股东签名不真实的登记材料之效力简说

卫 勇


股东签名不真实的股东会决议效力应如何认定，也一直是个争论很大话题。
　　股东会决议制度是按照资本多数决的原则，将多数股东的意思吸收为公司团体的意思，以实现公司维持目的的制度。股东会决议有约束公司及其机关的效力，对于公司、股东及其他利害关系主体都会产生重要的影响，而在实践中，经常出现有瑕疵的股东会决议，如何认定其效力并进行适当的法律救济以保护利害相关人的利益就成为了一个重要的问题。
　　新《公司法》将有瑕疵的股东会决议分为两类，并规定了不同的法律救济方式。新《公司法》第22条第1款规定了公司股东会决议的内容违反法律、行政法规的无效。第2款又规定了股东会会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议作出之日起六十日内，请求人民法院撤销。在这里，新《公司法》将有瑕疵的股东会决议分为了无效决议和可撤销决议。本条当中，并未具体规定股东签名不真实的股东会决议的效力。
偶认为对公司章程、股东会决议这二个最重要的公司文件的股东表决、签名事项，如无特殊原因，一般要求本人亲自签署；对其他登记文件，法律、法规没有规定，一般可以委托代为表决和签署。登记人员可建议申请人在公司章程中进行规定。另外，即使是非股东本人签署，登记机关在没有股东申请撤销或者认定无效的情形下，或者即使是申请撤销或者认定无效，工商机关登记机构既不宜认定可以撤销或者无效，办案机构也不宜认定为提供虚假材料而予以论处，而应中止登记或者办案，建议申请人提起民事诉讼，进行判决后依法登记或者处罚。
关于追认的问题，偶认为，虽然公司法和合同法关系虽然十分密切，但是公司法作为商法，随着社会经济的发展，商法虽然离不开民法，但是商法的独立性日渐凸显，商法中的代理权规则已经不能完全适应民法的那些古老规则了，这在商法的立法中已经成为共识。具体到公司法，股东不仅依法享有其财产权，更重要的是其还依法享有不可替代的身份权。　　
偶认为，在司法实践中，如何判断股东签名不真实的股东会决议的效力关键在于：判断该签名事项的性质。即属于违反会议召集程序或者表决方式的瑕疵，则应判定为属可以撤销的股东会决议，即说白了，就是对其有利的，可以不而且也不会申请撤销，对其不利的，其自然就会行使撤销权，但是有时也存在虽然不利，但综合考量后，不行使权利的情形。总之，当事人可以行使选择权；决议内容存在违反法律法规或公司章程的瑕疵，则应判定为无效的股东会决议。
　　股东会会议的内容是股东转让股份，完成股权变更，同时制定新的公司章程，处分的是股东的实体权利。股东转让股权应当是股东处分私权利的自愿行为，并且应当由股东或其授权的代理人直接作出意思表示。股东会决议冒用签名，而事后对此否认的情况下，实际是违背该股东真实意思的侵权行为，其结果损害的是股东的合法权益。因此，股东签名不真实属于实体法上的瑕疵，即个别或者部分股东为达到某种目的而损害了股东会这个公司团体的意思，因而股东签名不真实的股东会决议应判决为无效决议而非可撤销的议。
但是，股东可以书面委托代理人表决并授权签署。有限责任公司人合性强，最好在公司章程中做出明确规定；股份公司资合性强， 且股东数量多，可书面委托签署。这是公司法的一个未定事项，有待立法明确，象外资法一样做出规定。


陕西省人民政府


陕西省科学技术推广奖励试行办法
陕西省人民政府



第一条 为了促进科学技术的推广应用，表彰奖励在推广先进技术和科技成果工作中做出重要贡献并取得显著社会经济效益的集体和个人，特制订本试行办法。
第二条 凡是推广单项科技成果或综合技术措施，或引进消化国外技术并在省内推广，或将军工技术向民用转移，已经在我省付诸生产实践取得显著社会经济效益的，都可以申请陕西省科学技术推广奖励。
第三条 陕西省科学技术推广奖励，按其项目所取得的社会经济效益的大小，分为四个奖励等级：
一等奖，由省人民政府颁发奖状，给予奖金二千元；
二等奖，由省人民政府颁发奖状，给予奖金一千元；
三等奖，由省人民政府颁发奖状，给予奖金五百元；
四等奖，由省人民政府颁发奖状，给予奖金三百元；
科学技术推广奖励的奖状和奖金授予直接组织实施该项目的单位。奖金最少要拿出百分之七十，由受奖单位按照贡献大小，合理分配给直接参加推广工作的有关人员。
按本办法经评定授予省级科学技术推广奖的项目，凡已接受过有关方面发给的科学技术推广奖金的，只补发被评定奖励等级应发奖金与已发奖金的差额。
第四条 凡属工业方面授予科学技术推广奖的项目，其纯收益一般应不低于投入的实施推广费用的五倍。年新增利税二百万元以上（含二百万元，下同）的授予一等奖；一百万元以上、不足一百万元的授予二等奖；五十万元以上、不足一百万元的授予三等奖；二十万元以上、不足五十
万元的授予四等奖。
凡属农业方面授予科学技术推广奖的项目，其经济效益的增长幅度一般应不低于百分之十。年新增经济收入五百万元以上的授予一等奖；三百万元以上、不足五百万元的授予二等奖；二百万元以上、不足三百万元的授予三等奖；一百万元以上、不足二百万元的授予四等奖。
凡属医疗卫生、环境保护等方面授予科学技术推广授奖的项目，按其防病治病、改善环境、保证安全生产、推动社会进步的作用大小，评定奖励等级。其奖励等级标准由省科委会同省级主管部门另行制订。
第五条 对发展我省国民经济，增加财政收入有特别重大的贡献的科学技术推广项目，可评定为特等奖，由省科委报省人民政府批准，另行奖励。其奖励金额可不受本试行办法第三条规定的限制。
第六条 陕西省科学技术推广奖励，由直接组织推广实施的单位按隶属关系，分别向省级主管部门或地区（市）科委申请。
省级主管部门、地区（市）科委，对申请评奖的项目，须在三个月内提出审查意见，并对符合授奖条件的项目予以推荐并提出奖励等级的建议，填写《陕西省科学技术推广奖励申报书》，附上经济效益证明材料，报送省科委。
陕西省科学技术推广奖励项目，由省科委提出初审意见，经省科技成果推广协调会议审定，报省人民政府批准后，由省科委予以公布。
第七条 批准授奖的科学技术推广项目，自公布之日起三个月内，如果有人提出异议，由推荐奖励的单位负责核查，并提出处理意见，报省科委审定。需要撤销奖励的，应报省人民政府批准。三个月内无异议的，即予正式授奖。
第八条 科学技术推广奖的申请、推荐、审定工作，必须实事求是。批准授奖的项目，如发现弄虚作假，经查证核实后，即取消其受奖资格，追回所发奖状和资金；情节严重的，应予通报批评，并对有关人员进行严肃处理。
第九条 本试行办法授权省科学技术委员会负责解释。
第十条 本试行办法自公布之日起执行。




1984年6月19日