江西省九江市人民政府办公厅


九江市人民政府办公厅印发《关于鄱阳湖九江水域采运砂流动检查与可采区现场监管办法（暂行）》的通知

九府厅发〔2009〕47号


永修县、湖口县、都昌县、星子县、庐山区人民政府，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：

《鄱阳湖九江水域采运砂流动检查与可采区现场监管办法（暂行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO九年六月五日

关于鄱阳湖九江水域采运砂流动检查与

可采区现场监管办法（暂行）

第一条 为认真贯彻落实市人民政府《鄱阳湖采砂统一管理的公告》精神，切实加强鄱阳湖九江水域采运砂流动检查与可采区现场监管工作，确保采运砂依法、科学、规范、有序，根据《江西省河道采砂管理条例》、《赣江中下游及鄱阳湖河道采砂可采区现场监管办法》及《赣江中下游及鄱阳湖河道采砂可采区现场监管工作细则》等相关法律法规规定，结合九江实际，特制定本办法。

第二条 坚持“以人为本、安全第一、综合治理，统一管理、统一收费、统一协调执法，各司其职、分级负责、利责挂钩”的工作原则。

第三条 市采砂办依据市人民政府授权对鄱阳湖九江水域的采砂行使统一管理权，市各行政主管部门在各自职权范围内具体负责监督管理工作，沿湖各县（区）政府及其相关部门配合做好监督管理工作。沿湖县（区）采砂办在当地党委、政府的直接领导和市采砂办的统一组织指挥下，协助和配合做好采砂现场监管工作。

第四条 成立鄱阳湖九江水域采运砂流动检查与可采区现场监管工作指挥部(简称指挥部)，由市采砂办主任担任指挥长，沿湖县（区）分管县（区）长和市采砂办副主任担任副指挥长，沿湖县（区）采砂办主任和市采砂办综合协调部、计划财务部、生产安全管理部、市场营销部、监督检查处（综合执法队）负责人为成员。指挥部在市河道采砂管理领导小组的直接领导下，负责鄱阳湖九江水域采运砂流动检查与可采区现场监管工作的组织协调和指挥调度。

指挥部下设监督检查综合执法队和可采区现场监管指挥所，分别负责鄱阳湖九江水域采运砂流动监督检查、综合执法与可采区生产经营管理、现场监管的组织协调、指挥调度。

第五条 监督检查综合执法队人员组成与装备保障

(一)人员组成。从市水利、公安、海事、港航等部门具有执法资格的人选中，抽调素质好、工作能力强的人员组成。设队长1人、副队长2人、执法人员10人。

(二)监督检查综合执法队的主要职责

1、负责鄱阳湖九江水域采运砂流动检查与可采区现场监管工作的协调执法和监督检查指导。

2、宣传河道采砂管理相关法律法规和政策。

3、开展采区生产安全监督检查指导。

4、对出入鄱阳湖九江水域的采运砂船只进行监督检查执法，监督采区采砂船按“五定”要求作业，责令未经许可进入采区的采砂船，按指定地点集中停靠管理。对违法违规的采、运砂船进行依法处理，并促其补缴相应的税费。

5、抓好鄱阳湖九江水域禁采区和禁采期的管理工作，严厉打击非法采运砂行为。

6、搞好鄱阳湖九江水域治安管理和水上交通安全管理工作，严厉打击幕后策划、指使、破坏、妨碍正常采砂秩序和暴力抗法、强买强卖、欺行霸湖、非法收费、敲诈勒索、拦船抢劫等违法犯罪行为。

7、做好与省运砂流动检查点的配合协调工作。

8、及时向指挥部和市采砂办报告工作。

(三)装备保障。配备执法船3艘，艇4艘，救身衣、救身圈若干。

第六条 可采区现场监管指挥所人员组成、主要职责、装备保障与运行安排

(一)人员组成。在沿湖的永修县、都昌县、星子县、庐山区、湖口县分别设立可采区现场监管指挥所。由市采区办根据采区大小、采砂船数量和控制开采量等因素确定人员数量和素质条件要求，按照各司其职、分级负责、利责挂钩和属地原则，分别从海事、港航和所在县（区）水利、公安、渔政等职能部门及相关单位抽调人员组成。设所长1人，由市采砂办副主任兼任；副所长3人，由市采砂办生产安全管理部部长、市场营销部部长和采区所在县（区）采砂办主任担任；工作人员若干人。

(二)可采区现场监管指挥所主要职责

1、负责可采区生产经营管理与现场监督管理的组织协调和指挥调度以及采砂管理人员的教育管理，确保采砂管理依法、科学、规范、有序，确保采砂管理人员人身安全、生产安全、资金安全、廉政安全。

2、宣传贯彻采砂管理相关的法律法规和政策。

3、检查采砂船是否持有合法有效的采砂许可证或有关批文，是否存在转让、买卖、涂改等情况。

4、检查采砂船及其采砂设备是否与被许可的船只相符，检查采运砂船是否安全适航，是否按规定设置标识和显示信号。

5、检查采砂船的技术人员及现场生产管理人员是否符合相关要求。

6、审查采砂船的采砂作业方案和计划，确保采砂作业按采砂许可证的要求和规定实施。

7、检查采砂船的安全生产措施落实情况；

8、检查采砂船是否在批准的采区范围内、按照规定的作业方式和开采控制高程进行采砂作业；

9、检查采砂作业是否按照要求处理弃料、排污及生活垃圾；

10、检查采砂船和运砂船在作业现场的生产、停靠、装载、进出采区等是否遵守规定。

11、对采砂船的作业和运砂船的装载，出入采区的秩序进行监管，并对生产、销售装载的湖砂进行计量核定和签证；

12、依法统一征收税费，依法查处拒缴、拖欠行为；

13、对采砂活动中的违法违规行为进行制止与查处；

14、对离港运砂船，查验采运砂相关票据。

15、如实记载现场监管情况。

16、及时向指挥部和市采砂办报告工作。

(三)可采区现场监管指挥所下设三个工作组：

1、综合协调保障组：设组长1人，由采区所在县(区)采砂办主任兼任；副组长2人，由采区所在县（区）乡镇政府负责人和渔政分局局长担任，工作人员(炊事员、管理员、船员等)若干人。负责协调采区管理各项工作和后勤保障工作。

2、生产经营管理组：设组长1人，由市采砂办市场营销部部长兼任；副组长1人，由采区所在县（区）水利局副局长担任；票据管理员3人，由财政、海事派员担任；总收费员3人，由港航派员担任；总计量监督员3人，由采区所在县（区）水利局派员担任；站泵计量员收费监督员若干人。负责采砂生产管理、计量收费管理、市场营销管理、燃料供应管理。生产经营管理组下设若干个计量收费监管班。每个班负责对1-10艘采砂船的计量收费监督工作。每个班设班长1人，由由采区所在县（区）采砂办派员担任；副班长1人，港航派员担任；站泵计量收费监督员按每艘采砂船3人配备，由港航和采区所在县(区)采砂办派员担任。计量收费监管班负责对采运砂船的采运砂进行计量核定和经营收入与部门规费的收取等工作。

3、安监纪检保卫组：设组长1人，由市采砂办生产安全管理部部长担任；副组长2人，由采区所在县（区）水上公安派出所长和采区所在乡镇派员担任；纪律监察员2人，由市和采区所在县(区)纪检监察部门派员担任；安全生产监督员2人，采区所在县(区)安监局派员担任；安保员6人，由采区所在县(区)公安部门派员担任。负责采区安全生产监督检查、采区维稳、纪律检查、票据查验、安全保障、事故处置等工作。

(四)装备配置

每个可采区现场监管指挥部，由市和所在县(区)各安排1艘，作为执法船为现场监管指挥船。同时，根据需要从海事、港航调配执法艇数艘。

(五)运行安排

1、采区生产作业时间每天14个小时，从6:00至20:00。实行两班现场监管制，即首班从6:00至13:00，末班从13:00至20:00。

2、对每艘采砂船，实行计量收费监督员旁站式管理。

第七条 可采区现场监管工作人员由市采砂办统一培训后上岗。

第八条 监督检查综合执法队和可采区现场监管指挥所的工作经费在采砂经营收入中统一安排，核定基数，包干使用。

第九条 统一规费征收。对水利、海事、港航等相关部门的采砂规费，由相关部门委托市采砂办统一收取。

第十条 建立和健全砂石市场销售定价机制。采砂现场交易的砂价由生产经营管理组根据砂石市场行情变化情况，征询采砂船主与运砂船主双方洽谈的意见，向可采区现场监管指挥所提出决策依据；再由可采区现场监管指挥所拟定当日采区的统一价格，报指挥部批准后执行。

第十一条 建立和健全采砂计量收费与生产作业管理机制。采砂计量由站泵计量收费监督员、采砂船主与运砂船主三方签字核定。采砂经营收入和部门规费收入，由站泵计量收费监督员按照指挥部批准的统一价格与国家有关规费收取标准，向采运砂船主办理开票收款手续后，方可生产作业。每个站泵计量收费监督员下班时，必须将所收款额全部上交到总收费员，并将当日生产、销售、收入等情况以表格形式上报市采砂办生产安全管理部、市场营销部和计划财务部。

第十二条 采砂管理工作人员必须牢固树立安全生产意识、廉洁自律意识、依法行政意识，以强烈的责任感、事业心和一丝不苟、严谨认真的态度，秉公执法，不徇私情，切实做好采砂生产经营管理和现场监督管理工作。

第十三条 采区现场监督监管工作人员必须自觉遵守市采砂办《采砂管理人员工作纪律》。工作期间禁止饮酒，禁止打朴克牌、打麻将，禁止收受管理服务对象的钱、物、有价证券等。

第十四条　对违纪的采砂管理人员，一经发现，情节轻者按《采砂管理人员违纪处罚若干规定(暂行)》处理，情节严重者将追究党纪政纪责任，违法犯罪的，追究法律责任。

第十五条 本办法自发布之日起执行。

第十六条 本办法授权市采砂办根据实际情况进行完善，并负责解释。


广东省惠州市人民政府


印发惠州市行政机关工作人员效能责任追究暂行办法的通知
惠府〔2006〕41号

各县、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《惠州市行政机关工作人员效能责任追究暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


惠州市人民政府
二OO六年五月十二日


惠州市行政机关工作人员效能责任追究暂行办法
第一章 总 则

第一条 为促进行政机关及其工作人员依法行政，提高行政效能，保障行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效行使职权，根据《中华人民共和国行政监察法》及其《实施条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 行政机关工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，影响行政管理秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果等，情节较轻，依照法律、法规及其他规定可以不追究有关责任人员的纪律、法律责任的，应当追究其效能责任。
第三条 本办法适用于惠州市各级行政机关、受行政机关依法委托履行行政管理职责的组织和法律、法规授权的组织（以下统称行政机关）的工作人员。
第四条 效能责任追究坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。

第二章 效能责任追究范围

第五条　行政机关在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一，情节较轻的，追究有关责任人员的效能责任；构成违法违纪的，依照有关法律、法规及其他规定追究有关责任人员的纪律、法律责任：
（一）对符合法定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；
（二）受理或者不予受理申请,不出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证的；
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式，未当场或在5个工作日内一次性清楚告知申请人补正的全部内容的；
（四）违法设立有偿咨询、培训、检测程序的；
（五）不予行政许可不书面说明理由的；
（六）无法定依据实施行政许可，或者违法设定行政许可事项实施行政许可的；
（七）不依照法定程序实施行政许可，或者违法设立行政许可程序实施行政许可的；
（八）在法定行政许可条件之外增设行政许可条件的；
（九）超越规定权限实施行政许可的；
（十）未在法定或者承诺时限内完成行政许可事项或者告知行政许可结果并颁发、送达行政许可证件的；
（十一）违法向申请人收取抵押金、保证金、许可费用，或向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务的；
（十二）违法委托其他行政机关实施行政许可或准许中介机构、下属事业单位或者其他组织代行行政许可管理权的；
（十三）不按规定公开行政许可结果的；
（十四）对涉及两个以上部门实施的行政许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或者本部门行政许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
（十五）作出行政许可决定前依法应当举行听证的行政许可事项，不举行听证的；
（十六）其他违反行政许可有关规定，贻误行政许可工作或者损害许可申请人合法权益的。
前款所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
第六条 行政机关在实施税收、行政事业性收费等事项的行政征收管理过程中，有下列情形之一，情节较轻的，追究有关责任人员的效能责任；构成违法违纪的，依照有关法律、法规及其他规定追究有关责任人员的纪律、法律责任：
（一）无法定依据实施征收的；
（二）未经法定程序批准，擅自设立征收项目、扩大征收范围、改变征收标准的；
（三）未按法定项目、范围、标准、时限实施征收的；
（四）截留、私分或擅自开支征收款的；
（五）实施征收不开具合法收据或不使用法定部门制发的专用票据以及不据实、不按规定的内容填写票据的；
（六）不出示征收依据、征收许可证和有效资格证件实施征收的；
（七）未按规定时限将所收款项全额存入指定银行账户或缴入财政专户的；
（八）被征收单位或个人对征收有异议时，不告知法定救济权利和途径的；
（九）其他违反征收规定的行为。
第七条 行政机关在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一，情节较轻的，追究有关责任人员的效能责任；构成违法违纪的，依照有关法律、法规及其他规定追究有关责任人员的纪律、法律责任：
（一）无法定依据实施检查的；
（二）无具体理由、事项、内容、对象实施检查的；
（三）不出示有效资格证件实施检查的；
（四）不按法定程序、时限实施检查的；
（五）不按法定权限或超越法定权限实施检查的；
（六）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
（七）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；
（八）违反规定损害被检查对象合法权益的；
（九）其他违反行政检查工作规定的。
第八条 行政机关在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时，有下列情形之一，情节较轻的，追究有关责任人员的效能责任；构成违法违纪的，依照有关法律、法规及其他规定追究有关责任人员的纪律、法律责任：
（一）不具备行政处罚主体资格实施行政处罚的；
（二）没有法律依据或行政管理相对人违法事实不能成立实施行政处罚的；
（三）违法设立行政处罚的行为、种类或者改变行政处罚幅度的；
（四）违反法定程序进行处罚的；
（五）不填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，或不按规范制作行政处罚决定书的；
（六）不开具或不据实开具规定的罚没票据的；
（七）违法收取押金或者依法收取押金后不按规定时限作出处理决定或退还当事人的；
（八）违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；
（九）应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的；
（十）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（十一）未依法告知被处罚人法定救济权利、途径和期限的；
（十二）符合听证条件，被处罚人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
（十三）其他违反规定实施行政处罚的。
第九条　行政机关在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一，情节较轻的，追究有关责任人员的效能责任；构成违法违纪的，依照有关法律、法规及其他规定追究有关责任人员的纪律、法律责任：
（一）无法定依据采取行政强制措施的；
（二）违法限制公民人身自由的；
（三）违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结、滞留等强制措施的；
（四）违反法定程序或者超越法定时限采取行政强制措施的；
（五）扣押财物不当场开具或不如实开具扣押财物的书面凭证的；
（六）使用、丢失或者损毁扣压的财物，给当事人造成损失的；
（七）违法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织人身权或者财产权益受到损害的。
第十条 行政机关在行政复议活动中，有下列情形之一，情节较轻的，追究有关责任人员的效能责任；构成违法违纪的，依照有关法律、法规及其他规定追究有关责任人员的纪律、法律责任：
（一）对符合条件的复议申请，应予受理无正当理由不予受理的；
（二）对不符合条件的行政复议申请，决定不予受理，不书面告知申请人的；
（三）不按照规定转送行政复议申请的；
（四）不按规定提出书面答复、不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料或者阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的；
（五）自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据的；
（六）无正当理由，在法定期限内不作出复议决定的；
（七）不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的；
（八）受理行政复议申请，向申请人收取费用的；
（九）在行政复议活动中徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的。
第十一条　行政机关在履行行政职责时，违反政务公开有关规定，有下列情形之一，情节较轻的，追究有关责任人员的效能责任；构成违法违纪的，依照有关法律、法规及其他规定追究有关责任人员的纪律、法律责任：
（一）未在办公场所明显位置悬挂办事示意图和公开办事流程的；
（二）不涉密的服务内容、办事程序、承诺时间、收费标准、监督渠道、办事结果未公开的；
（三）工作人员上岗未按规定佩带工作牌的；
（四）拒不实行政务公开或在政务公开中弄虚作假的；
（五）其他违反政务公开规定的。
第十二条 行政机关在处理行政内部事务时，有下列情形之一，情节较轻的，追究有关责任人员的效能责任；构成违法违纪的，依照有关法律、法规及其他规定追究有关责任人员的纪律、法律责任：
（一）对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批办的；
（二）无正当理由在规定时限内未能完成交办工作的；
（三）对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的；
（四）对不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理的；
（五）公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，不与有关部门协商或协商不能取得一致，未报请上级领导或机关裁决，擅自作出决定的；
（六）未严格执行保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失的；
（七）对外发文未严格核对文种、文号、格式、文字及加盖印章，导致严重后果发生的；
（八）未按行文规则对外发文，导致严重后果发生的；
（九）未经领导审定签发对外发文的；
（十）未按规定使用公章的；
（十一）其他违反内部行政管理制度贻误行政内部事务管理工作的。
第十三条 行政机关在履行其他行政管理职责时，有下列情形之一，情节较轻的，追究有关责任人员的效能责任；构成违法违纪的，依照有关法律、法规及其他规定追究有关责任人员的纪律、法律责任：
（一）未按法定的程序、权限、时限实施行政裁决、行政确认、行政救助、行政赔偿的；
（二）应履行行政裁决、行政确认、行政救助职责，而拒绝履行的；
（三）行政赔偿后，未依法责令应当承担责任的组织或者个人承担部分或全部赔偿费用的；
（四）面向社会直接受理业务的窗口单位的工作人员，在工作期间擅离岗位的；
（五）未按规定的礼仪要求执行公务，给行政机关造成不良影响的；
（六）对服务对象提出的问题或要求不理睬、不答复的；
（七）其他违反法律、法规、规章规定的行为。

第三章 效能责任划分与承担

第十四条 效能责任分为：直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
第十五条 有下列情形发生的，承办人负直接责任：
（一）承办人未经审核人、批准人批准，直接作出行政行为，导致影响行政效能的不良后果发生的；
（二）承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致影响行政效能的不良后果发生的；
（三）虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施行政行为，导致影响行政效能的不良后果发生的；
第十六条 承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致影响行政效能的不良后果发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
第十七条 审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致不良后果发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致影响行政效能的不良后果发生的，审核人负直接责任。
第十八条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致影响行政效能的不良后果发生的，批准人负直接责任。
未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致影响行政效能的不良后果发生的，批准人负直接责任。
第十九条 领导指令、干预，导致影响行政效能的不良后果发生的，指令、干预的领导负直接责任。
第二十条 上级机关改变下级机关作出的行政行为，导致影响行政效能的不良后果发生的，上级机关负责人负重要领导责任。
第二十一条 经领导班子集体研究、决定，导致影响行政效能的不良后果发生的，决策人负主要领导责任，赞同人承担重要领导责任；未按规定议事、决策，导致影响行政效能的不良后果发生的，决策人承担直接责任。
第二十二条 经过听证作出的决定，批准人同意听证主持人的错误建议导致影响行政效能的不良后果发生的，听证主持人负直接责任，批准人负主要领导责任；批准人不采纳听证主持人的正确建议导致影响行政效能的不良后果发生的，批准人负直接责任。
第二十三条 复议机关违反规定改变原具体行政行为，导致影响行政效能的不良后果发生的，复议机关负责人负重要领导责任。
第二十四条 两人以上因故意或者过失，导致影响行政效能的不良后果发生的，按个人所起的作用确定责任。

第四章 效能责任追究方式

第二十五条 效能责任追究方式分为：
（一）责令作出书面检查；
（二）诫勉教育；
（三）通报批评；
（四）书面效能告诫；
（五）调离工作岗位和参加离岗培训；
以上追究方式可以单处或并处。
第二十六条 实施效能责任追究，应当分清直接责任、主要领导责任和重要领导责任，根据情节轻重、损害后果和影响大小，恰当处理。处理过程和结果应适当公开。
第二十七条 因行政机关工作人员的过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定追究过错责任人的赔偿责任。
第二十八条 被追究效能责任的责任人有下列行为之一，应当从重处理：
（一）一年内出现两次以上应予追究效能责任的过错情形的；
（二）干扰、阻碍、不配合对其过错行为进行调查的；
（三）对投诉人、检举人、控告人进行刁难、打击、报复、陷害的。
第二十九条 被追究效能责任的责任人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的，可从轻、减轻或者免予追究效能责任。
第三十条 有下列情形之一的，不追究行政机关工作人员的效能责任：
（一）行政管理服务对象弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；
（二）行政管理服务对象不配合，致使行政机关工作人员无法正确履行职责的；
（三）法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不具体，致使行政机关工作人员理解错误的；
（四）出现意外或不可抗力因素致使不良后果发生的。

第五章 效能责任追究程序

第三十一条 对公民、法人和其他组织的投诉、检举、控告，受理机关应当及时审查是否属于受理范围，有无事实依据并在7个工作日内作出是否受理的书面决定。经审查有事实依据的，应当受理并安排人员调查核实；没有事实依据的，不予受理，有明确投诉人、检举人、控告人的，应当书面告知不予受理的理由。
第三十二条 决定进行调查的事项，应当在30日内调查处理完毕。情节复杂的，经本机关负责人批准，可延长20日。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三十三条 投诉人、检举人、控告人对不予受理决定不服，或认为不便向效能责任人员所在机关提出投诉、检举、控告的，可向监察机关提出。
监察机关收到投诉、检举、控告后，应当责成有关行政机关及时处理或者直接受理。对行政机关领导班子成员的投诉、检举、控告，应当由同级监察机关办理。
监察机关直接办理的投诉、检举、控告，涉及行政纪律处分的，依照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。
第三十四条 对行政机关及其工作人员追究效能责任，按照干部管理权限由责任人所在单位或上级主管机关作出处理决定。
第三十五条 宣布效能告诫决定时，作出处理决定的行政机关应指派不少于两名工作人员与被效能告诫的对象谈话，指出其存在问题，并下达《效能告诫书》。《效能告诫书》的格式由市监察机关统一制定。
第三十六条 效能告诫的告诫期为3个月。告诫期满后被告诫人应写出整改情况报告，经作出效能告诫处理决定的机关审核，确认已改正的可按期解除告诫，并下达解除效能告诫通知书；仍不改正的，应延长告诫期，延长期为3个月。在告诫期内，因效能责任问题再次被投诉的，查证后应当从重追究效能责任。
第三十七条 行政机关工作人员在同一年度内被效能告诫一次的，当年年度考核不能确定为优秀等次；同一年度内被效能告诫两次的，当年年度考核应确定为基本称职；同一年度内被效能告诫三次及以上的，当年年度考核应确定为不称职，并予以调整工作岗位和参加离岗培训。
第三十八条 效能责任人对处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起30日内向作出处理决定的机关提出复核, 对复核决定仍不服的，可在收到复核决定之日起30日内向监察机关或者作出该复核决定的机关的上级主管机关提出申诉；效能责任人也可以直接向监察机关或者作出该处理决定的机关的上级主管机关提出申诉。受理机关应当在收到书面复核或申诉申请之日起30日内作出书面处理决定，并书面通知复核人或申诉人。法律、法规对复核、申诉程序另有规定的，从其规定。
复核、申诉期间不停止效能告诫的执行。
第三十九条 对效能责任人作出的处理决定应存入本单位文书档案，并依照干部人事管理权限，报送同级监察机关、组织和人事部门备案。

第六章 附 则

第四十条 本办法所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
本办法所称批准人，是指行政机关单位正职及副职领导人；审核人，是指行政机关内设部门正副职领导人；承办人，指行政机关具体承办行政管理事项的工作人员。但依照行政机关内部管理分工规定或者经授权，由本机关其他行政管理工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。
本办法所称直接责任，是指行政机关工作人员在其职责范围内，不履行、不正确履行职责，直接对影响行政效能的行为及其后果起决定性作用，应当承担的责任；主要领导责任，是指行政机关工作人员对直接主管的工作不负责任，不履行、不正确履行职责，对影响行政效能的不良后果负直接领导责任；重要领导责任，是指行政机关工作人员在其职责范围内，对应管的工作或参与决定的工作，不履行、违法履行或不当履行法定职责，对影响行政效能的不良后果负次要领导责任。
第四十一条 中央和省垂直管理的驻惠单位可参照本办法执行。
第四十二条 本市各级行政机关（含参照公务员管理单位）应当依照本办法有关规定，结合本单位工作实际，制定本单位效能责任追究的具体实施办法。有关单位已制定相关行政效能责任追究制度的，应当依照本办法有关规定予以修改和完善。本办法未作具体规定的，各单位可根据本单位工作实际作出补充规定。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。