湖北省人民政府


湖北省高新技术企业、高新技术产品认定和优惠办法（试行）
湖北省人民政府


第一章 总 则
第一条 促进高新技术成果商品化、产业化，加快我省产业结构、产品结构调整和传统产业改造的步伐，推动高新技术产业的发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内国家级和省级高新技术产业开发区内高新技术企业、高新技术产品的评审认定工作。
武汉东湖新技术开发区实行“省市共管，以市为主”的管理体制，区内高新技术企业、高新技术产品的评审认定工作，按国家规定执行。
第三条 根据国家对高新技术领域的划定和我省高新技术产业发展的实际状况，划定高新技术范围如下（高新技术范围的调整，由省科学技术委员会根据国家规定和高新技术的发展情况，予以确定和公布）：
（一）电子信息技术；
（二）激光技术；
（三）光机电一体化技术（含机电一体化）；
（四）生物工程技术；
（五）新材料技术；
（六）生物医学工程；
（七）新能源、高效节能技术；
（八）环境保护新技术；
（九）高附加值精细化工技术；
（十）其它对传统产业改造有重大影响的新工艺、新技术。
第四条 省科学技术委员会负责除武汉东湖新技术开发区以外的国家级和省级高新技术产业开发区内高新技术企业、高新技术产品的认定审批工作。
各有关部门应结合本部门业务工作，采取有效措施，配合省科学技术委员会对高新技术企业、高新技术产品的认定审批工作，支持高新技术产业的发展。

第二章 高新技术企业、高新技术产品的认定
第五条 申报高新技术企业应具备下列条件：
（一）已在国家级和省级高新技术产业开发区内注册登记；
（二）从事本办法第三条范围内一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务。单纯商业经营除外。
（三）取得法人资格或营业执照，实行独立核算、自主经营、自负盈亏。
（四）具有与业务规模相适应的注册资金、经营场所和设施。
（五）企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的科技人员，并且是本企业的专职人员。
（六）具有大专以上学历的科技人员，占企业职工总数的30％以上；从事高新技术产品研究、开发的科技人员，占企业职工总数的10％以上。如属从事高新技术产品生产或服务的劳动密集型企业，具有大专以上学历的科技人员，应占企业职工总数的20％以上。
企业与大专院校、科研单位有固定的紧密联系，在技术上有可靠依托的，科技人员的比例可适当放宽。
（七）用于高新技术及其产品研究、开发的经费，应占本企业年销售收入的3％以上。
（八）企业的技术性收入和经认定的高新技术产品销售收入的总和，应占本企业当年总产出的50％以上。全员劳动生产率、人均利税率高于全省同行业的平均水平。（技术性收入，是指企业进行技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计和承包、技术出口
、引进技术的消化吸收所得的收入，以及中试产品的收入。单纯的商业经营收入除外）。
（九）企业必须有章程和健全的技术、财务管理制度。
第六条 申报高新技术产品，应具备下列条件：
（一）符合国家、省制定的产业政策和技术政策，运用本办法第三条范围内技术开发的产品或达到国内领先或世界先进水平的应用高新技术改造的传统产品；
（二）采用的技术先进、成熟、实用，已通过省级或省级以上技术（样品、样机）鉴定，可以进入商品化生产（对国家规定的专管产品，如保健食品、医药类产品等，必须取得国家规定的有关证书）；
（三）产品投产后，能形成一定规模，具有良好的经济、社会、生态效益，销售收入利税率在25％以上，投入产出比在1:3以上。
第七条 申报高新技术企业、高新技术产品应按有关规定报送材料。经所在地、市、州科学技术委员会（中央在鄂和省直单位经省行业主管部门）初审合格后，由湖北省高新技术企业、高新技术产品评审委员会进行评审。评审合格的高新技术企业、高新技术产品经省科委核准后，分别
发给《湖北省高新技术企业认定证书》、《湖北省高新技术产品认定证书》。被认定的高新技术企业、高新技术产品名录，每年由省科学技术委员会向社会正式公布。
高新技术产品有效期一般为3年，有效期从核准发证之日起计算。
高新技术企业变更经营范围、迁移、转让、歇业、合并、分立、终止、撤销、除按有关规定办理手续外，还须报省科学技术委员会备案。
第八条 省科学技术委员会可组织或委托地、市、州科学技术委员会，对被认定的高新技术企业、高新技术产品定期进行考核。对考核不合格者，取消其高新技术企业、高新技术产品资格，并终止其享受的的优惠政策。

第三章 税 收 优 惠
第九条 高新技术企业自被认定之日起，减按15％的税率征收所得税。出口产品产值达到当年总产值70％以上的，经税务机关核定，减按10％的税率征收所得税。
第十条 新办的内资高新技术企业，经企业申请，税务机关批准，从投产年度起，两年内免征所得税。
新办的中外合资经营和合作经营的高新技术企业（不含石油、天然气、贵重金属、稀有金属等开采项目），合营期在10年以上的，经企业申请，税务机关批准，可从开始获利年度起，头两年免征所得税。
第十一条 中外合资经营或合作经营的高新技术企业，外方把分得的利润继续向企业投资，经营期又不少于5年的，经税务机关批准，可退还其再投资部分已交纳的所得税；经营期不满5年撤销该项投资的，应追缴已退的所得税款。
第十二条 内资办的高新技术企业的技术转让收入，免征营业税；进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的，暂免征所得税。超过30万元的部分，按适用税率征收所得税。

第四章 财政和信贷扶持
第十三条 省财政每年安排一定数额的资金，由省财政厅、省科学技术委员会共同管理，专项用于高新技术产业发展。主要工业城市和有条件的县（市）也要在财政预算中安排专款，用于发展高新技术产业。
第十四条 省内各专业银行对高新技术企业的流动资金贷款、技术改造及科技开发贷款实行单列，在每年的信贷计划中切块安排。专业银行切块安排后，信贷规模不足时，人民银行应予优先调剂。
第十五条 鼓励省外金融机构、外资银行、中外合资银行对高新技术企业、高新技术产品直接投资，允许非银行金融机构直接或接受委托对高新技术企业、高新技术产品进行投资。
第十六条 鼓励高新技术企业采取多种方式吸引境外投资，争取境外政府或银行贷款。
支持高新技术企业面向社会发行债券、高新技术企业可以按照国家的规定实行股份制经营并发行股票。
第十七条 经省人民政府批准，高新技术企业可免购国家重点建设债券。
第十八条 高新技术企业的生产、经营性基本建设项目，按照统一规划安排建设，优先纳入固定资产投资规模。
第十九条 高新技术企业用于高新技术产品开发和生产的仪器、设备，经财政部门批准，可实行快速折旧，其折旧年限在国家规定的折旧年限基础上缩短50％。
第二十条 企业可按高新技术产品销售收入的5％提取高新技术产品的开发费用。用于集成电路、程控交换机、软件、电子计算机4种产品的技术开发费，其比例可提高到销售收入的10％。

第五章 进出口和国际合作交流
第二十一条 高新技术企业可以在全国范围内自行选择外贸代理机构从事进出口业务。出口供货额达1000万元以上的高新技术企业，可申请自营进出口权，并享受国家规定的优惠政策。
第二十二条 高新技术企业进出口货物，海关应优先办理各项进出口手续。
第二十三条 企业为生产出口高新技术产品而进口的原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭出口合同及有关部门的批准文件验收。
第二十四条 高新技术企业通过保税仓库进口的原材料、零部件等，海关按照进料加工的有关规定，以实际加工出口数量、免征进口关税和进口环节增值税。
保税货物转为内销，必须经原审批机关批准和海关许可，并照章纳税。其中属于国家实行配额和进口许可证管理的产品，须按国家有关规定补办进口手续和申领进口许可证。
第二十五条 除国家限制出口或者另有规定的产品以外，高新技术产品出口，免征出口关税。
第二十六条 高新技术企业所创外汇收入及生产经营过程中需要对外支付用汇的，按国家外汇管理有关规定执行。
第二十七条 高新技术企业的商务、技术人员出国或赴港澳地区，实行一次性审批、一年内多次有效的办法。
高新技术企业可以根据开展对外业务的实际需要，自主使用自有外汇安排业务人员出境。
经过批准，高新技术企业可在境外设立分支机构。

第六章 价格、劳动用工及其他优惠
第二十八条 企业开发、生产的高新技术产品，由企业按照国家有关规定自主定价。
企业提供的有关高新技术方面的加工、维修、技术协作等劳务，由企业自主定价。
第二十九条 高新技术企业有权自主决定用工形式和自主招用职工，有权依照法律、法规、规章和企业规定，解除劳动合同，辞退、开除职工。
高新技术企业可自主行使人事管理权，根据实际需要，聘用管理人员和专业技术人员
高新技术企业专业技术职务的岗位设置数量和结构比例，可适当高于一般企业。
第三十条 高新技术企业有权根据职工的劳动技能、劳动强度、劳动责任、劳动条件和实际贡献，决定工资、奖金的分配档次。企业可以实行岗位技能工资制或者其他适合本企业特点的工资制度，选择适合本企业的具体分配形式。
第三十一条 对高新技术企业所需的专业技术人员，包括大、中专毕业生、研究生、留学生、专家等，有关部门应优先予以安排、支持引进。
第三十二条 鼓励党政机关、科研机构、大专院校、事业单位和大、中型企业的科技人员到高新技术企业工作。经单位同意，科研机构、高等院校和企业的科技人员可到高新技术企业业余兼职服务。
第三十三条 高新技术企业所在地的人民政府应根据实际情况优先解决企业科技、管理人员落户问题。企业需调进科技、管理人员的，由主管部门审核报当地人事、劳动部门批准，当地公安机关凭人事、劳动部门的证明，办理入户手续。
第三十四条 高新技术企业取得土地使用权时可酌情减收有关费用。
政府对高新技术企业必备的供电、供汽、供水、排水、供热、电信、交通等基本条件，应优先安排解决。

第七章 罚 则
第三十五条 对弄虚作假申报高新技术企业、高新技术产品并享受优惠政策的，一经查出，除取消高新技术企业、高新技术产品资格外，对所获得的非法收益，由有关部门如数追回，情节严重的，对企业负责人和直接责任人给予行政处罚。
第三十六条 对采取欺骗手段骗取减免税的，由税务机关依法查处。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 高新技术企业、高新技术产品认定审批机关及其工作人员，应秉公办事，讲究办事效率，做好服务工作。对利用职务之便谋取私利者，由其所在单位给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 所得罚没收入缴同级财政。
第三十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。

第八章 附 则
第四十条 本办法应用中的有关问题，由省科学技术委员会会同省有关部门解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。



1994年9月6日
浙江省嘉兴市人民政府


关于印发嘉兴市本级政府国有资产经营预算管理暂行办法的通知



嘉政发[ 2004] 71号

秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门，直属各单位：
　　《嘉兴市本级政府国有资产经营预算管理暂行办法》已经五届市政府第13次常务会议讨论同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府
二○○四年八月四日


嘉兴市本级政府国有资产经营预算管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为建立和完善市本级国有资产经营预算收支管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《国有资产收益收缴管理办法》的有关规定，结合我市国有资产经营管理的实际情况，特制定本办法。
　　第二条 国有资产经营预算是指政府以国有资产所有者身份将其依法拥有或支配的货币资金与资产，用于资本性投入的收支计划，是政府预算的重要组成部分。市本级国有资产经营预算由市级国有资产经营预算和秀城区、秀洲区、嘉兴经济开发区国有资产经营预算组成。各区国有资产经营预算由区级预算和汇总镇级预算组成。市级国有资产经营预算由市级各国有资产营运预算及监管预算组成。市级国有资产营运预算由营运机构本部预算和所属各企业预算组成。
　　第三条 本办法适用于嘉兴市本级国有资产经营预算管理。凡是国有独资、控股、参股的营运机构及企业，都必须遵守本办法。各区政府应按照本办法的要求，建立并及时报送区国有资产经营预算草案、调整预算和决算等。
　　第四条 市本级国有资产经营预算应遵循统一领导、分级管理、权责结合的原则。

　　第二章 国有资产经营预算的编制

　　第五条 预算编制的原则。
　　（一）积极稳健的原则。预算收入应实事求是，稳妥可靠；预算支出要统筹兼顾，留有后备。
　　（二）落实国有资产出资人收益的原则。进一步明确和落实国有资产出资人的收益权，完善和规范收益分配的管理程序，强化收益收缴力度，实行国有资产经营预算财政专户管理，使国有资产经营预算建立在稳定、可靠的基础上。
　　（三）注重效益的原则。以市场为导向，以提高资本金效益为核心，力求以最小的投入取得最大的经济效益，实现国有资产保值增值，促进国有经济发展。
　　（四）近期目标与长期目标相结合的原则。坚持“有进有退”的方针，既从实际出发，有近期的发展目标，又立足于长远规划，促进产业升级、经济结构调整和提高经济竞争力。
　　第六条 国有资产经营预算按照“量入为出，收支平衡”的原则编制，当年预算收支平衡，不得列赤字。
　　第七条 国有资产经营预算应按照当年国有资产经营预算支出的1至5个百分点设置预备费，用于当年预算执行中难以预见的特殊开支。
　　第八条 国有资产经营预算由国有资产经营收入预算和国有资产经营支出预算两部分组成。
　　（一）国有资产经营收入预算项目。
　　1.国有资产经营收益，具体包括：股份有限公司中国有股应分得的现金股利；有限责任公司中国家及国有独资企业按照出资比例应分取的红利；国有资产监管部门授权的投资部门、机构或企业，由国有资产投资形成的收益应上缴国家的部分；国有资产监管部门授权经营企业中，国有资产增值收益应上缴的部分；非公司制国有企业国有产权转让收入；股份有限公司国有股份转让（包括配股权转让）收入；有限责任公司中国家及国有独资企业出资部分转让收入；非国有企业占用国有资产应上缴的收益；其他按规定应上缴的国有资产收益。
　　2.融资收入：即用于国有资本性投入的直接或间接融资收入。
　　3.其他收入：即可用于国有资产经营预算的其他资金来源。
　　（二）国有资产经营支出预算项目。
　　1.国有资产营运支出：即国有资产营运机构运作过程中必要费用的支出。
　　2.资本性投入：即用于股份有限公司和有限责任公司增资扩股、增购股份，非股份制企业追加投入，新开办企业、新项目投入的国有资本性资金支出。
　　3.债务性支出：即专项债务或借款的本金及利息偿付支出和以股权形式融资的分红派息支出。
　　4.国有资产专项监管支出：即用于国有资产监管的专项支出。具体指国资监管机构委派的财务总监支出，按规定由国资监管机构委托审计、法律和评估支出；国资流失案件的办案经费及其他专项支出。
　　5.其他支出：即国有资产经营预算安排的其他支出。
　　第九条 市级国有资产经营预算的编制程序。
　　（一）市财政局根据同级政府和上级财政业务部门下达的编制下一年度预算草案的指示，拟定年度国有资产经营预算编制的具体要求、报表格式、编制方法，会同市国资委于每年10月底前布置编制的具体事项。
　　（二）各企业应根据国有资产经营预算编制要求，结合本机构的情况，编制本机构预算草案，并于当年度12月15日前报各营运机构审核。各营运机构要认真审核、分析、汇总本部及所属企业的预算，形成营运机构经营收支预算，连同所属企业收支预算于年底前报市财政局和国资委。
　　（三）市国资委对各营运机构和企业的经营预算初审后，提出建议意见，并连同市级国有资产经营监管预算于下一年度1月15日前报市财政局审核（法定假日顺延）。
　　（四）市财政局审核汇总并形成的市级国有资产经营预算，于2月20日前报市政府常务会议审定通过后执行。
　　（五）市财政局根据市政府批准的预算，在15天内批复各国资营运机构，并抄送市国资委。市国有资产经营监管预算批复市国资委。市资产营运机构在接到预算批复后，于7天内批复所属企业。
　　第十条 各区国有资产经营预算的编制程序，可参照市级国有资产经营预算编制程序执行。市财政局将市级国有资产经营预算和各区国有资产经营预算合并，形成市本级国有资产经营预算。在市政府规定的时间内报市政府常务会议审定。

　　第三章 预算的执行

　　第十一条 市本级国有资产经营预算由各级政府负责执行。其中市级国有资产经营预算由市政府负责执行，具体工作由市财政局会同市国资委负责。
　　第十二条 年度预算开始后，国有资产经营预算在同级政府批准前，可先参照上年度国有资产经营预算支出金额安排支出，预算经同级政府批准后，按照批准的预算执行。
　　第十三条 国资监管部门应按批复的国有资产经营预算，积极督促各国有资产营运机构完成国有资产预算收入任务。各国有资产营运机构必须按规定积极组织国有资产经营预算收支，并按规定的期限和方式向同级财政部门和国资监管部门报告本机构预算执行情况。
　　第十四条 国有资产经营预算应实行“收支两条线”管理。国资监管部门应按规定及时、足额收缴收入，并同时将预算收入缴入同级财政国有资产经营收入专户，不得违反规定擅自免收、减收或缓收。应缴国有资产收入统一使用“财政缴款书”。预算支出要按规定的项目使用，不得将预算支出挪作他用或截留。
　　第十五条 国有资产预备费的动用方案，由财政部门征求国资监管部门意见后提出，报同级政府批准后执行。
　　第十六条 经财政部门批复的国有资产经营预算，任何部门、机构（企业）必须严格执行，不得随意突破。
　　第十七条 各级财政部门要加强对预算收入与支出的监督管理，严格按照批准的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划的拨款。
　　第十八条 各级财政部门要建立国有资产经营预算预警机制，完善预算支出绩效考评办法。对预算执行中出现的擅自变更预算项目、超预算挂帐、无预算支出等问题，应及时发现，并督促纠正。
　　第十九条 市级国有资产经营预算调整由各营运机构提出，经市国资委初审后，向市财政局提出调整预算报告，市财政局审核后报市政府审批。一般每年调整一次，时间在10月份，特殊情况除外。
　　第二十条 市本级国有资产经营预算收入当年超收部分继续用于国有资产运行中的支出。

　　第四章 决 算

　　第二十一条 各级财政部门应根据上级财政部门的部署，会同同级国资监管部门于每年12月份布置好国有资产经营决算工作。各营运机构（企业）根据统一部署，编制好本单位的经营决算，并在规定的时间内，将国有资产经营决算报同级财政部门和国资监管部门。各级国资监管部门应在规定时间内对经营决算提出初审意见报同级财政部门，各级财政部门应在接到意见后20个工作日内完成决算审核，报同级政府审定后，以决算批复的形式，批复营运机构并抄送同级国资监管部门，营运机构应在接到批复后7日内批复所属企业。
　　第二十二条 各国有资产营运机构（企业）在每年预算年度终了时，应当清理核实全年国有资产经营预算收入、支出数字和往来款项，做好决算数字的对帐工作。决算的各项数字，应当以经核实的会计数据为准，不得以估计数代替，不得弄虚作假。
　　第二十三条 市本级国有资产经营决算由市级国有资产经营决算和各区国有资产经营决算组成。市财政局负责审核市级国有资产经营决算，并汇总各区国有资产经营决算后，报市政府审定和批准。

　　第五章 监 督

　　第二十四条 市级国有资产经营预算编制、调整、执行、决算，接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。市财政局要会同市国资委监督各区国有资产经营预算建立情况，并督促各区建立国有资产经营预算的各项制度。各区政府要根据要求，及时提供资料，如实反映情况，不得隐瞒、虚报。
　　第二十五条 各资产营运机构（企业）应当接受同级财政部门有关预算的财务监督检查，按照同级财政部门的要求，如实提供有关预算资料，执行同级财政部门提出的检查意见。
　　第二十六条 各级审计机关应当根据《中华人民共和国审计法》以及有关法律、法规的规定，对国有资产经营的预算执行、决算，实行审计监督。

　　第六章 附 则

　　第二十七条 为保证国有资产经营预算工作的顺利开展，市财政局应会同市国资委制定国有资产收益收缴办法，逐步完善出资人管理投资、融资、担保、重大资产处置、收益使用等一系列制度，为实现预算目标提供制度保障。
　　第二十八条 各区政府结合本办法规定，制定相应的预算管理实施细则。本办法自发布之日起一个月后执行。本办法由市财政局负责解释。