国家税务总局


国家税务总局关于贯彻2001年全国治乱减负工作会议精神切实减轻企业负担的通知
国家税务总局
国税发(2001)48号




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
2001年2月22日至23日，国务院减轻企业负担部际联席会议在深圳市召开了全国治乱减负工作会议，总结了2000年全国治乱减负工作，部署了2001年治乱减负工作任务。会议提出，2001年全国治乱减负工作要深入贯彻党的十五届五中全会、中纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，突出重点，标本兼治，从源头上治理和预防“三乱”，为国民经济发展、企业改革和党风廉政建设做出新的贡献。会议要求，各地区、各部门要坚决取消不合理收费项目，认真抓好重点部门和重点项目的专项治理，巩固成果，防止反弹；要清理整顿向企业的经营性收费，从严整治向乡镇企业乱收费的行为，并进一步加大监督检查和执法力度，整章建制，切实规范政府收费行为。为了贯彻好这次会议精神，特提出以下要求：
一、统一思想，提高认识，增强治乱减负工作的自觉性。治乱减负工作是推进企业改革与发展，改善投资环境，促进经济建设，维护社会稳定的重大举措，也是开展反腐败斗争、纠正部门不正之风的一个重要方面，对此，党中央、国务院极为重视，江泽民总书记、朱总理都作出了一系列指示。各级税务机关一定要充分认识治乱减负工作的重要性、严肃性，要把这项工作作为一件大事，摆上议事日程。要采取坚决措施，加大工作力度，继续把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
二、突出重点，从严治理，认真清理。在治乱减负工作中，要抓住群众反映强烈的突出问题，重点突破，认真解决。当前，税务机关突出的问题是：有的地方以“出书”、“办培训班”为名，向企业乱收费、乱摊派，借机谋取小团体和个人利益；有的随意提高税务登记证和发票工本费收费标准；有的税务机关在税务代理机构脱钩改制后，仍以税务机关的名义强行让企业代理等，在企业和群众中造成了不良影响。各级税务机关一定要抓住这些群众反映比较突出的问题，认真清理检查，并采取坚决的态度，该纠正的要纠正，该退还的要退还，该道歉的要道歉，为税务机关树立良好的形象。
三、针对问题，整章建制，规范行为，强化监督。各地要通过这次清理整顿，认真查找存在的问题，并针对存在的问题，制定严密的管理制度，防止问题的再度发生。今后，税务机关和税务人员不得为企业指定税务代理机构为其代理。各地要加大监督检查的力度，如再发现乱收费、乱摊派的问题，要按有关规定严肃处理。
四、加强领导，明确责任，狠抓落实。治乱减负工作是一项政策性很强的工作，也是一项严肃的工作，各地一定要认真负责，抓好落实。要指定一位领导和专门的部门负责此项工作，要加强对所属系统的督促检查和指导，防止走过场。同时，要积极配合当地有关部门做好治乱减负工作。
五、认真做好治乱减负的检查验收和总结工作。各地对2001年的治乱减负工作必须进行检查验收，并形成书面总结材料，于2001年11月30日前报总局。总局将在第三季度组织人员对部分省市进行抽查，望各地注意掌握工作进展情况。


2001年4月29日
国家能源局


国家能源局关于印发电力工程质量监督体系调整方案的通知

国能电力〔2012〕306号




各省（区、市）发展改革委、能源局，中国电力企业联合会，国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司、中国核工业集团公司、中国广东核电集团有限公司、中国国际工程咨询公司、中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司：
为加强电力工程质量监督管理，促进电力工业健康发展，我局制定了《电力工程质量监督体系调整方案》。现印发你们，请遵照执行。

附件：电力工程质量监督体系调整方案



国家能源局
2012年9月15日




附件：

电力工程质量监督体系调整方案

工程质量监督是我国工程建设质量管理的一项基本制度，也是政府部门实施行业管理的重要手段。为进一步理顺电力工程质量监督管理体系，根据国务院《建设工程质量管理条例》有关规定，特制定本方案。
一、工作原则
电力工程质量监督工作应坚持“独立、规范、公正、公开”的原则，健全规章制度，规范工作流程，完善检测手段，严格控制质量关口，认真开展监督检查等工作。
二、工作范围
主要开展火电、核电和输变电等电力项目（水电和可再生能源除外）具体工程的质量监督工作。
三、工作机构
设立电力工程质量监督管理委员会，负责重大事项的议事决策。管理委员会下设办公室作为具体办事机构。具体方案另行制定。
电力工程质量监督机构实行“总站-中心站-项目站”三级管理体系。总站设在中国电力企业联合会；各中心站由总站统一规划，相应机构可挂靠在规模以上电力企业；各项目站应符合规定条件，按省区或专业设置。
四、工作职责
管理委员会：负责审议电力工程质量监督规章制度、机构设置、年度工作计划和经费收支等重大事项。
总站：编制《电力工程质量监督工作规定》和《电力工程质量监督检查工作大纲》等规章制度，研究提出三级管理体系具体方案，考核下级机构的工作，认定工程质量检测机构，负责工程质量监督人员的培训、考核和资格认证，统计工程质量信息，参与解决重大工程质量纠纷、重大质量事故调查处理，以及工程竣工验收，完成国家能源局委托的其他任务。
中心站：根据总站委托，负责重大电力工程的质量监督，考核所辖范围内各项目站的工作，按规定向总站报送工程质量信息资料，完成总站交办的其他任务。
项目站：执行工程项目的质量监督检查工作，协调解决一般性工程质量争端，参与质量事故的调查处理，完成总站和中心站交办的其他工作。
五、工作规则
（一）对国家核准（审批）的电力建设项目，按照项目核准（审批）文件和工程建设管理规定，同步开展质量监督工作。各级电力工程质量监督机构、项目法人和有关责任单位要切实履行各自职责，确保电力工程建设质量。
（二）未经国家核准（审批）的电力工程项目，各级工程质量监督机构不得受理其质量监督申请。未通过电力工程质量监督机构监督检查的电力工程，不得投入运行。
（三）严格电力工程质量监督与企业内部质量管理和工程监理工作界限，依法界定相关责任和义务。
（四）电力工程质量监督要充分发挥专家和第三方检测机构作用。不得将工程质量监督职责委托给建设项目业主或设计施工单位。
（五）各级工程质量监督机构开展电力工程质量监督检查工作时，应接受工程项目所在省（自治区、直辖市）能源主管部门的监督和指导。
六、工作经费
电力工程质量监督检测工作经费通过申请财政预算内资金解决。在预算内资金落实前，可暂由质量监督机构与项目单位签订技术服务合同，收取技术服务费。技术服务费在工程概算中列支。
七、其他
电力工程质量监督组织管理体系调整过程中，原体系下各级质量监督站已经承担的质量监督任务，可继续履行至工程项目竣工投产。
自本方案颁布实施之日起，所有新开工电力工程项目均应按照新的工作体系和规则开展质量监督工作。