国家计委 国务院机关


国家计委、国务院机关事务管理局关于修订中央国家机关宾馆招待所价格管理办法的通知
国家发展计划委员会 国务院机关事务管理局
计价格(2001)1168号




国务院各部委、各直属机构：
为适应中央国家机关宾馆招待所社会化、市场化进程的需要，现对国家计委、国务院机关事务管理局颁发的《中央国家机关宾馆招待所价格管理办法》（计价费〔1998〕1076号，以下称《办法》）部分条款做如下修订，请按照执行。
一、《办法》第四条修订为：中央国家机关宾馆招待所是以国家财政为主投资建设的接待服务设施，主要功能是为中央国家机关会议和地方国家机关出差人员提供服务。在国家价格政策指导下，具体价格管理工作，由国务院机关事务管理局负责。地方价格主管部门应加强对宾馆招待所价格的监督。
二、《办法》第六条修订为：宾馆招待所价格实行市场调节价。服务项目价格由经营者依据服务成本和市场供求状况制定。
三、《办法》第七条修订为：为维护公平竞争，促进宾馆招待所提供质价相符的服务，国务院机关事务管理局可结合宾馆招待所分等定级工作，根据服务供求情况，制定并公布不同等级宾馆招待所的参考性价格，指导宾馆招待所做好定价工作。
四、《办法》第十九条修订为：宾馆招待所超出本等级标准增加服务项目的，可适当增收房（床）费；客房设备和用品丢失、损坏、耗尽不能及时补上的，应相应减收房（床）费；宾馆招待所每间客房的床位安排原则上不应超过四张，并在客房定员后不加床。特殊需要，在客房定员后加床的客房，增加床位数不得超过两张，并相应减收客房内各床租费。
五、《办法》第二十条修订为：宾馆招待所接待会议或长期包房客人，客房、会议室收费可适当优惠。
以合同形式出租用于商务的客房按接待住宿房价计收。
六、《办法》第二十七条修订为：政府价格主管部门、有关业务主管部门应按照各自的分工管理权限，做好宾馆招待所价格及等级管理工作。宾馆招待所不得违反等级管理权限申请等级评定，任何部门和单位也不得超越等级管理权限核定等级。
七、《办法》第二十九条修订为：国务院机关事务管理局对宾馆招待所等级进行定期或不定期检查。对条件下降，达不到原等级标准的宾馆招待所可以限期整顿，逾期仍达不到等级标准的，给予降级处理。
八、《办法》第三十条修订为：中共中央直属机关宾馆招待所的价格管理工作由中共中央直属机关事务管理局参照修订后的《办法》负责管理。
九、《办法》第三十三条修订为：本办法（修订）自发布之日起执行。
十、删除《办法》第十六条、第二十二条、第二十六条、第二十八条第一项、第三十一条。有关条款删除后，其后条款按顺序提前排列。


第一章 总则
第一条 为了加强中央国家机关宾馆招待所价格管理，规范价格行为，保护消费者和经营者的合法权益，促进宾馆招待所事业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》，制定本办法。
第二条 中央国家机关所属宾馆、饭店、招待所、疗养院、培训中心等（以下简称宾馆招待所）适用本办法。
第三条 宾馆招待所价格，国家实行宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。
保护正当的价格竞争，禁止价格垄断、价格欺诈、牟取暴利等扰乱市场秩序的行为。
第四条 中央国家机关宾馆招待所是以国家财政投资为主建设的接待服务设施，主要功能是为中央国家机关会议和地方国家机关出差人员提供服务。在国家价格政策指导下，具体价格管理工作，由国务院机关事务管理局负责。地方价格主管部门应加强对宾馆招待所价格的监督。

第二章 一般规范
第五条 宾馆招待所价格行为，应当遵守国家的价格法律、法规和政策，遵循公开、公平、诚实信用的原则，开展正当的价格竞争。
第六条 宾馆招待所价格实行市场调节价。服务项目价格由经营者依据服务成本和市场供求状况制定。
第七条 为维护公平竞争，促进宾馆招待所提供质价相符的服务，国务院机关事务管理局可结合宾馆招待所分等定级工作，根据服务供求情况，制定并公布不同等级宾馆招待所的参考性价格，指导宾馆招待所做好定价工作。
第八条 客房、餐饮及其它服务项目价格，应当质价相符。服务项目内容和条件发生变化时，价格要相应进行调整。除国家另有规定者外，经营者不得随意收取价外服务费或以其它形式价外加价。
第九条 宾馆招待所执行价格时，应当在其经营场所或交费地点以价目表或价目簿方式标示服务项目及价格。价目表或价目簿要制作规范、摆放醒目、内容齐全、字迹清晰。
第十条 服务项目价格结算应当详尽、准确，结算票据应如实写明服务项目、具体品种、单价和总结算金额。

第三章 等级评定
第十一条 宾馆招待所价格实行分等级定价制度，不同等级宾馆招待所的客房、餐饮价格应保持合理的差价。
第十二条 宾馆招待所等级，按接待能力、设备设施条件、服务质量分为特级、一级、二级、三级、等外级。
分等定级标准按国务院机关事务管理局、国家发展计划委员会制定的《中央国家机关宾馆招待所分等定级标准》执行。
第十三条 等级评定坚持实事求是、执行统一标准的原则。正式营业未满一年的宾馆招待所实行预定等级。预定等级最长期限为一年。未评定等级的，视为等外级宾馆招待所。
第十四条 等级评定工作，分为自评和检查评审两个阶段。
自评阶段，由宾馆招待所依据分等定级标准，对本单位的接待能力、设备设施条件与服务质量进行自我评判，确定具体申报等级。
检查评审阶段，由等级评定机构结合申报单位自评情况，通过实地考察，分项评分及集中审议方式评定预定或正式等级。
第十五条 评定正式等级的宾馆招待所，由国务院机关事务管理局、国家发展计划委员会颁发等级证书及标牌。等级有效期四年，期满重新评定。在等级有效期内，如等级条件发生变化，可申请重新评定等级。

第四章 客房价格
第十六条 制定宾馆招待所客房价格，要认真做好价格核算工作。客房价格应以可供出租的客房费用为基础，加税金和利润，考虑正常出租率计算，公式如下：
客房日出租价格＝〔（可供出租客房每日每平方米费用支出额×客房使用面积）÷（1－营业税率－利润率）〕÷正常出租率
其中，可供出租客房每日每平方米费用支出额＝（营业费用总额－其它营业项目应分摊费用）÷（总客房使用面积×365天）。
营业税率按国家税法执行；利润率参照社会旅店的可比利润率确定；正常出租率按75％掌握。
第十七条 客房收费以天数计算。客人住一宿，按一天收费；次日下午二时前退房的，不收当日房（床）费；下午六时前退房的，按当日房（床）费的50％收取；下午六时后退房，收当日全天房（床）费。当日早五时后入住至晚六时前退房的，按当日房（床）费的50％收取。
会议室收费按每半日一次计收，不足半日的按半日计收。
第十八条 宾馆招待所超出本等级标准增加服务项目的，可适当增收房（床）费；客房设备和用品丢失、损坏、耗尽不能及时补上的，应相应减收房（床）费；宾馆招待所每间客房的床位安排原则上不应超过四张，并在客房定员后不加床。特殊需要，在客房定员后加床的客房，增加床位数不得超过两张，并相应减收客房内各床租费。
第十九条 宾馆招待所接待会议或长期包房客人，客房、会议室收费可适当优惠。
以合同形式出租用于商务的客房按接待住宿房价计收。
第二十条 宾馆招待所应建立价格台账。价格台账的内容包括：客房、会议室的数量、面积、房间号、定员、设备标准及价格。

第五章 餐饮价格
第二十一条 宾馆招待所餐厅经营的饮食品价格实行市场调节价，由经营者制定。
制定饮食品价格要遵守国家关于制止价格欺诈和牟取暴利的规定。
第二十二条 餐厅自制饮食品的销售价格由原材料成本、燃料和毛利构成。计算公式为：
销售价格＝原材料成本×（1＋成本燃料率）／（1－销售毛利率）
原材料成本包括主料、配料、调料；成本燃料率按原材料成本总和的5－7％计算。
餐厅外购饮食品的销售价格由进价和加价构成。计算公式为：
销售价格＝进价×（1＋酒水加价率）
进价按当地市场价格计算。
第二十三条 餐厅饮食品执行价格，由宾馆招待所以餐饮直接成本为基础，根据市场供求情况制定。

第六章 监督检查
第二十四条 政府价格主管部门、有关业务主管部门应按照各自的分工管理权限，做好宾馆招待所价格及等级管理工作。宾馆招待所不得违反等级管理权限申请等级评定，任何部门和单位也不得超越等级管理权限核定等级。
第二十五条 凡违反本办法，有下列行为之一者，由政府价格主管部门按照国家有关规定予以处罚。
（一）不按规定明码标价的；
（二）降低服务条件和服务质量，变相涨价的；
（三）进行价格欺诈和牟取暴利的；
（四）违反规定价外收费或价外加价的；
（五）强制消费者接受保险和服务的；
（六）其它违反本办法的行为。
第二十六条 国务院机关事务管理局对宾馆招待所等级进行定期或不定期检查。对条件下降，达不到原等级标准的宾馆招待所可以限期整顿，逾期仍达不到等级标准的，给予降级处理。

第七章 附则
第二十七条 中共中央直属机关宾馆招待所的价格管理工作由中共中央直属机关事务管理局参照修订后的《办法》负责管理。
第二十八条 本办法由国家发展计划委员会负责解释。
第二十九条 本办法（修订）自发布之日起执行。


2001年6月25日
湖南省长沙市人民政府


长沙市个人所购公有住房上市交易试行办法
长沙市人民政府



为了进一步深化城镇住房制度改革，搞活住房市场，满足城镇居民不断增长的住房需求，根据国家、省有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，特制定本办法。
第一条 本办法适用于长沙市行政区域内个人所购公有住房首次进入市场交易。
第二条 本办法所称个人所购公有住房是指个人按房改优惠政策购买的住房（包括购现住公房、集资建房）。
第三条 个人所购住房上市交易实行准入制度。
（一）个人所购公有住房在取得《房屋所有权证》和《土地使用权证》后，可以转让（买卖、交换、赠与）、抵押和出租方式上市交易。在购房时未及时办理《土地使用权证》的应在上市交易时一并办新的《土地使用权证》。
（二）有下列情形之一的暂不上市：
1．未取得所购公有住房完全产权的；
2．以分期付款方式购房而价款尚未付清的；
3．用所购公有住房作抵押，而抵押关系尚未解除的；
4．违纪违规购房未纠正处理的；
5．依法限制产权转移的；
6．校园内不能分割及封闭管理的；
7．市、县（市）政府规定不宜出售、出租的。
（三）个人所购公有住房在机关办公区或企业的生产区内不能明确分隔的，上市交易时应与原售房单位协商，在同等条件下，原售房单位享有优先购买权。
第四条 个人所购公有住房上市交易后，不能再向单位或政府部门申请解决住房，不能再购买、租赁享有政府优惠政策的住房。
第五条 个人所购公有住房转让时，房屋所有权和土地使用权同时转移。
第六条 个人所购公有住房上市交易税费和土地收益的征管办法：
（一）个人所购公有住房转让（买卖、交换、赠与），应按售价的1％缴纳土地收益金。
（二）以出售方式上市交易税费征收：
1．营业税、城市维护建设税、教育费附加、土地增值税、个人所得税按交易价5％的综合征收率统一征收，由卖方缴纳；
2．契税，由买方按交易价的3％缴纳；
3．印花税，由买卖双方按5元缴纳；
4．交易管理费，由买卖双方按交易价的1％缴纳。交易双方应如实申报交易价，如申报价明显低于评估价，由交易管理部门免费进行评估，并按评估价征收有关税费；
5．为促进社会分配公平，防止造成国有资产流失，对出售个人所购公有住房所得收入超过原交纳的购房款和上市交易缴纳的税费5倍以上（含5倍）的增值部分，按20％的比例征收增值调节金。
（三）以交换方式上市应缴纳的税费：
对个人所购公有住房出售后6个月期限内又购进住房的，可视同住房交换。在个人所购公有住房出售时，应先按本办法第六条第二款规定缴纳税费，作为保证金专户储存。新购住房时购进住房支付房款高于或等于原出售住房售价的，保证金可予全额退还；购进住房支付房款低于原售房
售价的，按支付购房款所占原售房售价的比例退还保证金；保证金余额部分转作税费。如6个月内未购进住房则视同出售方式交易，保证金不退，按第六条第二款规定处理。
（四）以出租、抵押、赠与方式上市应缴纳的税费，均按照现行有关法律、法规办理。其中所抵押住房在抵押人到期不能清偿债务，被依法拍卖时应按第六条第一款和第二款规定缴纳税费后，抵押人方可优先受偿。赠与视同出售，按评估价缴纳有关税费。
第七条 个人所购公有住房上市交易的程序。
（一）个人所购公有住房出售、交换、赠与的，应按如下程序办理：
1．向市、县房改办申办上市准入审批手续并提供下列资料：（1）房屋共有人共同签字的上市交易申请书；（2）《个人所购公有住房出售、交换、赠与审批表》；（3）《房屋所有权证》；（4）房屋所有人身份证及户籍证明。
2．凭核准的《审批表》、双方当事人签定的《个人所购公有住房买卖合同》或《个人所购公有住房交换合同》、《赠与公证书》，到房地产交易所个人所购公有住房上市交易专柜，按照本办法规定缴纳税费，办理交易过户手续。
3．购房人在30天内分别到房地产管理部门和国土管理部门领取新的《房屋所有权证》和《土地使用权证》。同时，到市、县房改办办理单位住房基金专户登记手续。
4．个人所购公有住房上市出售后，在规定期限内再购进住房的，凭出售和购入住房专用票据及交易过户凭证，向征收保证金的部门办理申请退还保证金手续。
（二）个人所购公有住房出租的程序：
1．个人所购公有住房出租实行登记备案制度，双方当事人应在租赁合同签订后30日内持房屋所有权证、当事人合法证明和书面租赁合同等有关证件资料，到房屋所在地房地产行政管理部门办理登记备案手续。
2．房地产管理部门对提交的文件和资料进行审查并现场查勘核发《房屋租赁证》。
3．房屋租赁合同变更、解除和终止，当事人应向房屋所在地房地产管理部门登记备案。
4．出租、承租双方当事人应按本办法第六条第四款规定，按时缴纳有关税费。
（三）个人所购公有住房抵押的程序：
1．个人所购公有住房抵押，应先到市、县人民政府在交易市场上设置的个人所购公有住房上市交易专柜申报，填写《个人所购公有住房审批表》。经市、县房改办审核后进行抵押，申报时应提交下列资料：（1）《房屋所有权证》和《土地使用权证》；（2）经房屋共有人共同签字
同意抵押的申请书；（3）借款合同和抵押合同；（4）个人所购公有住房抵押评估报告书；（5）身份证及户籍证明。
2．按现行抵押登记程序办理有关手续。
第八条 个人所购公有住房产权转移后，物业管理工作仍按公有住房售后管理的有关规定执行，其维修基金随房屋产权转移到产权所有人名下。
第九条 个人所购经济适用房（安居房）可直接按现行私房交易办法入市，上市交易的程序按第七条第一款办理。
第十条 各级政府及有关部门要加强对个人所购公有住房上市交易工作的领导、管理和监督。规范个人所购公有住房上市交易行为，严禁私下转让、抵押和出租。对偷漏税款等违法行为要坚决依法查处。
第十一条 本办法由长沙市住房制度改革领导小组办公室负责解释。
第十二条 本办法自一九九八年九月一日起施行。



1998年9月1日