内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区重大特大火灾事故责任调查处理规定
内蒙古自治区人民政府令第85号
《内蒙古自治区重大特大火灾事故责任调查处理规定》已经一九九八年六
月十七日自治区人民政府第五次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席
一九九八年七月二十日
内蒙古自治区重大特大火灾事故责任调查处理规定

第一章 总 则
第一条 为保证准确、及时地查明重大、特大火灾事故原因，处理事故责
任者，根据《中华人民共和国消防法》、国务院《特别重大事故调查程序暂行
规定》和《内蒙古自治区消防条例》，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于自治区内发生的重大、特大火灾事故的责任调查和
处理。军事设施、森林、草原、矿井地下部分，铁路系统的站区、列车、货场
以及铁路沿线的勘测设计、基建施工，民航系统的机场、飞机、通信导航站
（台）、油库发生的火灾事故除外。
第三条 旗县级以上人民政府负责组织重大、特大火灾事故的责任调查处
理，公安消防部门负责具体工作，劳动、监察等有关部门配合。
第四条 调查处理重大、特大火灾事故，遵循以事实为依据、以法律为准
绳的原则，坚持法律面前人人平等。
第五条 具有下列情形之一的火灾事故为重大火灾事故：
（一）死亡3至9人的；
（二）重伤10至19人的；
（三）死亡、重伤10至19人的；
（四）受灾30至49户的；
（五）烧毁财物直接经济损失30至100万元（不含100万元）的。
具有下列情形之一的火灾事故为特大火灾事故：
（一）死亡10人以上的；
（二）重伤20人以上的；
（三）死亡、重伤20人以上的；
（四）受灾50户以上的；
（五）烧毁财物直接经济损失100万元以上的。

第二章 火灾事故的调查
第六条 重大、特大火灾事故由发生地盟市公安消防部门核实火灾损失，
进行事故原因调查，出具《火灾原因认定书》或《火灾原因鉴定书》。
第七条 重大、特大火灾事故由发生地盟行政公署、市人民政府组织事故
责任调查。盟行政公署、市人民政府也可以将重大火灾事故交由旗县级人民政
府组织事故责任调查。
第八条 对重大、特大火灾事故，自治区人民政府认为有必要，可以直接
组织事故责任调查，或者授权有关部门进行调查。
第九条 事故责任调查组一般由公安、监察、劳动等部门组成。根据需
要，可邀请有关部门和专家、工程技术人员参加。
事故责任调查组应自火灾发生之日起2日内组成。
第十条 事故责任调查组的职责是：
（一）认定事故性质、责任；
（二）提出对事故责任者的处理意见；
（三）写出事故责任调查报告。
第十一条 事故责任调查组成员应当符合下列条件：
（一）具有火灾事故调查所需要的专业知识；
（二）与发生事故单位或事故责任人没有直接利害关系；
（三）能坚持原则，秉公办事。
第十二条 了解重大、特大火灾事故情况的人，都有向公安消防部门和事
故调查组提供情况和作证的义务。
任何单位和个人不得阻挠和干涉火灾事故责任调查。

第三章 事故责任追究
第十三条 对违反消防管理规定造成重大、特大火灾事故的单位和个人，
除按有关法律、法规、规章处罚外，还应对事故责任者给予相应的行政处分。
第十四条 企业、行政机关、事业单位以及其他组织的法定代表人、主要
负责人，因有下列情形之一而发生重大、特大火灾的，视情节轻重给予相应的
行政处分。
（一）未贯彻执行消防法律、法规，未制定、落实消防安全责任制和防火
安全制度；
（二）未定期进行防火安全自查，并且不接受公安消防部门的监督检查，
不及时整改火灾隐患；
（三）未建立健全专职消防队或者义务消防组织以及防火安全管理组织，
未配备相应种类和数量的消防设施、器材，违章使用不合格或者超过有效期以
及国家明令淘汰的消防产品；
（四）未对职工进行消防知识教育；
（五）发生火灾后，未及时报警和采取扑救措施；
（六）不保护火灾事故现场，不协助有关人员调查火灾事故原因，包庇有
关事故责任人；
（七）有其他违章或失职行为。
一年内发生两起以上重大、特大火灾或者指使职工违章操作造成火灾事故
的，从重处理。
第十五条 有下列情形之一，在辖区内发生重大、特大火灾事故，对旗县
（市、区）、苏木、乡镇、街道办事处负有消防领导责任的有关人员，视情节
轻重给予相应的行政处分；在辖区内发生特大火灾事故，对盟、市负有消防领
导责任的有关人员，视情节轻重给予相应的行政处分。
（一）放松对消防工作的领导，未督促有关部门落实消防法律、法规；
（二）未组织开展消防安全宣传活动和安全检查；
（三）对消防工作中的隐患和重大问题没有进行研究和督促解决；
（四）未建立、完善和落实本行政区的消防安全责任制；
（五）消防资金投入严重不足，公共消防设施建设和消防队（站）装备长
期得不到改善；
（六）有其他失职行为。
第十六条 明知不符合消防安全条件而批准或者指使开工、生产、营业、
使用以致发生重大、特大火灾事故的，对批准人或指使人从重处理。
第十七条 公安消防部门的领导及其工作人员，未认真履行职责，有下列
情形之一，在其所管单位发生重大、特大火灾事故的，视情节轻重给予相应的
行政处分。
（一）未严格执行消防法律、法规；
（二）明知有关单位和个人有违反消防法律、法规行为或者发现火灾隐患
而不加制止；
（三）索贿、受贿，包庇火灾事故责任者或者借机打击报复；
（四）在火灾原因调查中不负责任，致使调查工作有重大疏漏；
（五）在消防监督中有其他违法、违纪行为。
第十八条 事故责任调查组对事故责任者提出的处理意见，经同级人民政
府批准后，有关人民政府或者有关部门应当对事故责任者作出处理决定。

第四章 附 则
第十九条 本规定应用中的具体问题由自治区公安厅负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。



1998年7月20日
江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市绿化赔偿和异地绿化补偿办法的通知

淮政发〔2003〕183号



各县(区)人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部、省属驻淮单位：



现将《淮安市城市绿化赔偿和异地绿化补偿办法》印发给你们，希认真贯彻执行。




二OO三年十一月十二日




淮安市城市绿化赔偿和异地绿化补偿办法







第一章 总 则







第一条 为加快园林绿化建设进程，确保绿化指标达到国家和省要求，根据国务院《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。



第二条 本办法适用于本市市区（清河区、清浦区、淮阴区、楚州区、经济开发区）城市规划区范围内下列行为所引起的各种园林绿化费用。



（一） 对城市绿化和园林设施造成损伤和破坏的；



（二） 占用城市绿地的；



（三）建设工程项目配套绿化未达到国家、省规定标准和要求的。



第三条 市、区园林、规划部门按职责分工，负责本办法实施工作：



（一）清河区、清浦区范围内的建设工程项目，其配套绿化工程设计应征得市园林主管部门同意后，规划部门方可办理建设工程规划许可证。



在楚州区、淮阴区、淮安经济开发区范围内的建设工程项目，其配套绿化工程设计应征得所在的区园林主管部门的同意后，规划部门方可办理建设工程规划许可证；



（二）涉及本办法第二条收费的，清河区、清浦区范围内由市园林主管部门负责收取；楚州区、淮阴区、淮安经济开发区范围的，由所在区园林主管部门收取。







第二章 绿化赔偿与占用绿地赔偿







第四条 单位或个人因建设需要，确需砍伐、移植城市道路绿化物及广场、公园、游园绿地等公共绿化物的，应提出申请，经园林主管部门批准后，按附表一缴纳赔偿费；涉及道路行道树的，在收取树木赔偿费的同时，按1m2／株计算绿地，按附表二另收取绿地占用费。



第五条 根据规划建设需要，单位、居住区及个人宅院内的乔灌木确需砍伐、移植或占用绿地的，应经园林主管部门审核后实施，并按正常标准减半收取赔偿费。



第六条 单位或个人确需修剪城市树木的，经园林主管部门批准，按被修剪枝干40元／厘米（分叉处直径）缴纳损坏赔偿费、作业费（其中30元／厘米为赔偿费，10元／厘米为作业费），由园林部门安排修剪。市政、电力、通讯、消防等部门需要对城市园林绿化树木进行修剪的，须事先申报园林主管部门同意，由园林部门按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪，收取作业费，减半收取损坏赔偿费。



第七条 对折损花木、盆景、在树上设置禁锢物及损坏园林设施的，按附表二标准收取赔偿费。对树木造成局部损伤的（含交通事故肇事方），按树木类型（落叶、常绿两大类），对照附表一赔偿标准中“损伤”项赔偿。



第八条 占用城市绿地的收费标准按附表二绿地占用项执行。占用绿地内有植物和园林设施的，按相应赔偿标准另行计算。



第九条 损伤古树名木，按附表一“损伤”项赔偿。





第三章 绿化工程代建





第十条 本市城市规划区范围内所有新建、改建、扩建的建设项目，均应按照《江苏省城市居住区和单位绿化标准》规定的绿地面积占用地总面积的比例，由建设单位实施绿化建设，与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。



第十一条 城市的各类建设项目配套绿化费都应纳入投资预算，为保证配套绿化费专款用于建设绿地，建设单位申请领取建设工程规划许可证前，建设项目配套绿化工程设计方案核准时，规划待建的绿地需缴纳代建绿化工程款。



第十二条 代建绿化工程款缴纳标准：



（一）各区成片开发居住区配套绿化，每平方米70－80元；



（二）其他建设项目配套绿化，每平方米50－60元。



对市政基础设施、河道、铁路等公益性建设项目，经园林主管部门批准，可暂不收取代建绿化工程款，但应搞好配套绿化建设。



第十三条 建设项目配套绿化建设应在主体工程完工后的第一个绿化季节完成。配套绿化建设完成后，建设单位须向园林主管部门提交书面验收申请。



第十四条 为保证配套绿化建设所需资金，由园林主管部门将代建绿化工程款分二次无息返还建设单位，第一次在配套绿化建设开工时返还50％，第二次在配套绿化建设工程竣工并经验收合格后返还50％。







第四章 异地绿化补偿







第十五条 本市城市规划区范围内所有新建、扩建、改建的建设项目，其绿地面积占用地总面积的比例确实无法达到《江苏省城市居住区和单位绿化标准》要求的，经园林主管部门审核批准，并按其所缺绿地面积缴纳异地绿化补偿费，由园林主管部门按照有关规定，统一安排异地绿化建设。



第十六条 异地绿化补偿费标准，按建设项目的容积率及所处分类区域（见附件五）绿地的综合价值计算。容积率在1.8以内（含1.8）的，异地绿化补偿费按附件四的基价标准收取。容积率超过1.8的,异地绿化补偿费按下列公式计算：



所处分类区域基价＋（实际容积率－1.8）×所处分类区域基价×50％。







第五章 罚 则







第十七条 未经园林主管部门批准，擅自砍伐、移植、修剪城市树木、折损花木、损毁设施、占用绿地或蓄意破坏城市绿化的（含交通事故），除按正常标准收取赔偿费外，并依照本办法有关规定处以损失费（见附表一）1－5倍罚款。



第十八条 对损坏古树名木的违法行为，除按附表一“损伤”项赔偿外，并依据有关法律规定，视情节轻重按附表三进行处罚。



第十九条 建设单位未如期完成配套绿化建设，或配套绿化建设不符合质量及设计要求的，由园林主管部门通知限期整改，逾期未整改的，不再退还代建绿化工程款。



第二十条 对违反绿化规划、擅自缩小绿地面积的单位和个人，由园林主管部门责令限期整改；未按期整改的，建设单位应缴纳异地绿化补偿费，并处每平方米500元以上1000元以下的罚款。



第二十一条 建设单位未按规定办理建设项目配套绿化工程设计审批手续，除责成补办手续、缴纳异地绿化补偿费外，并按规定缴纳其他费用。







第六章 附 则







第二十二条 园林主管部门收取的赔偿费、代建绿化工程款、异地绿化补偿费，应统一开具由财政部门监制的行政事业性收费收据，按预算外资金上缴财政专户，实行收支两条线管理。



第二十三条 罚款收入全额上缴财政，按财政部门规定使用。



第二十四条 古树名木的损失费，由园林主管部门组织专家评估确定。



第二十五条 各县有关城市园林绿化收费可参照本办法相关标准执行。



第二十六条 本办法从印发之日起执行。1994年3月8日市财政局、物价局、建委《关于印发淮阴市城市园林绿化损坏赔偿费的通知》（淮财预(1994)第65号）同时废止。



附件：一、淮安市城市园林绿化损坏赔偿标准



二、淮安市损坏园林、绿化设施、占用绿地赔偿标准



三、损坏古树名木处罚标准



四、建设项目异地绿化补偿费标准



五、淮安市市区绿化分类区域表