构的批准；
（3）对各自分贷款协定的批准和签署均符合中华人民共和国的法律程序和惯例。
6．各分贷款协定已被（有关机构名称）正式批准（核准），并由其代表
－－－－－－－－
签署和递交，相应分贷款协定的条款对（有关机构名称）具有法律约束力。
（省、直辖市、自治区）司法厅（局）长：
－－－－－－－－－－－
（姓名）
－－－－
年 月 日
附件：……
①加底线的括号需根据具体情况填写。


北京市财政局


北京市财政局转发财政部《关于制发〈地方财政有偿使用资金管理办法〉的通知》的通知
北京市财政局



各区、县财政局：
现将财政部《关于制发〈地方财政有偿使用资金管理办法〉的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时反映给我们。

附件：财政部关于制发《地方财政有偿使用资金管理办法》的通知 〔（93）财地字第189号〕
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了适应社会主义市场经济的发展和财政职能转变的需要，使地方财政有偿使用资金的管理和监督规范化、制度化，进一步提高财政资金使用效益，现将《地方财政有偿使用资金管理办法》下发给你们，请结合本地的实际情况，制定具体实施细则。

附：地方财政有偿使用资金管理办法（试行）
为适应社会主义市场经济的发展和财政职能转变的需要，加强对现有地方财政有偿使用资金的管理和监督，进一步提高财政资金使用效益，更好地发挥其支持生产、培养财源、增加财政收入的使用，特制定本办法。

第一章 总 则
第一条 地方财政有偿使用资金是由地方财政部门管理、按照有借有还的原则周转使用的一部分财政资金（不含地方基本建设支出“拨改贷”，下同），是国家财政资金必要的补充。
第二条 地方财政有偿使用资金的管理，必须贯彻执行国家的方针政策；遵守财经纪律、法规和规章；坚持“统一政策，分级管理”和“专款专用，有借有还”的原则。
第三条 地方财政有偿使用资金的使用，以国家产业政策为导向，不以盈利为目的；在注重经济效益的同时，更注重资金使用的社会效益。

第二章 资金来源和资金运用
第四条 地方财政有偿使用资金来源，主要包括以下几项：
（一）地方财政预算支出中，国家制度规定可以改为有偿使用的财政资金；
（二）地方预算内机动财力安排的有偿使用基金；
（三）国家制度规定，可以有偿使用的财政预算外资金；
（四）从上级财政部门借入资金；
（五）回收有偿使用资金的本金、占用费、存款利息及其他收益。
第五条 财政有偿使用资金的使用范围主要包括：
（一）支持农业生产和农村集体经济的发展；
（二）支持科学、教育、文化、卫生事业的发展和城市基础设施建设；
（三）支持第三产业的发展；
（四）支持县级经济的发展；
（五）支持产业结构的调整，支持国有企业转换经营机制，支持企业技术改造和高新技术产品的开发；
（六）适合财政有偿使用资金支持的其他项目。
第六条 地方财政有偿使用资金的使用期限，应根据扶持项目的性质和实现效益的时间确定。一般为1－2年，最长不超过3年。

第三章 占 用 费
第七条 地方财政收取占用费主要是为了提高资金使用效益和因物价上涨以及风险的补偿。地方财政有偿使用资金收取资金占用费本着低率、优惠的原则，对不同行业和部门可实行差别费率。占用费率应低于银行同类贷款的利息率。逾期不还的，可加收一定数额或比例的占用费。地方
财政委托银行管理的资金，不得加收占用费。
第八条 收取的占用费，扣除必要的业务费后，分季度或年母一次转作财政有偿使用资金的资本金。用于业务费方面的支出，一般不得超过占用费的10％，具体比例由各地财政部门结合本地情况确定。

第四章 管 理 与 监 督
第九条 地方财政有偿使用资金由地方财政部门负责管理。资金管理办法、会计核算办法和有关预算管理事项，由财政预算部门统一组织制定；各业务处室分管的有偿使用资金，统一在预算部门或资金管理部门开户，统一核算；有偿使用资金的安排、使用与回收，由各业务处室负责，
项目的选择和资金的安排原则上要集体讨论确定。
第十条 地方各级财政负责有偿使用资金管理的业务部门，年初须编制年度财政有偿使用资金收支计划，年终编制财政有偿使用资金年度报表，并经本级财政预算部门审核、汇总后，逐级报送上级财政部门备案。
第十一条 地方各级财政部门应加强对财政有偿使用资金的核算，做到手续完备，帐目清楚，内容真实，结算准确。对呆帐损失要定期清理，按规定的程序审批核销。
第十二条 地方各级财政监督部门要会同有关业务部门加强对财政有偿使用资金使用的日常监督管理。要规定严格的审批权限和审批程序，根据国家有关政策、制度，对资金的分配、使用、效益等情况进行监督检查。发现问题，及时纠正。
第十三条 地方各级财政部门负责管理财政有偿使用资金的人员，必须坚持原则，秉公办事，不得以权谋私，违者要严肃查处。
第十四条 本办法自1993年12月1日起试行。各地财政部门可根据本办法，结合当地实际情况，制定具体的实施办法，并报财政部备案。
第十五条 本办法由财政部负责解释。



1993年12月31日