江苏省无锡市人民政府办公室


市政府办公室关于印发无锡市工程运输车辆安全管理办法的通知



各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《无锡市工程运输车辆安全管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○一二年六月十三日




无锡市工程运输车辆安全管理办法



第一章 总则

第一条 为了加强工程运输车辆安全管理，维护道路交通秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内工程运输车辆及其安全监督管理活动，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称工程运输车辆，是指在道路上从事工程运输的自卸货车、罐式货车以及特殊结构货车等重中型货运车辆。



第二章 安全职责

第四条 建设单位应当统一协调、督促工程运输单位落实有关安全要求和措施。

第五条 从事工程运输的单位应当具有相应资质，并且证照齐全。

施工单位将土石方工程发包的，应当在承发包合同或者安全协议中明确有关工程运输安全文明施工的要求和措施；办理建设工程安全监督手续时，应当提供有关工程运输安全文明施工的合同、协议等资料。

工程运输单位在自有车辆无法满足工程施工要求时，可以将工程运输业务发包给具有相应资质、证照齐全的其他工程运输单位。

第六条 施工单位应当在建设工地大门口设置警示桩、照明设施、减速标志、减速带等交通安全设施,以及有佩带安全标志且具有夜间反光功能服饰的人员指挥车辆进出施工场所。

第七条 工程运输单位应当按照有关规定，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，并遵守下列规定：

（一）建立健全本单位的安全生产责任制，明确各级、各岗位人员的安全职责。

（二）建立健全安全生产管理制度，定期召开安全会议、安全检查、安全教育培训、安全隐患排查治理、交通违法（事故）报告分析，加强驾驶人管理、车辆调度管理、GPS管理、档案管理，明确安全生产奖惩。

（三）建立驾驶人录用制度，工程运输车辆驾驶人应当持有市公安交通行政主管部门核发的驾驶证，且具有2年以上准驾大型货车经历。

（四）加强从业人员的安全生产教育和培训，保证安全管理人员具有管理本单位安全生产的能力，其他从业人员具有必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

（五）加强车辆维修保养，做好车辆每日安全例检，维修保养和定期检测工作，严禁私自加高车厢栏板，确保上道路行驶的车辆符合机动车运行安全技术标准，车辆检查应当做好详细记录。杜绝车辆发生逾期未检验、逾期未报废的情况。

第八条 工程运输单位应当依照本办法的规定，为对工程运输车辆办理相关证件。

第九条 驾驶人有下列情形之一的，不得驾驶工程运输车辆：

（一）本记分周期内有9次以上交通违法记录的；

（二）本记分周期内有2次以上严重交通违法记录的；

（三）2年内发生有责交通死亡事故的；

（四）被列为“黑名单”管理的；

（五）有违法未处理、事故未处理完毕的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

第十条 工程运输单位新增、过户车辆的，应当到所在地公安交通管理部门和运管部门进行备案。



第三章 监督管理职责

第十一条 工程运输安全管理，可以建立由公安交通、建设、交通运输、城市管理、安监、市政园林、水利、国土资源等行政主管部门参加的联席会议制度，协调、解决工程运输安全监督管理中存在的重大问题。

第十二条 公安交通行政主管部门负责工程运输车辆的道路交通安全管理工作，查处工程运输车辆交通违法行为；核发《工程运输车辆核准标志》和《工程运输车辆准行证》；建立工程运输车辆单位交通安全状况评价制度，落实违法违规工程运输车辆限制通行措施；检查督促工程运输企业落实各项安全管理制度，做好安全宣传教育工作；提供工程运输企业各类交通违法违规及交通事故信息。

第十三条 交通运输行政主管部门负责交通运输企业和运输车辆经营资质的管理工作，并向社会公布运输企业名单，做好宣传教育工作，督促从事工程运输的交通运输企业建立安全管理制度，严格营运车辆的年度审验。对未建立和落实安全责任制而被有关部门责令整改或发生有责重特大交通事故的运输企业，暂缓办理新增运力手续。

第十四条 建设行政主管部门负责做好建设单位、施工企业和工程项目的源头管理；督促建设、施工单位使用具有规定资质的交通运输单位的运输车辆；督促施工单位（项目部）做好工地出入口安全管理工作；查处大门出入口不符合规定的工地。

交通、水利建设工程项目和施工企业的源头管理，分别由交通运输、水利行政主管部门负责。

矿山、矿山环境整治、土地开发利用等项目和施工企业的源头管理由国土资源行政主管部门负责。

第十五条 城市管理行政主管部门负责建立健全在建工地市容环卫责任制度，审批建筑垃圾处置许可，依法查处未取得建筑垃圾处置许可擅自运输、处置、消纳建筑垃圾以及工程运输车辆抛洒滴漏、带泥上路等影响城市市容和环境卫生的违法行为。

第十六条 发改、经信、安监、市政园林、农机、工商、质监、卫生、规划、教育、监察等行政主管部门应当按照各自职责，做好工程运输安全管理的相关工作。

第十七条 新闻、出版、广播、电视等单位，应当经常对社会公众进行道路交通安全教育，发布交通安全公益广告，普及交通安全知识，及时公布公安交通行政主管部门采取的交通管理措施。



第四章 工程运输车辆

第十八条 工程运输车辆在本市道路通行应当持有《工程运输车辆核准标志》，但过境车辆除外。

第十九条 申请《工程运输车辆核准标志》的工程运输单位，

应当符合本办法第七条规定的要求，且自有工程运输车辆达到20辆。

第二十条 申请《工程运输车辆核准标志》的工程运输车辆应当具备下列条件：

（一）营业性工程运输车辆持有道路运输管理机构核发的道路运输证，施工单位自备车辆需出具本单位建筑施工资质和拥有车辆产权的证明。

（二）有GPS定位系统，并接入江苏省移动危险源监控平台，有效运行。

（三）安装有效的转弯、倒车语音提示器，车辆年检、保险在有效期内。

（四）车辆牌号保持清晰完整，可以在车辆尾部高端悬挂放大车辆牌号的工程运输车辆，应当悬挂，放大牌号为红（中国红）底白字，规格是原号牌的2.5倍（长1.50米、宽0.40米）；其中自卸货车、罐式货车车身两侧还需加喷同样的放大牌号。

（五）车身粘贴符合国家标准的反光标识，车身侧面和后下部安装符合国家标准的防护装置（右侧防护雷达等安全装置），车厢栏板高度要符合国家标准。

第二十一条 办理《工程运输车辆核准标志》的工作流程：

（一）工程运输单位向辖区所属交巡警大队提出申请，按照要求填写《工程车辆审批表》，并提供行驶证、驾驶证、交强险、第三者责任商业险复印件。

（二）交巡警大队车管民警对相关车辆、驾驶人、GPS安装及与江苏省移动危险源监控平台并网等信息进行上网比对，比对车架、发动机号码是否一致，使用是否正常，有无未处理的交通违法行为；现场核查车辆安全防护措施是否到位；车厢栏板是否加高；相关管理要求是否落实。

（三）交巡警大队车管民警在“交警队信息平台”查询系统确认后，作属地化操作，并对车辆安全状况进行确认。

（四） 符合条件的，在申请之日起2个工作日内由交巡警大队发放《工程运输车辆核准标志》，并负责粘贴。

第二十二条 工程运输车辆实行限时、限速、限制通行区域管理。具体时段、速度、区域由市、市（县）公安交通行政主管部门在征求建设、施工、运输单位及市民意见后确定并公告。

进入限行区域行驶的工程运输车辆应当持有《工程运输车辆准行证》。

第二十三条 符合下列条件的工程运输车辆由公安交通行政主管部门核发《工程运输车辆准行证》：

（一）持有《工程运输车辆核准标志》；运输建筑垃圾的，还持有《建筑垃圾车辆运输处置证明》、《建筑垃圾处置许可车辆准运证》。

（二）施工场地出入口应当符合施工要求，且具有建设行政主管部门核发的《施工许可证》。

第二十四条 工程运输车辆应当保持车况良好、车容整洁、放大牌号清晰，随车携带车辆行驶证和《工程运输车辆核准标志》；进入限行区域的，还需携带《工程运输车辆准行证》；运输建筑垃圾的工程运输车辆还需随车携带《建筑垃圾车辆准运证》、《建筑垃圾运输处置证明》；相关证件应当放置在车辆前挡风玻璃右侧。

第二十五条 工程运输车辆运输的物料应当依照有关规定倒卸，禁止擅自处置建筑垃圾。

第二十六条 工程运输车辆上路行驶应当严格遵守道路交通安全法律法规，严禁加高车厢栏板；严禁故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌；严禁出现GPS运行不正常、离线情况；坚决杜绝违反交通标志标线、违反交通信号指示、使用假牌假证、无牌无证、套用牌证、超速超载行驶等道路交通违法行为发生。

第二十七条 市政、园林绿化、供电、电信等从事市政公用服务的车辆不得承接本单位工程以外的工程运输业务。



第五章 监督管理

第二十八条 公安交通、建设、交通运输、城市管理等行政主管部门应当建立工程运输安全违法行为及交通事故查纠、查处定期通报、抄告等信息互通制度，加强对建设（施工）、工程运输单位安全生产、车辆行驶秩序的管理，并依照有关法律、法规、规章的规定查处工程运输安全违法行为。

第二十九条 有关行政主管部门应加强对江苏省移动危险源监控平台的监管，确保GPS运行正常及相关数据准确，公安交通、建设、交通运输、城市管理等行政主管部门应及时采集、分析GPS监控相关数据。

交通运输、公安交通行政主管部门应当对工程车辆运输单位安装使用GPS情况进行监督检查。

第三十条 违反本办法规定，将土石方工程发包给不具备相应资质工程运输单位的，由建设行政主管部门责令停止施工，直至取消文明工地评审资格和招投标预审资格。

第三十一条 对工程运输单位月度安全评价状况排名第一次列交通安全评价排名后10位的工程运输单位，其30%的工程运输车辆3个月内限制准入所有建设项目市场；对1年内连续2次或者累计3次（含）列入交通安全评价排名后10位的企业，其所有工程运输车辆3个月内限制准入所有建设项目市场。

第三十二条 每月对工程运输单位交通违法率进行排名，前10名的予以通报批评，责令整改；1年内2次列前10名的，收回50%的准行证，直至整改到位；对发生1起同责以上死亡事故的车辆单位，辖区公安交通管理部门向车辆所属单位下发《重点车辆交通死亡事故整改通知书》，并对事故车辆停发准行证6个月；对1年内发生2起同责以上伤人事故的单位，进行通报批评；对1年内发生2起同责以上交通死亡事故的企业，公安部门向车辆所属单位下发《重点车辆交通安全隐患整改通知书》，收回50%的准行证，直至整改到位；对发生死亡3人以上有责重大交通事故的运输车辆单位，立即收回准行证；3个月内有3起或者6个日内累计有5起严重违法行为记录的，停办《工程运输车辆准行证》。

第三十三条 工程运输车辆发生交通事故造成人员伤亡或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任；交通事故发生后驾驶人逃逸或者工程运输车辆所有人、实际支配人和驾驶人无法赔偿的，施工方应当协助有关部门暂扣其运输工程费用，以预付或者支付有关医疗费用和赔偿款项。

第三十四条 在工程运输安全管理工作中作出显著成绩的单位及个人，相关行政主管部门应当予以表彰和奖励。

第三十五条 任何单位或者个人对违反工程运输安全管理行为，有权向相关行政主管部门报告或者举报；相关行政主管部门接到报告或者举报后，应当予以办理，并对报告或者举报人的有关情况保密。

第三十六条 有关行政主管部门对监管责任不落实，工作不到位，导致事故发生的，由监察部门依照有关规定进行责任追究。



第六章 附则

第三十七条 本办法自2012年7月1日之日起施行，2010年4月9日无锡市人民政府办公室公布的《无锡市工程运输安全文明管理办法》（锡政办发〔2010〕103号）同时废止。

江阴、宜兴两市可参照本办法，结合当地实际，制定相关规定。



民政部 财政部


民政部、财政部关于发布《民政事业费使用管理办法》的通知

1984年7月6日，民政部、财政部

各省、自治区、直辖市民政厅(局)、财政厅(局)：
1962年原内务部、财政部制订的《抚恤、救济事业费管理使用办法》，对于保障民政工作和民政事业发展的需要，加强民政事业费的管理和正确使用，都起到了积极作用。但是，党的十一届三中全会以来，国家财政体制进行了改革，民政工作情况发生了很大变化，原办法的有些内容已不能适应民政工作开创新局面的需要。为了使民政事业费更好地保障民政事业发展的需要，进一步加强民政事业费的使用管理工作，在总结过去经验的基础上，根据宪法有关规定和现行财政体制，以及民政工作发展的需要，重新制订了《民政事业费使用管理办法》。新办法既保留了原办法中经过实践证明行之有效的部分，同时增订了一些新的内容。现将这个办法发给你们，希遵照执行。

附：民政事业费使用管理办法

一、总则
(一)根据宪法有关规定，为了保障优抚、救济对象和军队移交地方的离休、退休人员的生活和民政事业发展的需要，管好用好民政事业费，特制订本办法。
(二)国家预算安排的民政事业费是国民收入再分配中属于消费基金的一部分，是贯彻执行优抚安置、救灾救济、社会福利工作方针政策的主要财力保证。使用好此项经费，对于促进部队建设，促进社会安定，促进社会主义物质文明和精神文明建设，体现社会主义制度的优越性，具有重要意义。
(三)按照国家现行财政体制，各级财政部门要根据国家计划、民政事业的实际需要和财力的可能安排民政事业费预算。同时，对其使用管理实施财政监督。
(四)民政事业费实行部门负责、权责结合的原则，由民政部门负责管理使用。各级民政部门要切实按照民政工作的方针政策和各项财务制度办事，严守财经纪律，加强财务管理，讲求使用效果。

二、使用原则
(一)民政事业费是国家用于民政事业的专款，必须按照规定的使用范围，实行专款专用。
中央专项拨款的特大自然灾害救济费只用于遭受特大自然灾害地区有困难的灾民救济，不能调作他用。
(二)各项补助、救济款应当重点使用于经济不发达，群众生活贫困，集体经济优待和供给补助有困难的地区，用于生活最贫困的优抚、救济对象；救灾款应重点用于灾情严重地区自力无法克服生活困难的灾民。不得平均分配和发放。
(三)民政事业单位经费和其他民政事业费必须贯彻勤俭办事业的方针，厉行节约，反对浪费，提高使用效果。逐步改革事业单位经费使用办法，实行经费包干。
(四)民政事业费的使用，应坚持民主理财的原则。预算安排、指标分配以及数额较大的开支，须经领导集体讨论决定。
发放临时补助、救济费和救灾款，要贯彻群众路线，实行群众评议与领导审批相结合的办法。

三、使用范围
(一)抚恤事业费
1.牺牲病故抚恤费用于：按规定应由民政部门发给烈士和牺牲、病故的军人( 包括人民武装警察部队，下同)、人民警察、参战民兵民工，以及党政机关、民主党派、人民团体工作人员(包括上述范围的离休、退休人员)家属的一次抚恤金。
2.残废抚恤费用于：按规定应由民政部门发给革命残废人员的残废抚恤金，在乡革命残废人员的副食品价格补贴，回乡安置的特、一等革命残废军人护理费；革命残废人员伤口复发的治疗、装修假肢和辅助器械等按规定报销的费用；在乡三等革命残废人员疾病医疗减免的费用。
3.烈军属、复员退伍军人生活补助费用于：按规定应由民政部门发给在乡退伍红军老战士的生活补助费、副食品价格补贴和护理费；符合规定条件的烈属、在乡复员退伍军人定期定量补助费和烈军属、在乡复员退伍军人临时补助费。
4.退伍军人安置费用于：按规定应由民政部门发给无住房或严重缺房而自力确有困难无法克服的当年退伍回乡义务兵的一次性建房补助费。
5.优抚事业单位经费用于：由县级和县级以上民政部门举办的残废军人休养院、复员军人慢性病疗养院、复员退伍军人精神病院和光荣院等优抚事业单位经费。
6.集体办优抚事业单位补助费用于：城乡集体办光荣院经费困难补助。
7.烈士纪念建筑物管理、维修费用于：由县级和县级以上民政部门管理的烈士纪念建筑物的管理费和维修费。
(二)离休、退休、退职费
1.离休金用于：按规定由民政部门管理的军队离休干部的工资、生活补助和副食品价格补贴。
2.离休干部其他费用用于：按规定已交民政部门管理的军队离休干部的宿舍取暖补贴、护理费，死亡后的丧葬补助费、遗属生活困难补助费；按标准开支的福利费、活动经费等。
3.退休金用于：按规定由民政部门管理的军队退休干部、无军籍退休职工和由民政部门发放退休金的地方退休人员的退休金和副食品价格补贴。
4.退休人员其他费用用于：按规定由民政部门发放退休金的退休人员宿舍取暖补贴、护理费，死亡后的丧葬补助费、遗属生活困难补助费，以及已由民政部门发放退休金的企事业单位退休人员死亡后一次抚恤金；按规定提取的军队退休干部福利费。
5.退职金用于：按规定由民政部门发放退职金的退职人员的生活费和副食品价格补贴。
(三)社会救济和福利事业费
1.农村社会救济费用于：农村中由集体供给、补助后生活仍有困难的五保户、贫困户的生活救济费，以及扶持贫困户生产自救资金；麻风病人生活救济费。
2.城镇社会救济费用于：城镇居民中无依无靠、无生活来源的孤老、残、幼和无固定职业、无固定收入的贫困户的生活救济费，以及扶持贫困户生产自救资金。
3.精减退职老弱残职工救济费用于：按规定发给精减退职老弱残职工的原标准工资百分之四十救济费、副食品价格补贴、本人医疗费三分之二补助费和死亡丧葬补助费；不符合享受原工资百分之四十救济的精减退职老职工生活困难救济费。
4.其他生活救济费用于：按政策专项规定发给无依无靠、无生活来源的散居归侨、外侨以及其他人员的生活困难救济费。
5.社会福利事业单位经费用于：由县级和县级以上民政部门举办的社会福利院。儿童福利院、精神病人福利院等社会福利事业单位的经费。
6.集体办福利事业单位补助费用于：城乡集体办福利院、敬老院经费困难补助。
7.收容遣送费用于：由县级和县级以上民政部门举办的流浪乞讨人员收容遣送站经费和不设站的收容遣送流浪乞讨人员的费用；以及安置流浪乞讨人员农场按规定的专项拨款。
8.社会残疾人福利事业费用于：盲聋哑人社会团体组织的宣传和文体活动、出版专用书刊的补贴经费；扶持民政部门举办的社会福利生产单位和城镇街道、乡集体办福利生产的资金；资助中国残疾人福利基金的拨款；中国肢体伤残康复研究中心经费。
9.假肢事业费用于：由民政部举办的假肢科研机构经费和县级以上民政部门举办的假肢厂、站按规定的专项拨款。
10. 殡葬事业费用于：由民政部门举办的火葬场等殡葬事业单位按规定的补贴和殡葬改革宣传、科研试制费用。
(四)自然灾害救济事业费
1.生活救济费用于：解决灾民自力无法克服的吃饭、衣被、修复住房和因灾引起疾病治疗困难的生活救济费；在保障灾民基本生活前提下，适当地扶持困难灾民开展生产自救的支出。
2.安置、抢救、转移费用于：在发生特大自然灾害的紧急情况下临时安置、抢救、转移灾民的费用。
(五)其他民政事业费
1.来访费用于：县级及县级以上民政部门接待优抚、救济对象来访的处理费。
2.慰问费用于：民政部门组织拥军优属等慰问活动按规定开支的费用。
3.专业会议费：县级及县级以上民政部门召开优抚对象或民政事业单位职工先进代表会议及其他民政事业专业会议费。
4.大宗印刷费：民政部门印刷优抚、救济证件和计划、财务、统计等事业资料的费用。
5.事业档案费：民政部门保存婚姻登记、烈士英名录和计划、财务、统计等事业档案资料的费用。
6.中等专业学校经费：民政部门举办的中等专业学校经费。
7.职工训练费：县级和县级以上民政部门训练民政事业单位职工的费用。
8.其他费用：民政事业其他必要的开支和民政部所属编辑出版等单位的补贴。

四、预算管理
(一)地方民政部门使用的事业费(包括中央下达的事业费)属地方财政支出，列入地方预算；民政部及其直属单位使用的事业费属中央财政支出，列入中央级预算。各级民政部门应根据事业发展和实际需要，参照上年度执行情况，编造预算指标建议数报下达指标的机关。
中央专项拨款指标，由民政部、财政部商定后下达。遭受特大自然灾害地区所需的特大自然灾害救济款，在地方财力确实无力全部解决时，由省级人民政府向国务院申拨专款。试行救灾款包干的省、区，由民政部、财政部按协议规定拨给专款包干使用。
(二)民政事业费预算安排，要保证国家规定的定期定量发放和据实报销的支出，妥善安排临时发放的非定量的补助和救济费，以保障政策规定的优抚、救济对象的生活；对扶持灾民、贫困户生产自救和社会福利生产的资金，应在优抚、救济对象的生活切实得到保障之后，再量力而行；民政事业单位经费公用部分和其他民政事业费，则应严格按规定的列支范围精打细算，节约使用。
(三)各级民政部门应根据下达的指标和上年结余编造分项预算，报当地财政部门核准。年中需调整预算时，应办理追加(减)预算手续，凡由中央专项追加的，必须按下达数执行；凡应由地方财力安排的，按实际需要追加预算。
各级民政部门按核准的预算，定期编制用款计划送同级财政部门，据以安排拨款。
(四)各级民政部门应按当地规定编制定期会计报表和年度决算，报同级财政部门核准列决数。
省、地(市)级民政部门年终应向上一级民政部门报送年度事业费汇总报表。
(五)民政事业费年终结余跨年继续使用，列入下年度预算，但不抵顶指标。
(六)县级以下使用的民政事业费列入县级财政预算，由县级民政部门按期汇拨。实行定期凭据报销，不报销不拨款的原则。
(七)民政事业单位经费列入各主管民政部门的本级预算。各单位须向主管民政部门编造预算建议数和预算，办理追加(减)预算；编报定期会计报表和年度决算。
人员和经费较少的民政事业单位也可按报销单位管理。事业性质企业经营的单位应报批财务、成本计划和会计报表。

五、财务管理
(一)县级以上民政部门及所属单位，应配备专职会计人员，统一管理事业财会工作。会计、出纳要分设，帐、钱、物要分人管理。
县级(不含县)以下使用的民政事业费的管理方法，由省级民政、财政部门自定。
(二)民政事业费应与其他资金分清渠道，分设帐户、分别核算、在银行分别开户。
(三)民政会计人员支付、汇拨和报销事业费的凭证，须经本机关或单位财务主管负责人审核批签。
(四)民政事业费必须按预算有计划地使用，照用款计划控制支出，按国家规定的使用范围和标准执行。国家无统一规定的由省级制订。凡未列入预算的需办事项，应先确定经费来源和财务处理方法后方可实行。
(五)除试行“有借有还”的扶持灾民、贫困户生产自救资金外，凡支出后收回的款项，必须冲减当年支出，不准转作预算外资金；事业单位的收入，必须抵顶事业单位经费支出(规定的预算外收入除外)；民政企业上缴的盈利可列入预算外收入，主要用于扩大再生产、职工集体福利和弥补亏损，也可适当用于社会福利等事业单位的修建。事业单位经费、预算外资金的财务管理，由省级民政、财政部门另订办法。
(六)用民政事业费购置的物资，必须设立相应的帐册，指定人员管理，实行收发、领报制度。
(七)民政事业费中用于扶持社会福利生产的资金，扶持灾民、贫困户生产自救的资金和事业性质企业经营单位生产所需周转金，试行“有借有还”的办法，其财务和会计制度另订。
(八)凡经管民政事业费的财会人员、民政助理员调动工作时，必须办理帐款移交手续，须经接任人员复核无误，主管领导批准方可离职。

六、财务监督
(一)民政事业费的使用必须执行国家规定，实行财务监督，严肃财经纪律，同一切违法乱纪的行为作斗争。对不符合法规、政策和制度的支出，财政、民政和银行的财会人员有权拒绝支付或拒绝报销，必要时可向上级或有关部门如实反映。对打击报复和诬陷迫害财会人员的要报请领导和有关部门严肃处理，以保障财会人员履行职责。
(二)各级民政、财政部门对民政事业费的使用和财务管理，应组织定期或不定期、全面或专题的检查。对群众揭发检举民政事业费使用中违法乱纪的行为，必须及时组织调查处理。对于查出的问题，应实事求是地提出处理和改进意见。凡发现有经济犯罪和违纪行为，一经查实，应提交有关部门按法纪惩处。赃款赃物和不按规定使用的支出，必须追回。
(三)县级民政部门和县以下(包括境内的民政事业单位)使用的民政事业费，必须统一由当地农业银行(或信用社)监督拨付。
(四)民政部门审查批准签发的定期定量发放的证件，应提交本机关财务部门(人员) 复核，并按期办理支付的有关事项。
(五)发放灾民生活救济款，临时补助、救济款和扶持灾民、贫困户生产自救资金，必须接受群众监督。
(六)使用民政事业费，除必须严格遵守国家规定的财经纪律外，还须遵守如下规定：不许救济或补助有工资收入的职工及其供养的家属(专项规定者除外)；不许个人或单位私自借占民政事业费；不许各级民政机关直接向个人发放临时性救济或补助款物；不许机关工作人员向下属民政部门或基层组织，为自己或指名给亲友索要救济、补助款物；不许基层组织不经群众评议，直接给不脱产干部特殊救济或补助，不许任何单位和部门用不正当方式，索取民政事业费，用作民政事业以外的开支。

七、附则
(一)省级民政、财政部门可根据本办法制订适合本地区的实施细则，报部备案。
(二)本办法自发布之日起实行。原内务部、财政部一九六二年发布的《抚恤、救济事业费管理使用办法》即行废止。