广东省深圳市民防委员会办公室


深圳市民防委员会办公室关于印发《深圳市民防委员会办公室行政许可实施办法》的通知
（2005年4月27日）

深民防办〔2005〕30号

　　《深圳市民防委员会办公室行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。



深圳市民防委员会办公室行政许可实施办法
（共3项）

　　编号 行政许可事项
　　1 确实无法避免危害地震监测设施及地震观测环境工程
　　2 人防工程拆除
　　3 应建防空地下室的民用建筑项目报建审核



01号 许可事项：确实无法避免危害地震监测设施及
地震观测环境工程

　　一、行政许可内容
　　新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免危害的，应当先经市地震主管部门批准，采取相应措施后方可建设。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《中华人民共和国防震减灾法》（1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）第十五条；
　　（二）《地震监测管理条例》（2004年6月17日国务院令第409号）第三十二条、第三十三条；
　　（三）《广东省防震减灾条例》（2003年11月27日广东省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）第十三条。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件即予许可。
　　四、行政许可条件
　　（一）建设单位或者采矿权人等在地震监测设施及地震观测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程或者进行采石取土等改变地形地貌活动，确实无法避免对地震观测环境造成危害；
　　（二）建设工程必须是国家重点工程；
　　（三）建设单位按照国务院的规定增建相关抗干扰工程或拆迁、重建地震监测设施，并承担全部费用。
　　法律依据：《中华人民共和国防震减灾法》第十五条；《地震监测管理条例》第三十三条；《广东省防震减灾条例》第十三条。
　　五、申请材料
　　（一）申请报告（原件1份）；
　　（二）工程选址位置图（复印件1份，验原件）；
　　（三）环境保护主管部门资质认可的机构出具的环境影响评估报告（原件1份）；
　　（四）建设单位关于增建相关抗干扰工程或迁建地震监测设施，并承担全部费用的书面承诺函（原件1份）。
　　法律依据：本实施办法规定。
　　六、申请表格
　　申请人需填写《确实无法避免危害地震监测设施及地震观测环境工程审批表》（见附表），可在深圳民防信息网（正在建设）上免费下载或到深圳市地震局（新洲路5004号）225室领取（咨询电话：83913026或83065046）。
　　七、行政许可申请受理机关
　　深圳市地震局。
　　八、行政许可决定机关
　　深圳市地震局。
　　九、行政许可程序
　　对提交的文件资料进行审核——研究提出增建抗干扰工程或迁建地震监测设施的意见——书面批复。
　　十、行政许可时限
　　自受理之日起10个工作日内。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　予以许可后颁发《关于在地震监测设施及地震观测环境保护范围内建设×××工程的批复》，无期限规定。
　　十二、行政许可的法律效力
　　经许可并按照国务院的规定增建相关抗干扰工程或拆迁、重建地震监测设施，承担全部费用后，方可新建、改建、扩建建设工程。
　　十三、行政许可收费
　　行政许可本身不收费。
　　建设单位经许可后，应按照国务院的规定增建相关抗干扰工程或迁建地震监测设施，并承担全部费用。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。
　　











附表

确实无法避免危害地震监测设施及
地震观测环境工程审批表

编号：　　

建设单位名称


通讯地址

邮编


负责人

电话

联系人

电话


拟建工程是否属于国家重点工程


拟建工程概况：



单位盖章

年 月 日

深

圳

市

地

震

局
处室意见：



经办人： 负责人：

单位意见：



负责人： 单位盖章




02号 许可事项：人防工程拆除

　　一、行政许可内容
　　《中华人民共和国人民防空法》第二十一条规定的下列人民防空工程不得擅自拆除：
　　（一）人民防空指挥工程；
　　（二）公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程；
　　（三）医疗救护、物资储备等专用工程；
　　（四）有关单位负责修建的人员与物资掩蔽工程。
　　上述人民防空工程确需拆除的，必须报经市人民防空主管部门批准，由拆除单位负责补建或者补偿后方可拆除。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）第二十八条。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件即予许可。
　　四、行政许可条件
　　（一）人民防空工程确需拆除；
　　（二）补建的人防工程的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量要求，符合战时和平时的功能要求，技术上应符合《人民防空工程战术技术要求》（2003，机密）和《人民防空地下室设计规范》（GB50038—94）的建筑、结构、采暖、通风与空气调节、给水、排水、供电、照明等有关技术要求；
　　（三）不进行补建的，按易地建设标准补偿易地建设费用，由人防主管部门组织进行易地建设。
　　法律依据：《中华人民共和国人民防空法》第二十三条；国家国防动员委员会《人民防空工程战术技术要求》（2003，机密）；建设部、国家质量监督检验检疫总局《人民防空地下室设计规范》（GB50038—94）。
　　五、申请材料
　　（一）拆除人防工程的申请（原件1份）；
　　（二）拟拆除和补建人防工程的建筑、结构、暖通、给排水、电气专业设计文件各1份。
　　法律依据：《人民防空工程战术技术要求》（2003，机密）；《人民防空地下室设计规范》（GB50038—94）。
　　六、申请表格
　　无。
　　七、行政许可申请受理机关
　　深圳市民防委员会办公室。
　　八、行政许可决定机关
　　深圳市民防委员会办公室。
　　九、行政许可程序
　　（一）民防报建窗口受理申报资料；
　　（二）审批人员初审；
　　（三）处、办领导复审、签发批准文件。
　　十、行政许可时限
　　自受理之日起10个工作日内。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　予以许可后颁发《人防工程拆除许可证》，无期限规定。
　　十二、行政许可的法律效力
　　经许可后方可拆除人防工程。
　　十三、行政许可收费
　　行政许可本身不收费。
　　拆除单位不进行补建的，按易地建设标准补偿易地建设费用，由人防主管部门组织进行易地建设。易地建设费用按《深圳市结合民用建筑建设公民防护地下室规定》（深府〔1994〕231号）的补偿标准缴纳。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。



03号 许可事项：应建防空地下室的民用建筑项目报建审核

　　一、行政许可内容
　　应建防空地下室的自建、易地建设、免建。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）第二十二条、第二十三条。
　　（二）《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1998年7月29日广东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第十一条。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件即予许可。
　　四、行政许可条件
　　（一）方案报建阶段（自建、易地建设、免建）：
　　1．新建十层（含）以上或基础埋深3米（含）以上的九层以下民用建筑，按首层建筑面积修建6级（含）以上“满堂红”防空地下室。新建九层以下并且基础埋深3米以下的民用建筑按地面以上总建筑面积的2%修建6级（含）以上防空地下室。
　　2．建筑工程有下列情形之一，不宜修建人民防空工程的，建设单位可以申请易地建设：
　　（1）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的；
　　（2）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且在经济上很不合理的；
　　（3）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；
　　（4）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。
　　经市人民防空主管部门批准后，建设单位向市人民防空主管部门缴纳人民防空工程易地建设费，由市人民防空主管部门统筹安排修建防空地下室。
　　3．下列民用建筑可以减免易地建设费：
　　（1）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房；
　　（2）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑；
　　（3）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目；
　　（4）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑。
　　（二）初步设计阶段（仅限自建项目）：
　　1．按《人民防空工程战术技术要求》（2003，机密）执行；
　　2．按《人民防空地下室设计规范》（GB50038—94）执行。
　　法律依据：《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第九条；《深圳市结合民用建筑建设公民防护地下室规定》（深府〔1994〕231号）第七条、第八条；《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设费的规定的通知》（计价格〔2000〕474号）第二条、第四条；国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《人民防空工程建设管理规定》（〔2003〕国人防办字18号，秘密）第四十七条。
　　五、申请材料
　　（一）方案报建阶段（自建、易地建设、免建）：
　　1．规划部门核发的《建设工程用地规划许可证》（复印件1份，验原件）；
　　2．工程项目用地红线图（复印件1份）；
　　3．建筑设计方案图（原件1份）；
　　4．易地建设、免建申请文件（原件1份）。
　　（二）初步设计阶段（仅限自建项目）：
　　1．人防地下室建筑、结构、暖通、给排水、电气专业初步设计文件各1份；
　　2．《深圳市民防地下室建设意见征询单》或《人防工程建设复函》（复印件1份）。
　　法律依据：本实施办法规定。
　　六、申请表格
　　（一）方案报建阶段（自建、易地建设、免建）：
　　申请人需填写《深圳市人防地下室报建登记表》（见附表，该表格可在民防报建窗口免费领取）。
　　（二）初步设计阶段（仅限自建项目）：
　　无。
　　七、行政许可申请受理机关
　　深圳市民防委员会办公室。
　　八、行政许可决定机关
　　深圳市民防委员会办公室。
　　九、行政许可程序
　　（一）民防报建窗口受理申报资料；
　　（二）审批人员初审；
　　（三）处、办领导复审、签发批准文件。
　　十、行政许可时限
　　自建项目自受理之日起20个工作日内（方案报建阶段10个工作日，初步设计阶段10个工作日）。
　　易地建设、免建项目自受理之日起10个工作日内。
　　十一、行政许可条件及有效期限
　　（一）方案报建阶段（自建、易地建设、免建）：
　　予以许可后颁发《深圳市民防地下室建设意见征询单》或《人防工程建设复函》，无期限规定；
　　（二）初步设计阶段（仅限自建项目）：
　　予以许可后颁发《深圳市人防地下室初步设计审查意见》、《深圳市人防工程核准单》，无期限规定。
　　十二、行政许可的法律效力
　　予以许可后方可进行人防工程建设。
　　十三、行政许可收费
　　行政许可本身不收费。
　　因条件限制不能自建人防地下室工程项目的，经批准，按《深圳市结合民用建筑建设公民防护地下室规定》（深府〔1994〕231号）缴纳易地建设费。
　　具体标准如下：
　　（一）新建十层（含十层）以上民用建筑，按应建民防地下室面积计算，每平方米2400元；
　　（二）新建九层（含九层）以下民用建筑，按应建民防地下室面积计算，每平方米1200元；
　　（三）改、扩建原有建筑，按增加的面积计算，每平方米20元；
　　（四）下列民用建筑可以减免易地建设费：
　　1．享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；
　　2．新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
　　3．临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；
　　4．因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。
　　法律依据：《深圳市结合民用建筑建设公民防护地下室规定》（深府〔1994〕231号）第十条；《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设费的规定的通知》（计价格〔2000〕474号）第四条。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。
　　

附表

深圳市人防地下室报建登记表

　　办文编号：　　　　　　　　　　 　　　　　　收文时间：　　　　　　　　

建设单位名称


建设单位地址


设计单位名称


工程项目名称

深圳市建设用地规 划许可证编号


建设单位联系人

联系电话

手机号码


工程项目地址
区 街道 居委会

具体位置：

红线图编号

红线图左下控制点坐标


地面以上总建筑面积


层数／栋数

是否有架空层

架空层是否计入层数


多层 （ 9 层及以下） 地面以上总建筑 面积（ m 2 ）


埋深超过 3 米 的多层、高层（ 10 层及以上）首层占地面积（ m 2 ）


以上填报数据与方案图一致，层数的确定符合深圳市规划局的规定。





设计单位盖章

年 月 日
以上填报的资料均真实、准确。







建设单位盖章

年 月 日

备注



说明：
　　1．本表中的地面以上建筑面积、层数（包括架空层是否计算层数等）均以深圳市规划局确认为准；
　　2．本表作为报建审批依据之一，要求填报的内容真实、准确、涂改无效，建设单位及设计单位应对以上内容的准确性、真实性负责；
　　3．如报建项目的设计经济指标、层数的认定、功能等有变化，应重新到我办办理报建手续，根据此表内容作出的批复自动无效；
　　4．工程项目验收时，以深圳市规划局、深圳市国土资源和房产管理局认可的竣工测量结果为准。
　　地址：深圳市新洲路5004号 咨询电话：83913026


江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令第46号


　　《苏州市教师申诉办法》已经2003年12月2日市政府第18次常务会议讨论通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 杨卫泽
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年十二月六日

　　　　　　　　　　　　 　苏州市教师申诉办法



　　第一条　为了保障教师依法行使申诉的权利，维护教师合法权益，保障、监督学校和其他教育机构以及有关行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国教师法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称教师，是指本市各级各类学校和其他教育机构中具有教师资格、专门从事教育教学工作的人员。法律、法规另有规定的除外。


　　第三条　本办法适用于本市行政区域内教师（以下称申诉人）对下列情形提出的申诉：
　　（一）认为学校或者其他教育机构侵犯《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）规定的教师合法权益的；
　　（二）不服学校或者其他教育机构作出的处理决定的；
　　（三）认为有关行政机关侵犯《教师法》规定的教师合法权益的。


　　第四条　申诉人对本办法第三条第（一）、（二）项情形提出的申诉，属于教育行政部门主管的学校的，由所在地的市或者县级市（区）教育行政部门按照各自权限受理；属于其他行政机关主管的，由其相应的主管行政机关受理。受理申诉机关应当在收到申诉书的次日起30日内进行处理。


　　第五条　申诉人对本办法第三条第（三）项情形提出的申诉，由有关行政机关的同级人民政府或者其上一级行政机关受理，应当在规定的时间内作出处理。如遇特殊情况，经主管机关负责人批准可适当延长处理时间，但延长期限最高不得超过30日。
　　申诉人对有关行政机关侵犯《教师法》规定的合法权益，符合行政复议或者行政诉讼受理条件的，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第六条　任何单位和个人不得阻拦、压制教师依法进行申诉，不得对申诉人打击报复或者陷害。


　　第七条　申诉人应当依法据实提出申诉，不得故意提供虚假材料或者隐匿材料，不得制造假证诬陷他人。


　　第八条　申诉人向有关行政机关提出申诉，应当自知道或者应当知道自己的合法权益受到侵害，或者自知道或者应当知道学校或其他教育机构作出的处理决定之日起1年内提出。因不可抗力等正当理由在规定的期限内未能提出申诉的，经受理申诉的机关批准可以延长期限。如申诉人无正当理由，超过规定期限提出申诉，受理申诉的机关可以不予受理。


　　第九条　申诉人可以书面提出申诉，也可以口头提出申诉。书面提出申诉的，向受理申诉机关提交的申诉书应当载明下列事项：
　　（一）申诉人的基本情况。有委托代理的，应写明代理人的有关情况；
　　（二）被申诉人的基本情况；
　　（三）申诉请求；
　　（四）申诉理由；
　　（五）提出申诉时间；
　　（六）其他相关情况。
　　口头提出申请的，受理申诉机关应当当场记录申诉人的基本情况、申诉的主要事实、理由和时间等。


　　第十条　教育行政部门和其他有关行政部门应当确定相应的职能机构和专职或者兼职人员具体办理申诉工作。


　　第十一条　受理申诉机关在接到申诉后，应当在5日内进行审查，对符合申诉条件的，应当受理，并书面告知申诉人和被申诉人；对不符合申诉条件的，决定不予受理，并书面告知申诉人；对不属于其管辖范围的申诉事项，应当移送有管辖权的行政机关，并及时告知申诉人。
　　因申诉管辖发生争议的，由涉及管辖的行政机关协商确定，也可由它们的同级人民政府或者共同的上一级主管机关指定。


　　第十二条　受理申诉的机关作出申诉处理决定前，申诉人要求撤回申诉的，经说明理由，可以撤回。


　　第十三条　受理申诉的机关应当合法、公正、及时地处理申诉人的申诉，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
　　受理申诉的机关工作人员是被申诉人，或者本人及其近亲属与申诉事项有利害关系，或者与申诉事项有其他关系，可能影响对申诉事项公正处理的，应当主动提出回避，申诉人有权要求回避。回避决定由受理申诉的机关作出。


　　第十四条　受理申诉的机关应当对申诉事项进行全面调查核实，提出处理意见，经受理申诉的机关负责人同意或者集体讨论决定后，根据不同情况，依法作出以下处理决定：
　　（一）维持原处理决定；
　　（二）变更原处理决定；
　　（三）撤销原处理决定；
　　（四）责令被申诉人重新做出处理决定；
　　（五）被申诉人依法负有履行义务的，责令其限期履行。


　　第十五条　受理申诉的机关作出申诉处理决定，应当制作申诉处理决定书，并送达申诉当事人。申诉处理决定书自送达之日起生效。


　　第十六条　申诉当事人对申诉处理决定不服的，可以向原受理申诉机关的同级人民政府申请复核。申诉人对申诉处理决定不服的事项符合行政复议、行政诉讼受理条件的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第十七条　受理申诉机关及其工作人员违反本办法规定，对申诉人依法提出的申诉无正当理由不予受理，或者故意拖延推诿，在规定期限内不作出申诉处理决定的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，追究直接负责的主管人员和其他责任人员的行政责任。


　　第十八条　申诉人在自动撤回申诉或者接到受理申诉机关的正式处理决定后，不得就同一事实和理由再次提出申诉。


　　第十九条　被申诉人违反本办法规定，不履行或者无正当理由拖延履行申诉处理决定的，或者对依法提出申诉的申诉人进行打击报复或者陷害的，由其所在单位或者上级机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；造成申诉人财产损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十条　申诉人违反本办法规定，故意提供虚假材料的，受理申诉的机关应当澄清事实，对其进行批评教育；对故意制造假证、诬陷他人的，应当依照有关规定予以处理。


　　第二十一条　其他学校和教育机构中的教师和教育教学辅助人员，可以参照本办法执行。


　　第二十二条　本办法自2004年1月15日起施行。