山东省人民政府


山东省人民政府令

第255号


　　《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》已经2012年10月21日省政府第133次常务会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　姜大明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月5日



山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法


　　第一条　为了进一步规范普通中小学办学行为，全面推进素质教育，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国行政监察法》和《山东省义务教育条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　各级人民政府及有关部门、普通中小学及其工作人员违反教育及相关法律、法规、规章和政策规定的办学行为，依照本办法追究责任。

　　第三条　违规办学行为责任追究坚持分级负责、有错必究、违规责任与违规程度相适应、教育与惩处相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。

　　第四条　各级人民政府、有关部门有下列情形之一的，由上级人民政府、教育行政部门、行政监察机关责令改正，并予以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员视情节给予调离工作岗位的行政处理，并按照有关规定给予相应处分：

　　(一)未将素质教育实施情况作为政府及教育行政部门政绩考核重要内容的；

　　(二)将学校划分为重点学校和非重点学校的；

　　(三)违反编制标准配备中小学教职工的；

　　(四)教育培训和补习机构办学不规范，造成不良影响的；

　　(五)未执行国家和省确定的教育教学制度、内容等规定，或者违反规定要求学校开设地方课程和专题教育课的；

　　(六)未按照规定规范考试科目与次数，任意组织统一考试的，或者未按照规定组织各类考试，造成严重后果的；

　　(七)将考试或者竞赛成绩作为义务教育阶段入学与升学依据的；

　　(八)下达升学任务，擅自统计、公布或者宣传升学人数、升学率、考试成绩优异者等信息的，或者以升学率、考试成绩为主要依据对学校、教师进行排名、奖惩的；

　　(九)未及时、足额、均衡安排教育经费，或者截留、挤占、挪用学费、服务性收费、代收费和教育费附加的；

　　(十)未经省政府或者省政府授权部门批准，擅自制定或者批准教育收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的；

　　(十一)擅自改变或者变相改变公办学校性质，或者以学校改制为名变相提高收费标准的；

　　(十二)向学校下达收费任务，或者违反规定向教师、学生集资的；

　　(十三)向学校、学生强制或者变相强制订阅教辅资料，推销出版物、学具等用品的；

　　(十四)对乱收费行为不制止或者制止不力的；

　　(十五)其他违反规定的办学行为。

　　第五条　普通中小学有下列情形之一的，由县级以上人民政府或者其教育行政部门责令改正，视情节给予通报批评、撤销教育类荣誉称号、调减招生计划、停止招生的行政处理，情节严重的，依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员视情节给予调离工作岗位的行政处理，并按照有关规定给予相应处分：

　　(一)公办学校违反规定举办或者参与举办民办学校的；

　　(二)普通高中进行文理分科或者未按照规定开展选课走班教学的；

　　(三)义务教育阶段公办学校通过考试等方式擅自附加条件，作为选拔新生入学或者编班依据的；

　　(四)分设重点班和非重点班，未经省级以上教育行政部门批准设立实验班的；

　　(五)公办普通高中举办复读班或者招收往届生插班复读的；

　　(六)未按照国家和省有关规定开齐课程、开足课时，或者违反规定调整教学进度、提高课程难度的；

　　(七)在学生自主学习时间安排授课的，或者未按照规定安排师生作息时间和寒暑假期、法定节假日的；

　　(八)未按照规定保证学生每天在校体育活动时间一小时以上的；

　　(九)组织或者参加未经设区的市以上教育行政部门批准的统考、联考或者其他竞赛、考级等活动的；

　　(十)擅自统计、公布或者宣传升学人数、升学率、考试成绩优异者等信息，违反规定公布学生考试成绩，将学生考试成绩或者升学率作为考核评价教师、学生、班级的主要标准的；

　　(十一)学生综合素质评价弄虚作假的；

　　(十二)未按照规定公示收费依据、项目和标准，未使用财政票据，违反收支两条线管理制度的，或者以各种名义收取与招生入学挂钩的费用，以及代收费未按照规定与学生据实结算的；

　　(十三)强制或者变相强制学生订购教辅资料、出版物、学具和其他用品的；

　　(十四)对在职教师参与有偿补习活动监管不严的；

　　(十五)未经县级以上人民政府有关部门批准，出租、出让、转让校舍、教育教学设施设备和场地或者改变其用途的；

　　(十六)其他违反规定的办学行为。

　　第六条　普通中小学教师以及其他工作人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门或者学校责令改正，视情节给予通报批评、调离工作岗位的行政处理，并按照有关规定给予相应处分：

　　(一)违反规定授课、布置作业的；

　　(二)歧视学生，对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为的；

　　(三)从事有偿补习活动或者动员、组织学生接受有偿补习的；

　　(四)利用职务之便收受家长、学生财物或者通过其他途径牟取私利的；

　　(五)无正当理由不服从县级以上人民政府教育行政部门或者学校组织的教师交流和支教安排的；

　　(六)其他违反规定的办学行为。

　　第七条　有下列情形之一的，应当从重追究责任：

　　(一)干扰、阻挠对违规办学行为调查处理的；

　　(二)打击、报复、陷害投诉人、举报人、调查人的；

　　(三)一年内出现两次以上违规办学行为的；

　　(四)违规办学行为造成恶劣影响的；

　　(五)其他应当从重追究责任的情形。

　　第八条　有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予追究责任：

　　(一)有效阻止违规办学行为不良后果发生的；

　　(二)主动改正、挽回损失、消除不良影响的；

　　(三)主动退还违反规定收取的财物的；

　　(四)积极配合调查的；

　　(五)其他可以从轻、减轻或者免予追究责任的情形。

　　第九条　对各级人民政府的行政处理，由上级人民政府、行政监察机关决定；对政府有关部门、普通中小学的行政处理，由本级人民政府、行政监察机关或者上级主管部门决定。对违规办学行为责任人的行政处理，由责任人所在单位或者任免机关决定；对违规办学行为责任人的处分，由任免机关或者行政监察机关决定。

　　对违规办学行为责任人的行政处理或者处分，上级主管部门有权提出建议。

　　对违规办学行为的行政处罚，由县级以上人民政府教育行政部门或者其他主管部门决定。

　　第十条　各级人民政府及有关部门、普通中小学违反有关教育收费的法律、法规、规章和政策规定乱收费的，由价格主管部门依法查处。

　　第十一条　公民、法人或者其他组织对本办法规定的违规办学行为，有权投诉、举报。

　　各级人民政府、教育行政部门、行政监察机关、普通中小学应当按照有关规定，对投诉、举报事项进行调查处理。

　　第十二条　违规办学行为责任追究处理决定应当以书面形式作出，并依法送达。

　　公民、法人或者其他组织实名投诉、举报的，应当告知其处理结果。

　　第十三条　本办法自2013年1月1日起施行。


重庆市人民政府


重庆市资产评估机构管理办法
重庆市人民政府



1999年4月2日重庆市人民政府第36次常务会议审议通过

第一章 总则
第一条 为了加强对资产评估机构的监督和管理，规范资产评估市场，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内资产评估机构的设立和执业管理。
第三条 本办法所称资产评估机构（以下简称评估机构）是指依法取得评估资格（含资质，下同）证书，从事资产评估业务的社会中介服务机构。
评估机构应当遵守法律、法规和规章，坚持独立、客观、公正的执业原则。
评估机构自主经营、自负盈亏、独立承担法律责任。评估机构依法执业不受地区和行业限制。
第四条 评估机构分为综合评估机构和专业评估机构。
综合评估机构是指取得综合评估资格证书，从事土地、房地产、机器设备、流动资产、无形资产及其他资产评估业务的评估机构。
专业评估机构是指取得某一专业评估资格证书，从事某一专业资产评估业务的评估机构。
第五条 评估机构的设立和执业资格实行“分类审核、统一审批”原则。
评估机构的执业资格实行Ａ、Ｂ、Ｃ等级管理制度。
第六条 市国有资产管理局是资产评估行业的主管部门（以下称市评估主管部门），统一负责全市评估机构的监督和管理。
市评估主管部门会同市科委、工商、税务、物价、土地房屋、林业、乡镇等资产评估专业主管部门（以下简称市专业主管部门）共同组成的市资产评估机构资格评审委员会（以下简称市评审委员会）负责对评估机构的设立和执业资格的审批或审查。
第七条 市评估主管部门、市专业主管部门等国家行政机关及其工作人员不得设立评估机构，不得干预评估机构独立执业，不得参与评估机构的执业活动，不得直接或间接从事资产评估业务。

第二章 执业资格等级标准与执业范围
第八条 Ａ级综合评估机构的执业资格标准，按国家资产评估行政主管部门的规定执行。
Ｂ级综合评估机构的执业资格标准，按以下规定执行：
（一）注册资本不低于70万元人民币；
（二）专职职龄评估人员不少于20名（注册资产评估师不少于4名，注册房地产估价师不少于4名，土地估价师不少于3名，土地建筑、机电设备、会计、经济等专业分别不少于2名高级或中级专业技术人员）；
（三）评估执业时间不少于3年，有固定经营场所、现代办公设备和完善的内部管理制度。
Ｃ级综合评估机构的执业资格标准，按以下规定执行：
（一）注册资本不低于40万元人民币；
（二）专职职龄评估人员不少于9名（注册资产评估师不少于2名，注册房地产估价师不少于2名，土地估价师不少于1名，土地建筑、机电设备、会计、经济等专业分别不少于1名高级或中级专业技术人员）；
（三）有固定经营场所、现代办公设备和完善的内部管理制度。
第九条 Ａ级专业评估机构的执业资格标准，按国家专业主管部门的规定执行。
Ｂ级和Ｃ级专业评估机构的执业资格标准，按国家和市专业主管部门的规定执行。
第十条 综合评估机构执业范围：
（一）Ａ级可从事证券评估业务在内的各类资产评估业务及资产评估咨询业务；
（二）Ｂ级可从事除证券评估业务以外的各类资产评估业务及资产评估咨询业务；
（三）Ｃ级可从事除证券评估业务以外的帐面价值在3000万元人民币以下的各类资产评估业务及资产评估咨询业务。
专业评估机构执业范围：
（一）Ａ级按国家专业主管部门的规定执行；
（二）Ｂ级和Ｃ级按国家和市专业主管部门的规定执行。
第十一条 评估机构依法开展评估业务，出具的评估报告书，法律法规和规章规定需要确认的，有关部门必须在规定期限内给予确认，并办结有关变更手续。
评估机构依法开展土地、房屋等资产抵押评估业务，出具的评估报告书所涉及的抵押物，法律法规和规章规定需要办理抵押物登记的，有关部门必须在规定期限内办结抵押登记手续。

第三章 审批程序
第十二条 公民、法人及其它经济组织申请设立评估机构资格和评估机构申请执业资格等级应报送以下材料：
（一）申请报告；
（二）评估机构组织章程及内部管理制度；
（三）固定经营场所的证明和注册资本的验资证明；
（四）法定代表人或负责人的简历及身份证明；
（五）评估机构与评估人员签订的劳动合同复印件（申请设立评估机构资格的除外），评估人员名单和资格证书复印件；
（六）工商行政管理部门核发的营业执照复印件（申请设立评估机构资格的除外）；
（七）两个资产评估模拟案例。
申请设立评估机构资格和评估机构申请执业资格等级应报送的资料，法律法规另有规定的从其规定。
第十三条 申请设立综合评估机构资格向市评估主管部门申报，申请设立专业评估机构资格向市专业主管部门申报，经审核报市评审委员会审批或审查，批准后持批准文件到市有关部门领取评估资格证书，凭评估资格证书到工商行政管理部门办理营业执照。
综合评估机构申请执业资格等级向市评估主管部门申报，专业评估机构申请执业资格等级向市专业主管部门申报，经审核报市评审委员会审批，批准后持批准文件到市有关部门领取执业资格等级证书。
第十四条 申请设立评估机构资格和评估机构申请执业资格等级需要转报国家有关部门审批的，经市评审委员会审查后，由市有关部门负责转报。
经市评审委员会批准取得设立评估机构资格和评估机构执业资格等级的评估机构，由市评估主管部门统一向社会通告。
第十五条 综合评估机构和专业评估机构申请设立分支机构，应报市评估主管部门审批，凭市评估主管部门的批文到工商行政管理部门办理工商登记。
分支机构只能以评估机构名义从事评估业务，并由评估机构承担法律责任。
第十六条 弄虚作假、骗取设立评估机构资格和评估机构执业资格等级的，综合评估机构由市评估主管部门、专业评估机构由市专业主管部门收回评估资格证书和执业资格等级证书。
第十七条 市评估主管部门和市专业主管部门审核、审批、审查申请设立评估机构资格、评估机构申请执业资格等级和申请设立分支机构不得收取任何费用。

第四章 执业管理
第十八条 资产评估业务只能由评估机构承接，不能以评估人员个人名义接受委托、承办评估业务。
注册评估师（注册资产评估师、注册房地产估价师、土地估价师等）只能在一家评估机构专职执业。
第十九条 评估机构应遵守以下执业规则：
（一）对委托方所提供的数据资料和评估结果保守秘密；
（二）与委托方有利害关系的评估人员应回避；
（三）不得有弄虚作假、营私舞弊等行为；
（四）不得买卖委托评估单位的股票、债券，购买委托单位或个人拥有的资产，索取、收受委托合同约定以外的酬金或其他财物；
（五）不得擅自提高评估收费标准；
（六）不得以不正当手段损害同行的执业信誉；
（七）不得采用抬高或压低评估值，以及采取压价、回扣等不正当手段招揽业务；
（八）不得转让、出卖、租赁、涂改评估资格证书。
第二十条 评估机构应与委托方签订资产评估委托合同，明确双方的权利、义务和违约责任等。
第二十一条 评估机构向委托方提交的资产评估报告书，须经项目负责人、两名以上注册评估师及评估机构法定代表人签字，并加盖评估机构印章。
第二十二条 市评估主管部门会同市专业主管部门对各类评估机构的执业资格每年进行一次年检（国家另有规定的除外）。
市评估主管部门和市专业主管部门年检评估机构不得收取任何费用。
第二十三条 评估机构及其注册评估师违反法律法规及本办法规定，被吊销资格证书的，五年内不得开展或从事资产评估业务。
注册评估师违法受到刑事处罚执行期满后，终身不得从事资产评估业务。
第二十四条 评估机构名称、地址或法定代表人等事项的变更，自工商变更登记之日起30日内，综合评估机构到市资产评估主管部门、专业评估机构到市专业主管部门办理有关手续。

第五章 罚则
第二十五条 评估机构违反本办法第十九条规定，致使资产评估结果失实的，由市评估主管部门视情节轻重，单处或并处：警告、停业整顿、30000元以下罚款、吊销评估资格。
第二十六条 评估机构超出执业范围和未取得评估资格的公民、法人或其他经济组织非法从事资产评估业务，由市评估主管部门或工商行政管理部门责令其停止违法活动，并处30000元以下罚款。
第二十七条 评估机构对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。评估机构逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的机关可申请人民法院强制执行。
第二十八条 市评估主管部门、市专业主管部门等国家行政机关及其工作人员违反本办法第七条、第十一条、第十七条、第二十二条规定的，由监察机关依法对直接责任人给予行政处分，并没收、追缴或者责令退赔其违法所得；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本办法，法律法规和规章另有规定的从其规定。

第六章 附则
第三十条 对评估机构的监督和管理，法律法规另有新规定的从其规定。
第三十一条 本办法执行中的具体问题由市评估主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自1999年6月1日起施行。



1999年4月30日