广东省梅州市人民政府


梅州市人民政府关于印发梅州市历史文化名城保护管理办法的通知

梅市府〔2009〕35号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市历史文化名城保护管理办法》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请迳向市建设局反映。



梅州市人民政府

二○○九年四月二十八日



梅州市历史文化名城保护管理办法



第一条　为加强历史文化名城的保护与管理，继承和发展优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》（国务院令第524号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内历史文化名城的规划、保护、管理与利用，适用本办法。

第三条 历史文化名城保护应当纳入当地国民经济和社会发展计划，遵循科学规划、严格保护、抢救第一、合理利用、依法管理的原则，正确处理历史文化遗产的继承、保护与城市建设和经济社会发展的关系。

第四条 历史文化名城保护应突出客家名城的人文和自然特色。保护的主要内容：

（一）自然环境特色：地理环境、生态环境；

（二）人工环境特色：城池格局、空间形态、传统风貌、民居建筑、商业店铺、宗庙祠堂、风景名胜、古井名泉、古树名木等；

（三）文物和历史建筑、重要历史遗址（迹）及其周围相协调的环境；

（四）经鉴定公布的近代现代代表性建筑、各种体现历史文化名城内涵的纪念设施；

（五）依法应保护的其他内容。

第五条 市人民政府设立历史文化名城保护管理委员会（下设办公室），负责组织、指导、监督、协调历史文化名城的保护管理工作。

市城乡规划主管部门会同市文物主管部门主管本市历史文化名城的保护管理工作，其他有关部门在各自职责范围内负责有关的历史文化名城保护管理工作。

各级人民政府负责本行政区域内有关的历史文化名城保护管理工作。

第六条 各级人民政府根据实际情况设立历史文化名城专项保护资金，专门用于历史文化名城保护，任何单位或者个人不得侵占、挪用。资金来源包括：

（一）政府投入；

（二）社会捐赠；

（三）其他方式筹集的资金。

第七条 鼓励、支持单位和个人参与历史文化名城的保护，对在保护工作中做出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。

第八条 市城乡规划主管部门会同市文物主管部门根据城市总体规划编制历史文化名城保护规划，由市人民政府报送省政府批准后及时公布实施。

保护规划报送审批前应当广泛征求各方面的意见；必要时，可以举行听证。

第九条 保护规划应当注重保护历史文化名城的历史风貌、传统格局和环境，确定历史文化名城保护的总体目标、保护原则和保护内容以及历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位的保护范围和建设控制地带，划定地下文物埋藏区，提出保护措施和建设控制要求。

第十条 市城乡规划主管部门会同市文物主管部门根据城市总体规划和保护规划制定历史文化街区专项保护规划，报市人民政府批准。

第十一条 任何单位和个人不得擅自修改或者拒绝执行已依法批准的保护规划。

经批准的保护规划确需修改的，应当按照原审批程序报送审批。

第十二条 历史文化名城应当按照保护规划进行整体保护，完善基础设施和公共服务设施，改善人居环境。

第十三条 在历史文化名城保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，尽量保持原有自然环境、风貌特色，保护反映历史风貌的不可移动文物、历史建筑和传统格局。

第十四条 历史文化名城保护范围和建设控制地带内新建、改建和扩建建筑物、构筑物或者其他设施的，其高度、体量、形式、色彩、用途等，应当与历史文化名城的自然景观和环境相协调。

历史文化名城的标志性建筑物、构筑物以及历史文化街区核心保护范围内不得设置与历史文化名城保护无关的设施。

第十五条 历史文化街区应当保持传统街巷格局、路面特色、空间尺度和历史风貌，保护好街区内的历史建筑，恢复街区内的历史人文景观。

任何单位和个人不得擅自在历史文化街区核心保护范围内进行新建、扩建活动，以及拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施。

第十六条 在历史文化名城保护范围内体现梅州历史、地理、文化和地方特色的历史地名，应当保持相对稳定。确需更名的，地名主管部门在报送政府审批前应当征求有关方面的意见。

第十七条 城市人民政府应当在历史文化街区核心保护范围的主要出入口设置标志牌。

任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。

第十八条　历史文化街区核心保护范围内的消防设施、消防通道，应当按照有关的消防技术标准和规范设置。确因历史文化街区的保护需要，无法按照标准和规范设置的，由城市人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。

第十九条 对具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色的古建筑、传统民居、商铺等建筑物、构筑物，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的，由城市人民政府核定公布为历史建筑，设置保护标志，建立历史建筑档案。

第二十条 历史建筑的所有权人或者使用人应当注意历史建筑的质量安全。发现历史建筑有损毁危险时，应及时向城市人民政府报告。城市人民政府应当及时组织有关部门对历史建筑的安全使用等级进行鉴定，制定具体措施，由所有权人对历史建筑进行维护和修缮。

历史建筑有损毁危险，所有权人不具备维护和修缮能力的，可以从保护资金中对历史建筑的维护和修缮给予适当补助，或由城市人民政府采取相应措施进行保护。

任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。

第二十一条 建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑、不可移动文物；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址原貌保护。

历史建筑、不可移动文物无法实施原址保护、必须迁移异地或者拆除历史建筑的，应制定切实可行的方案和保护措施。

第二十二条 鼓励和支持非国有历史建筑所有人将历史建筑的所有权移交所在地人民政府。

所有权移交所在地人民政府的历史建筑，其修缮、修复、保养和管理由所在地人民政府负责。

第二十三条 任何单位或者个人不得擅自对历史建筑、不可移动文物进行外部修缮装饰、添加设施以及改变其结构或者使用性质。

第二十四条　各级人民政府在历史文化名城保护范围内应当有计划地恢复一批反映我市历史风貌和地方特色的纪念性建筑物和设施，并可以利用近代、现代的代表性建筑物、传统民居设立博物馆、文化馆等公共文化场所。

第二十五条 各级人民政府对下列重要历史遗址（迹）应当设置纪念标志，具有特别重大历史价值的，可以恢复：

（一）重大历史事件的发生地点、名人故居或者其他重要活动场所；

（二）历史上有重要影响的行政、军事、文化教育机构或者其他团体的重要场所；

（三）历史上中外重要交往的场所和外国重要机构的驻地；

（四）代表一定历史时期最高水平的建筑、桥梁和有影响的园林建筑的场所；

（五）重大考古发掘或者发现的场所；

（六）已消失的著名老街。

第二十六条 历史文化名城保护范围内的文物保护单位应划定保护范围，作出标志说明，并制定具体保护措施。

根据保护文物的实际需要，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。

第二十七条 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况确需建设的，必须落实保护措施，保证文物保护单位的安全。

在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌，不得建设危及文物保护单位安全、污染文物保护单位及其环境的设施。

第二十八条　在历史文化名城保护范围内进行大型基本建设工程或者在划定的地下文物埋藏区进行建设工程，建设单位应当在施工前报请省文物主管部门组织从事考古发掘的单位进行文物考古调查、勘探。施工过程中，建设单位发现文物时应立即停止施工，保护现场，并报告当地文物主管部门。

任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿文物。
　　第二十九条 历史文化名城保护范围内尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物主管部门依法登记、制定具体保护措施并公布；对其进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物主管部门批准。

第三十条 核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途的，核定公布该文物保护单位的人民政府文物主管部门应按规定程序报批；国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的，应当报告县级人民政府文物主管部门。非国有不可移动文物改变用途的，应当根据其级别报相应的文物主管部门备案。

第三十一条 文物保护单位辟为参观游览场所或者利用文物保护单位拍摄电影、电视以及举办大型文化活动的，必须贯彻文物保护工作的方针，制定文物保护预案，落实保护措施，不得对文物造成损害。

第三十二条 公民、法人和其他组织使用、管理不可移动文物，应当与当地文物主管部门签订保护协议，必须接受文物行政主管部门的指导和监督，并遵守不改变文物原状的原则，保持文物的完整性和真实性，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。

对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物，当地人民政府应当及时调查处理，必要时，对该建筑物、构筑物予以拆迁。

第三十三条 在历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位的保护范围和建设控制地带内从事建设活动或者进行其他活动依法需要审批的，应按有关法律、法规的规定办理相关手续。

第三十四条 各级人民政府及有关部门应当加强历史文化名城保护的监督检查，发现问题及时报告、纠正、处理。

第三十五条　违反本办法规定的，依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等的有关规定处理。

第三十六条 本办法自发文之日起施行。


上海市人民政府


上海市爱国卫生工作管理规定
上海市人民政府



第一条 （目的和依据）
为了加强爱国卫生工作的管理，保护人体健康，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （定义）
爱国卫生工作是指以消除危害健康因素，提高环境质量、生活质量和人民健康水平为目的，由政府组织、全民参与的群众性卫生活动。
第三条 （适用范围）
本市范围内的单位和个人，均应遵守本规定。
第四条 （管理原则）
爱国卫生工作应当坚持条块结合、以块为主的原则，实行目标管理责任制和爱国卫生运动委员会成员单位分工负责制。
第五条 （各级政府职责）
组织开展爱国卫生工作，是各级人民政府的职责。
各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入经济和社会发展规划，使卫生状况的改善与社会进步和经济发展相协调。
第六条 （爱国卫生宣传）
新闻出版、广播电影电视、文化等部门应当采取多种形式，做好爱国卫生的宣传工作。
第七条 （爱卫会机构）
市和区、县、乡镇（街道）的爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）是同级人民政府的议事协调机构，负责部署和协调本行政区域内的爱国卫生工作。
各级爱卫会下设办公室。爱卫会办公室（以下简称爱卫办）是同级爱卫会的办事机构，负责管理本行政区域内的爱国卫生日常工作。
第八条 （爱卫会职责）
各级爱卫会的主要职责是：
（一）组织贯彻实施有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）统一规划、部署和协调本行政区域内的爱国卫生工作；
（三）指导、检查和督促本行政区域内各单位履行其承担的爱国卫生职责；
（四）组织动员社会全体成员参加爱国卫生活动；
（五）表彰奖励爱国卫生先进单位和个人。
第九条 （爱卫办职责）
各级爱卫办的主要职责是：
（一）执行爱卫会的决议并组织贯彻实施；
（二）督促本行政区域内各单位落实其承担的爱国卫生工作任务；
（三）开展爱国卫生监督、检查评比和效果评价；
（四）总结交流爱国卫生工作；
（五）进行爱国卫生工作的宣传；
（六）开展爱国卫生科学研究工作；
（七）执行爱卫会交办的其他任务。
第十条 （单位爱卫机构、人员设置）
机关、团体、企业、事业单位、部队及其他组织根据实际情况，可以设立爱国卫生机构或者配备专职、兼职工作人员，并在所在地爱卫会的统一领导下，开展本系统、本单位的爱国卫生工作。
第十一条 （工作制度）
每年4月为本市爱国卫生月。爱国卫生月重点解决社会卫生的突出问题。
提倡和推行建立卫生劳动日制度，每月最后一个星期六为本市卫生劳动日。
第十二条 （城区爱国卫生）
各区、县、街道、县（区）属镇应当按照国家卫生城市标准和等级卫生街道（镇）标准，设置和完善卫生基础设施，健全、落实各项卫生管理制度，并按期达到国家和本市规定的有关卫生指标。
第十三条 （农村爱国卫生）
乡（镇）、村应当结合乡（镇）、村建设规划，组织开展安全卫生供水、卫生厕所修建和环境卫生建设。
第十四条 （单位爱国卫生）
各单位应当将爱国卫生工作纳入日常工作计划，健全、落实卫生制度，达到国家和本市规定的有关卫生标准。
第十五条 （健康教育）
各单位应当开展健康教育工作，宣传科学卫生保健知识。
学校应当按国家和本市规定的教学计划开设健康教育课，幼儿园应当对幼儿进行卫生保健常识教育。
第十六条 （除四害）
单位和个人应当参加消灭老鼠、苍蝇、蚊子和蟑螂等病媒生物及消除其孳生场所的活动，使病媒生物的密度控制在国家和本市规定的标准以下。
第十七条 （个人社会卫生规范）
个人应当遵守下列社会卫生规范：
（一）不随地吐痰、便溺；
（二）不乱扔垃圾污物；
（三）不在禁止吸烟的公共场所吸烟；
（四）不从事其他有碍社会卫生的行为。
第十八条 （监督队伍及其职责）
市和区、县爱卫会可聘任爱国卫生监督员。爱国卫生监督员的职责是：
（一）对所管理范围内的爱国卫生工作进行监督、检查和指导；
（二）受同级爱卫会委托，对违反本规定的行为进行处理。
第十九条 （执法规范）
爱国卫生监督员在执行公务时，应当佩戴执法标志，出示执法证件。
第二十条 （表彰奖励）
对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级爱卫会按有关规定给予表彰奖励。
第二十一条 （荣誉称号的取消）
对已获得爱国卫生荣誉称号的单位和个人，经查实有弄虚作假或者卫生质量明显下降的，由授予荣誉称号的爱卫会或者上级爱卫会取消其爱国卫生荣誉称号。
第二十二条 （处罚）
在爱国卫生监督检查中，对违反本规定第十三、十四、十五、十七条的行为，由有关部门按国家和本市的法规、规章进行处罚；有关部门未处理的，区、县以上爱卫办有权建议该部门依法进行处罚。
第二十三条 （妨碍执法处理）
拒绝、阻碍爱国卫生管理人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由市爱卫会负责解释。
第二十五条 （施行日期）
本规定自1995年9月1日起施行。



1995年8月24日