国家体改委、劳动部


国家体改委、劳动部关于加强外商投资企业中方职工社会保障工作的通知
国家体改委、劳动部




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：


以邓小平同志南巡谈话和党的十四大召开为标志，我国改革开放进入了一个新的历史阶段。对外开放发展很快，开放范围不断扩大，初步形成了沿海、沿江、沿边全方位开放的新格局。据不完全统计，到今年九月末，全国累计批准外商投资企业已达六点九万户，实际开业三万户，外商
投资企业中方职工已近三百万人。
近几年来，各省、自治区、直辖市和中央有关部门在外商投资企业中方职工社会保障方面作了大量工作，取得了一定的成效。一是许多省市外商投资企业中方职工参加了劳动部门组织的养老保险社会统筹，其中河北、山西、辽宁、江西、福建等省参加统筹的外商投资企业中方职工已达
百分之九十五以上。二是广东、海南、深圳等省市初步建立了包括外商投资企业中方职工在内的统一的社会保障制度，对各类企业职工的社会保障实行统一政策、统一标准、统一管理。三是一九八六年上海市人大通过地方性法规，委托中国人民保险公司经办外商投资企业中方职工养老保险
。四是一些省市的外商投资企业为其中方职工买了养老、医疗等项保险。以上这些做法，对于保障中方职工合法权益，维护社会安全，促进劳动力合理流动和进一步吸引外资起到了重要作用。
同时也应当指出，外商投资企业中方职工的社会保障问题并没有完全解决。有些地方对这个问题重视不够，一些外商投资企业尚没有为其中方职工提供必要的社会保障措施，部分中方职工得不到基本保障的问题继续存在，这方面的纠纷时有发生；一些中方职工虽然得到了养老保障，但
其医疗、工伤、待业等方面的保障问题仍无着落；少数外商投资企业对其中方职工不仅没有提供任何社会保障措施，甚至过分延长劳动时间、恶化劳动条件，中方职工得不到基本的劳动保护，严重损害了身心健康。为了加强对外商投资企业中方职工的社会保障工作，经国务院批准，现将有
关事项通知如下：
一、各级人民政府和有关部门要高度重视外商投资企业中方职工的社会保障工作。这不仅对保障中方职工合法权益有现实意义，更重要的是在进一步对外开放条件下，对于吸引境外投资、促进劳动力合理流动、转换企业经营机制有十分积极的促进作用。各级人民政府要把这个问题作为
一件大事来抓，要有一名政府负责同志亲自过问这方面的工作，并在近期进行一次检查，搞得好的要认真总结经验，尽快推广；存在问题较多的地方要及时纠正。有关部门要深入调查研究，发现问题，及时解决。
二、认真贯彻国家有关法律、法规，切实解决外商投资企业中方职工的社会保障问题。一九八○年、一九八六年、一九八八年全国人大、国务院先后颁布的《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中外合资企业劳动管理规定》中，对中方职工的社
会保障问题作了原则规定，各级人民政府和有关部门要认真贯彻执行。已经初步建立中方职工社会保障措施的地方，要进一步总结经验，不断完善保障办法；还没有采取保障措施的地方，要结合本地区实际情况，制定相应的地方法规和实施细则，有效地保障中方职工的合法权益。
三、发挥各级工会组织的作用，使之积极参与外商投资企业中方职工社会保障制度的建设。各级工会组织应主动了解外商投资企业中方职工社会保障情况，依照《中华人民共和国工会法》的规定参与监督有关政策规定的贯彻实施。各级人民政府应认真研究并及时解决工会反映的问题；
在研究有关政策时，要吸收同级工会参加，听取工会意见。外商投资企业中的工会组织可以对有关中方职工社会保障的问题提出建议，并与企业行政方面协商处理。
四、外商投资企业中方职工社会保障工作是社会保障制度的重要组成部分。根据建立社会主义市场经济体制的客观要求，我国社会保障制度改革方向是对各类企业职工实行统一政策，统一制度，统一管理，提高社会化程度。各级人民政府和有关部门在制定本地外商投资企业中方职工社
会保障细则时，既要从实际出发，又要注意与社会保障改革总体目标相衔接。



1992年12月30日
黑龙江省人大常委会


黑龙江省农业机械管理条例
黑龙江省人大常委会


（1994年7月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 农业机械管理
第三章 农业机械生产
第四章 农业机械销售
第五章 农业机械使用
第六章 农业机械维修
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强农业机械管理，保障农业机械作用的发挥，促进农村经济的发展，根据有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称农业机械是指用于农业生产、加工和农业工程的动力机械及作业机械。
第三条 本条例适用于本省行政区域内从事农业机械管理、生产、销售、使用、维修的单位和个人。
第四条 各级人民政府应当将农业机械化纳入农业发展规划，在政策、资金等方面扶持农业机械化事业的发展，鼓励和支持农业机械科学技术的研究、开发和推广，积极引进、吸收国内外先进技术。
第五条 对发展农业机械化事业有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或奖励。

第二章 农业机械管理
第六条 各级人民政府农业机械主管部门负责辖区内的农业机械管理工作。
省农垦、林业、水利、森工、劳改、畜牧、水产等主管部门依据本条例负责系统内农业机械管理工作，并接受省农业机械主管部门的指导和监督。
各级工商行政、技术监督、物价、农业机械生产等主管部门，在各自的职责范围内，负责与农业机械有关的管理工作。
第七条 县以上农业机械主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关农业机械管理的法律、法规；
（二）制定并组织实施辖区内农业机械化发展规划；
（三）规划和指导农业机械化服务体系建设，组织开展农业机械社会化服务；
（四）组织指导农业机械科学研究、试验、鉴定、技术推广、技术咨询、技术培训、维修、制造、销售、安全监理和农业机械化工程开发工作；
（五）负责农业机械作业质量及作业收费的监督管理；
（六）管理农业机械化事业专项资金、物资。
第八条 农业机械经营实行国家、集体、股份合作、私营、个体等多种形式。
第九条 农业机械经营者依法自主经营、独立核算、自负盈亏、任何单位和个人不得侵犯其合法权益。
禁止向农业机械经营者违法集资、收费和摊派。
第十条 省农业机械主管部门应当会同物价部门制定农业机械作业收费作价管理办法；县（市）农业机械主管部门应当会同有关部门按省规定，结合本地实际，制定本县（市）农业机械作业收费标准。
农业机械经营者应当按照本县（市）制定的农业机械作业收费标准收取作业费。
第十一条 大中型农业机械田间作业可由村集体经济组织协调安排，并按规定的作业收费标准统一收取作业费。
第十二条 县以上人民政府应当制定大中型拖拉机更新规划，每年应当安排一定资金用于大中型农业机械更新补贴。
国家、集体所有的大中型农业机械，每年应当按规定比例提取折旧费，用于农业机械更新。
第十三条 国家投资或补贴购置的大中型农业机械，其报废、出卖须经当地县（市）农业机械主管部门批准。
第十四条 拖拉机在乡级以上道路行驶的安全管理依据国家和省道路交通管理有关规定执行。
农业机械在作业、停放以及在乡级以下道路行驶过程中发生事故，由农业机械主管部门按照国家有关规定和《黑龙江省农业机械事故处理规定》处理。

第三章 农业机械生产
第十五条 农业机械新产品（含省外、国外引进的）在正式投入生产前，必须经国家农业部指定的农业机械产品试验检测机构检测，由具有鉴定权的主管部门依据检测报告组织鉴定通过后，方可批量生产。
第十六条 农业机械生产单位应当按产品质量标准进行生产，对产品质量进行严格检验，不合格的产品不准出厂。
国家已实行生产许可证的农业机械产品，生产单位必须持证生产。
禁止生产国家明令淘汰的农业机械产品。
第十七条 农业机械生产管理部门应当采取措施，对本行业农业机械产品质量进行管理，监督生产单位保证产品质量。

第十八条 技术监督部门可以单独或者会同有关部门对农业机械产品质量进行监督抽查，并公布抽查结果。

第四章 农业机械销售
第十九条 农业机械销售者必须具备所销售产品的保管保养条件和相应的检测手段，配备熟悉销售产品知识的人员，经县级以上农业机械主管部门审核同意，由工商行政管理部门发给营业执照。
第二十条 农业机械销售者应当严格执行进货检查验收制度，验明产品合格证和标识；已实施生产许可证和推广许可证的农业机械产品，还必须验明生产许可证和推广许可证。
第二十一条 农业机械销售者应当对其销售的产品质量负责，不得购进和销售伪劣、假冒农业机械产品。凡以不合格产品冒充合格产品销售的，销售者应当负责退货；给用户造成损失的，应当负责赔偿。
第二十二条 农业机械销售者必须执行国家农业生产资料价格管理有关规定，不得违价销售。
第二十三条 农业机械产品质量检验机构可以根据省技术监督部门的授权，对销售的农业机械产品进行质量检验。

第五章 农业机械使用
第二十四条 农业机械初次投入使用前，必须经当地农业机械主管部门注册登记。其中，拖拉机、联合收割机和12马力（含12马力，下同）以上座机应当进行技术检验，经检验合格的，发给牌证；未取得牌证的，不得使用。
第二十五条 农业机械经营使用者应当保持机械技术性能完好。拖拉机、联合收割机和12马力以上座机应当接受农业机械主管部门年度技术检验，检验不合格的，限期修复；复检仍不合格的，不得继续使用；符合报废标准的，应当报废。
第二十六条 农业机械驾驶和操作人员，应当由农业机械主管部门按国家有关规定进行考核，考核合格的，发给驾驶证或操作证，方可驾驶或操作。
农业机械驾驶和操作人员应当按规定接受年度审验，审验不合格的须参加补审；未参加审验或补审仍不合格的，不准驾驶或操作。
第二十七条 农业机械驾驶或操作人员必须按国家和省规定的农业机械安全操作规则驾驶或操作。
第二十八条 农业机械作业必须符合省农业机械作业质量标准。作业质量不合格的，应当返工重作、减收作业费或赔偿经济损失。

第六章 农业机械维修
第二十九条 农业机械维修者必须具备相应的维修设备和检测仪器，配备相应技术等级的修理人员，经县级以上农业机械主管部门考核，取得技术合格证，由工商行政管理部门发给营业执照，方可从事农业机械维修。
第三十条 农业机械维修者应当接受农业机械主管部门对其维修技术和维修设备、仪器的定期审验。
第三十一条 农业机械维修者应当依照有关农业机械维修技术标准进行维修，并对维修质量负责。在保修期内，因维修质量造成损失的，应当返修和赔偿经济损失。
第三十二条 农业机械维修质量发生赔偿纠纷时，当事人双方签有维修合同的，按有关法律、法规的规定处理；当事人双方未签合同的，可以通过协商解决，也可向人民法院起诉。

第七章 法律责任
第三十三条 违反本条例第九条第二款规定的，由县以上农民负担主管部门按照《黑龙江省农民负担管理条例》第二十条的规定处理。
第三十四条 违反本条例第十二条第二款规定的，由农业机械主管部门责令限期补提折旧费，并处以未提折旧金额百分之五至百分之十的罚款。
第三十五条 违反本条例第十三条规定的，由农业机械主管部门负责收回国家投资或补贴款，上交县级财政，并处以国家投资额或补贴额百分之五至百分之十的罚款。
第三十六条 违反本条例第十五条、第十六条、第二十一条规定的，由主管部门责令其停止生产、销售，限期整顿；由技术监督部门或工商行政管理部门按规定没收生产、销售的产品和违法所得，并处以违法所得一倍至五倍的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十七条 违反本条例第十条第二款、第二十二条规定的，由物价管理部门按有关规定处罚。
第三十八条 违反本条例第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由农业机械主管部门视情节处以五十元至二百元的罚款；情节严重的，吊销驾驶证、操作证，收回牌照。
第三十九条 违反本条例第二十九条规定的，由农业机械主管部门责令限期达到规定的要求，并处以二百元至一千元的罚款；逾期未达到规定要求的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第四十条 罚款使用财政部门统一印制的票据，罚款全部上缴同级财政。
第四十一条 妨碍农业机械主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾
期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十三条 农业机械主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十四条 本条例由省人民政府农业机械主管部门负责应用解释。
第四十五条 本条例自1994年10月1日起施行。1990年12月14日省人民政府发布的《黑龙江省农业机械管理办法》同时废止。



1994年7月25日