山东省人民政府


山东省人民政府令
第143号

《山东省总会计师管理办法》已经2002年6月12日省政府第25次常务会议通过,现予发布,自2002年9月1日起施行。

省　长　　　　张高丽
二○○二年七月三十日　　


山东省总会计师管理办法

　　第一条　为了规范总会计师行为,加强财务会计管理,维护市场经济秩序,根据有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内依法设置总会计师的单位。
　　国有和国有资产占控股或者主导地位的大、中型企业,必须设置总会计师;其他单位根据需要,可以设置总会计师。
　　第三条　县以上财政部门负责本行政区域内的总会计师管理工作;审计、税务等有关部门应当按照各自职责,配合财政部门共同做好总会计师管理工作。
　　第四条　总会计师直接对单位负责人负责,并应当协助单位负责人做好本单位的财务会计管理工作,确保本单位会计资料的真实、完整。凡设置总会计师的单位,不得设置与总会计师重叠的职位。
　　第五条　总会计师的职权受法律保护。财政部门、其他有关部门和总会计师所在单位的负责人,应当支持并保障总会计师依法行使职权。
　　第六条　总会计师应当熟悉国家财经法律、法规、规章和制度,具备本单位生产经营管理基本知识,坚持原则、遵纪守法,有较强的组织领导能力,并同时具备下列条件:
　　(一)取得会计从业资格;
　　(二)取得会计师以上专业技术职务资格;
　　(三)连续3年以上主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作。
　　因有与会计职务有关的违法违纪行为在过去5年内被吊销会计从业资格证书的人员或者被依法追究刑事责任的人员,不得担任总会计师职务。
　　第七条　拟设置总会计师的单位,应当将拟任总会计师人员的专业资格证书和其他相关证明材料报当地财政部门审核确认。财政部门应当在10日内向申报单位书面反馈审核意见,符合总会计师任职条件的,予以确认;不符合的,不予确认并载明理由。
　　拟设置总会计师的单位没有合格人选的,财政部门可以推荐。
　　单位聘任或者免除总会计师后,应当于10日内向当地财政部门备案。
　　第八条　总会计师应当履行下列职责:
　　(一)领导本单位会计机构、会计人员正确执行国家财经法律、法规、规章和制度,组织建立并实施本单位及直属单位的财务会计管理制度、经济核算分析制度和内部财务监控制度;
　　(二)组织本单位编制和执行财务预算、收支计划、信贷计划,拟订资金筹措、使用方案,并监督各项计划和方案的实施;
　　(三)组织本单位进行成本、费用、收益的预测、计划、控制、核算、分析和考核,督促本单位各部门降低消耗、节约费用、提高经济效益;
　　(四)拟定本单位会计机构的设置和会计人员配备、聘任方案,组织会计人员进行业务培训和考核,实行与本单位管理要求相适应的财务会计人员管理体制,积极推行会计电算化等先进的财务会计核算和管理方法,支持会计人员依法行使职权;
　　(五)参与新产品开发、技术改造、科技研究、商品和劳务价格、利润分配、工资福利等方案的制定以及经济合同的审查,协助单位负责人对本单位的生产经营、业务发展、基本建设以及资本运营、内部改制和企业的破产、合并、分立等重大事项做出决策;
　　(六)单位负责人交办的其他工作。
　　第九条　总会计师对本单位违反财经法律、法规、规章和制度以及有可能造成经济损失的行为,有权制止和纠正。制止和纠正无效的,应当提请单位负责人处理,也可直接向财政、审计、税务等部门报告。
第十条　总会计师主管本单位的财务收支工作。重大财务收支必须由总会计师审批或者签署书面处理意见后报单位负责人批准。
　　第十一条　单位预算和财务收支计划、成本和费用计划、信贷和筹资计划、财务会计报告等,必须经总会计师签署。
　　第十二条　涉及财务收支的重大业务计划、经济合同以及新产品开发、技术改造、科技研究、商品和劳务价格、利润分配、工资福利等方案,必须经总会计师会签。
　　第十三条　会计人员的任免、调动、奖惩,应当事先征求总会计师的意见。单位会计机构负责人或者会计主管人员的任免、调动、奖惩,应当由总会计师出具考核评价意见。
　　第十四条　会计人员办理交接手续,应当由总会计师签署书面意见。本单位会计机构负责人或者会计主管人员办理交接手续,总会计师可以会同单位负责人监交;直属单位会计机构负责人或者会计主管人员办理交接手续,本单位负责人可以委派总会计师监交。
　　第十五条　财政部门应当加强总会计师的业务监督和从业资格管理,做好相应会计专业技术资格的继续教育培训。
　　财政部门应当建立总会计师档案管理制度,对其依法履行职责情况进行记录与评价。一个会计年度结束,设置总会计师的单位应当及时向当地财政部门报送总会计师任职情况的相关资料。对依法履行职责成绩突出的总会计师,财政部门应当予以表彰或者奖励。
　　第十六条　违反本办法规定任用总会计师的或者必须设置总会计师的单位未依法设置总会计师的,由财政部门责令限期改正,可对该单位并处3000元以上5万元以下罚款;对单位负责人和其他直接责任人员,可处2000元以上2万元以下罚款。属于国家工作人员的,还应当依法给予行政处分。
　　第十七条　违反本办法规定,单位负责人或者其他有关人员阻碍总会计师依法行使职权,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由财政部门给予警告,责令限期改正,可并处3000元以上1万元以下罚款。属于国家工作人员的,还应当依法给予行政处分。
　　第十八条　违反本办法规定,总会计师不依法履行职权,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由财政部门给予警告,责令限期改正,可并处3000元以上1万元以下罚款。属于国家工作人员的,还应当依法给予行政处分。
　　第十九条　单位以及单位负责人、总会计师违反会计法律、法规,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由财政部门或者其他有关单位依照会计法律、法规的有关规定予以处罚。
　　第二十条　本办法自2002年9月1日起施行。
湖南省人大常委会


湖南省消防管理条例
湖南省人大常委会


（1992年8月23日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）


第一条 为了加强消防管理，保护公共财产和公民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》和《中华人民共和国消防条例实施细则》，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 我省境内的单位和个人均须遵守本条例。
第三条 消防工作实行预防为主、防消结合的方针。
第四条 消防工作由公安机关实施监督。县级以上公安机关的消防监督机构负责本行政区域内消防监督的具体工作。
人民解放军各单位、国有森林、矿井地下部分的消防工作，由其主管部门实施监督，公安机关协助。
第五条 机关、企业事业单位应加强防火宣传教育，实行防火责任制，确定一名行政领导人员为防火负责人，全面负责本单位的消防工作。
第六条 居民委员会、村民委员会应当对居民、村民进行防火宣传教育，组织防火检查，及时消除火险隐患。
第七条 预防火灾是公民应尽的责任。公民应当负责所在岗位和住宅的防火安全，对他人违反消防管理规定的行为有权劝阻、制止或者向有关部门报告。
公民发现火灾应当及时向消防队报警，并积极参加扑救。
第八条 企业事业单位、城市街道、集镇和易燃建筑密集的村寨应当建立义务消防队。
第九条 火灾危险性较大、距离当地公安消防队较远的中型以上企业和较大的事业单位，乡镇企业集中、易燃建筑密集的乡镇，列为国家重点文物保护的古建筑群，中型以上的车站、港口和起降大中型民航飞机的航空港，专用仓库、储油储气基地，应当根据需要建立专职消防队。专职
消防队可以由一个单位建立，也可以由几个单位联合建立。
第十条 专职、义务消防队应当配备专职或者兼职消防管理人员，具体负责本单位、本地区的消防工作。
第十一条 消防监督机构应当对单位防火负责人、消防管理人员和消防队的人员进行业务指导和培训。
第十二条 单位应当建立健全取暖用火、生产用火的管理制度。
禁止在具有火灾危险的场所擅自动用明火。确需动用明火时，必须事先向主管部门办理审批手续，并采取严密的消防措施，切实保证安全。
第十三条 生产、销售、维修消防器材、设备和生产、销售防火材料的单位，其技术条件须经省消防监督机构审核。
消防器材、设备和防火材料的质量必须符合国家技术标准。不符合国家技术标准的产品不得出厂、销售和使用。
第十四条 建筑物和机动车辆、船舶应当按照国家规定的标准配备消防器材和设备。
第十五条 新建、改建、扩建工程的设计和施工应当执行有关消防技术规范；消防设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
高层建筑、地下建筑、重要的工业建筑和公共建筑及其室内装修工程的防火设计图纸，须经消防监督机构审核。经审核的防火设计图纸在施工中不得擅自更改。工程竣工后须经消防监督机构验收，验收不合格的不得投入使用。
第十六条 严禁在燃气管道、输油管道及其配套设施上修筑建筑物、构筑物和堆物作业。
在燃气管道、输油管道及其配套设施附近修筑建筑物、构筑物和堆物作业，必须符合消防技术规范规定的安全距离。
第十七条 单位应定期检修电器设备。安装、检修电器设备应当由专业技术人员进行，并严格遵守操作规程。
电工、焊接工、油漆工和从事操作、保管易燃易爆化学物品的有关人员，必须经过消防安全知识培训，并经有关主管部门考试合格后，方能上岗。
第十八条 重点防火部位的周边安全距离内和城镇易燃建筑密集区内，禁止燃放烟花爆竹或者进行可能引起火灾的爆破、烧窑等明火作业。
周边安全距离的范围，由有关单位按照消防技术规范要求设立明显标志。城镇易燃建筑密集区的范围，由当地公安机关公告。
第十九条 生产、储存、运输、销售易燃易爆化学物品的消防安全条件，须经消防监督机构审核。
第二十条 设计、安装自动消防系统的单位，须经省消防监督机构、省建设行政管理部门共同审核发证。
第二十一条 消防监督机构发现重大火险隐患，应当及时向有关单位和个人发出《火险隐患整改通知书》；有关单位和个人接到《火险隐患整改通知书》之日起十日内，不提请上一级消防监督机构复查的，必须按照要求进行整改。
第二十二条 有下列情形之一、随时可能发生火灾危险的，消防监督机构有权责令有关单位和个人立即整改；在紧急情况下，有权责令其将危险部位停产、停业整改：
（一）生产、储存、销售、使用场所的可燃气体、蒸汽、粉尘浓度达到其爆炸下限的；
（二）生产、储存、运输、销售、使用易燃易爆化学物品过程中设备发生故障或者违章操作的；
（三）存在其他重大火险隐患的。
第二十三条 单位发生火灾，有关责任人员应当迅速准确地向消防队报警，并积极参加扑救。
消防队接到报警后，必须迅速赶赴火场，组织扑救。
第二十四条 在灭火紧急情况下，火场总指挥员按照《中华人民共和国消防条例》及其实施细则的规定，有权采取紧急处置措施，任何单位和个人不得阻拦。
第二十五条 火灾扑灭后，起火单位应当按照公安机关的要求保护火灾现场，并如实提供情况，协助消防监督机构调查火灾原因。
第二十六条 企业事业单位专职、义务消防队扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材装备，以及对火灾原因进行技术鉴定的费用，由当地消防监督机构核实、出具证明，起火单位和居民住宅参加保险的，从保险公司偿付的施救费中予以补偿；未参加保险的，由起火单位补偿。
第二十七条 对在消防工作中作出显著成绩的单位和个人，按照《中华人民共和国消防条例》及其实施细则的规定给予表彰、奖励。
第二十八条 参加扑救火灾或者消防训练中受伤、致残、牺牲的人员，其医疗、抚恤等待遇，由起火单位、所在单位或者当地人民政府按照《中华人民共和国消防条例》及其实施细则的规定办理。
第二十九条 有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令限期改正。逾期不改正的，对责任人处100元以下的罚款；单位有责任的，对单位处200元以上3000元以下的罚款：
（一）电工、焊接工、油漆工和从事操作、保管易燃易爆化学物品的有关人员未经消防安全知识培训和有关主管部门考试合格上岗的；
（二）生产、储存、运输、销售易燃易爆化学物品的消防安全条件未经消防监督机构审核的；
（三）设计、安装自动消防系统的单位，未经审核发证而从事自动消防系统设计、安装的；
（四）建筑物和机动车辆、船舶未按国家规定的标准配备消防器材、设备的；
（五）高层建筑、地下建筑、重要的工业建筑和公共建筑及其室内装修工程的防火设计图纸未经消防监督机构审核施工的，或者在施工中擅自更改经审核的防火设计图纸的，或者工程竣工后未经消防监督机构验收而投入使用的。
第三十条 有下列行为之一的，由县级以上公安机关对责任人处100元以下的罚款，对违反治安管理处罚条例规定的，可以并处10日以下拘留；单位有责任的，对单位处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）擅自在具有火灾危险的场所动用明火的；
（二）在灭火紧急情况下，阻拦火场总指挥员采取紧急处置措施的；
（三）在重点防火部位周边安全距离内和易燃建筑密集区燃放烟花爆竹或者进行可能引起火灾的爆破、烧窑等明火作业的；
（四）单位发生火灾后，有关责任人员不迅速准确报告火警的；
（五）火灾扑灭后，起火单位不按公安机关要求保护火灾现场或者不如实提供火灾情况的；
（六）收到消防监督机构发出的《火险隐患整改通知书》后不申请复查又拒不整改的。
第三十一条 在燃气管道、输油管道及其配套设施上修筑建筑物、构筑物和堆物作业或者在燃气管道、输油管道及其配套设施附近修筑建筑物、构筑物和堆物作业不符合消防技术规范规定的安全距离的，消防监督机构有权责令停止施工，并通知城市建设行政管理部门依法查处。
第三十二条 生产、销售、维修消防器材、设备和生产、销售防火材料的单位，其技术条件未经省消防监督机构审核的，消防监督机构可以责令停产、停业整改。
消防器材、设备、防火材料的质量不符合国家技术标准的，消防监督机构有权通知有关主管部门责令限期改进，停产、停业整改，并可提请有关部门依法吊销生产许可证或者营业执照。
第三十三条 违反消防管理规定造成火灾，情节较轻的，由公安机关依照治安管理处罚条例给予处罚，或者由其主管机关给予行政处分；情节较重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
对违反消防管理规定造成火灾的单位，由县级以上公安机关处3000元以上10000元以下的罚款。
第三十四条 罚款应当出具财政部门统一印制的专用收据。罚款全部上交财政。
第三十五条 当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，可以依照行政诉讼法和行政复议条例的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议不起诉又不履行处罚决定的，公安机关可以申请人民法院强制执行。
当事人对公安机关的治安处罚不服的，依照治安管理处罚条例的规定办理。
第三十六条 消防监督人员应当严格履行职责，秉公执法。玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 公安消防业务经费，纳入同级财政预算。
机关、团体、企业事业单位建设消防设施和添置、维护消防器材的费用，按照国家规定的费用划分标准列支。
专职、义务消防队所需经费由所在单位自行解决。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。



1992年8月23日