福建省龙岩市人民政府办公室


关于印发龙岩中心城市菜市场规划建设管理办法的通知

龙政办〔2009〕281号


各县（市、区）人民政府、市直有关单位：

　　《龙岩中心城市菜市场规划建设管理办法》已经市政府第44次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：《龙岩中心城市菜市场规划建设管理办法》

　　

　　

　　龙岩市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年十二月八日

　　

　　

　　附件：

龙岩中心城市菜市场规划建设管理办法

　　

　　第一条 为促进中心城市菜市场建设，规范菜市场经营管理，保障市场供给，方便群众生活，根据商务部《流通领域食品安全管理办法》及其他有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 菜市场是城市经济社会发展中满足市民基本生活必需品供应的主要场所。本办法所称中心城市菜市场是指符合本办法规定，由公民、法人和其他组织在中心城市规划区范围内投资建设，进行果蔬、油、禽蛋、肉类、水产等农副产品及加工食品交易的固定场所。

　　第三条 中心城市菜市场布局规划依法由市经贸委会同规划、建设、国土等部门编制，经市人民政府批准后实施。

　　第四条 菜市场布局规划应当遵循合理布局、便民利民、协调发展的原则。

　　菜市场以居住区、居住小区为基本单元，一般以1—3万人口，每万人1000—2000平方米建筑面积配置；菜市场服务半径800—1200米，根据道路、河流、铁路等分割因素，可适当调整；菜市场停车场必须满足有关技术规范和标准的要求；菜篮子商品批发市场建设选址、建设规模等由市经贸委、规划局会同有关部门确定。

　　第五条 新建菜市场应当符合以下基本要求：市场建筑物应该安全可靠，为钢筋混凝土结构或钢结构；交易区合理布局；消防、通风、排水、排污、停车泊位等设施完备，具有良好的采光条件；对鲜活、易污染商品配备符合规定的有效隔离设备；设立农产品安全检测室；法律、法规、规章规定的其它条件。

　　第六条 新罗区按规划要求，抓紧组织实施对老城区菜市场的拾遗补缺工作，尤其是要解决重点地区的菜市场布点和建设。对需要改造或者调整的菜市场进行整合或重建，全面提升档次，使其达到规范要求，同时抓好新建菜市场的建设。

　　第七条 菜市场建设投资必须遵循“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励社会各类经济主体投资兴办菜市场；鼓励大型连锁企业开办生鲜超市；鼓励老菜市场实施农改超，直接改造为生鲜超市。

　　第八条 菜市场投资建设实行政府管理、市场化运作的方式，由市、区政府依法采取独资、控股或参股等方式进行。在全市有示范作用的菜市场，市、区政府可独资或达到控股的比例，对中小菜市场，市、区政府参与一定比例。

　　市、区政府作为出资人依法授权龙岩龙州市场建设营运有限公司参与菜市场的投资和建设，并在市场建成后持股。

　　第九条 菜市场建设必须严格按照规划设施，并与新建住宅小区和旧城改造项目同步设计、同步建设、同步交付使用；菜市场建设应符合交通、消防、环保、卫生及物业管理的要求，不得妨碍交通，不得占用城市道路，已经占用的，要限期迁移；菜市场建设项目应当依法办理立项、土地征用、工程建设等手续。

　　第十条 市经贸委负责牵头编制中心城市菜市场建设和发展规划，协调、指导、监督菜市场的建设管理工作；监督检查菜市场规划实施；制定《龙岩中心城市菜市场建设管理规范》、《龙岩中心城市生鲜超市标准》等标准。区政府负责中心城市菜市场建设的组织落实和监督管理。工商行政管理部门负责市场准入交易秩序的监督管理；查处假冒伪劣商品、欺行霸市、商业欺诈及无证无照经营等违法行为。农业行政主管部门负责对菜市场农产品质量检测实行监督管理。卫生行政主管部门负责经营企业和有独立店面且涉及卫生许可事项经营户卫生许可证的发放，进场食品的卫生安全监督管理。公安部门负责市场的消防治安管理，根据治安管理的需要，在大型菜市场设立公安执勤室，加强对菜市场的治安管理。城市管理部门负责菜市场外围环境治理，依法取缔非法形成的马路菜市场，根据实际工作，可设立值勤室。质量技术监督部门负责菜市场计量器具的监督、检查。环境保护部门负责菜市场环境影响报告书（表）的审批及环境保护监督管理。税务部门负责菜市场的税收征收管理，根据需要在菜市场设置税务管理机构或派驻税务管理人员。各相关行政管理部门按照各自职责做好相关工作。

　　第十一条 开办菜市场应当依法设立菜市场经营服务机构，依法办理工商登记手续，并领取营业执照。

　　第十二条 菜市场经营服务机构应当与场内经营者签订食品安全保证书面协议，明确食品经营的安全责任。对自产自销初级农产品的经营者，可以在菜市场内划定一定区域，允许其临时入场经营。

　　第十三条 菜市场经营服务机构应当建立健全并组织落实经销商管理、索证索票、购销台帐、不合格食品退市等食品安全管理制度及卫生、消防、环保等其他管理制度，并配备相应的管理服务人员。对场内经营者违法经营或者违反菜市场管理制度的，菜市场经营服务机构应当予以制止和纠正。

　　第十四条 菜市场经营服务机构应当对场内经营者依法进行经营资格审查，明确和落实场内经营者的食品安全管理责任，并建立经营商管理档案。对粮油、禽蛋、肉类、水产等重点监查食品，可以采取“场厂挂钩”，“场地挂钩”等协议准入方式入场经营，并在醒目位置悬挂产品检验检疫合格证明标志。活禽活畜屠宰按照相关规定办理。菜市场经营服务机构应当配备专门的检测设备或者委托有法定资质的检测机构，定期对果蔬等主要农副产品进行抽检。抽检结果应当在场内予以公示。

　　第十五条 菜市场经营服务机构负责督促场内经营者对主要经营商品货源依法进行登记，登记记录应保留3个月以上。登记内容包括：商品品名、品种、规格、数量、商标；种植、养殖及捕捞的初级农产品来源、品种、数量；生产、经营者的名称、地址、联系方式；生产、经营者获得生产许可证、卫生许可证及其他专项许可情况；其他需要登记的内容。

　　第十六条 菜市场经营服务机构应当配备专（兼）的计量管理人员，在与经营者签订的入场协议中明确有关计量活动的权利义务和相应的法律责任。应当设置符合要求的公平秤，对市场内使用的计量器具（电子秤等）登记造册，向当地质监部门备案，并配合做好法律规定的强制检定工作，以保证计量器具的准确可靠，确实打击短斤少两行为，保护消费者利益。

　　第十七条 菜市场经营服务机构应当在明显位置公示相关行政管理部门和消费者权益保护机构的电话、地址，负责受理消费者对场内经营者的投诉，并对投诉处理情况进行公示。

　　第十八条 菜市场必须定期进行场内设施及设备的维护，市场开办者每年应当从总收入中提取一定资金，用于场内设施的维护和维修，保持良好的购物环境。

　　第十九条 菜市场一律不得擅自变更或者部分变更经营用途；因特殊原因确需变更或者部分变更用途的菜市场，必须报有关部门批准后方可实施。

　　第二十条 监察、价格、财政等部门应当依法制止并及时查处对菜市场经营服务机构及场内经营者的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为，对菜市场经营服务机构和场内经营者的投诉，及时予以处理。

　　第二十一条 除法律、法规、规章另有规定的外，对菜市场经营服务机构和场内经营者不得收取其他行政事业性收费。

　　第二十二条 菜市场建设所需资金按照市、区政府和企业自筹相结合的原则，多元化投资，共同管理。为扶持菜市场的建设发展，对经验收符合规划建设规范标准的新建、改造的菜市场和符合生鲜超市标准的“农改超”项目给予每平方米150元的奖励，奖励资金市、区负担各半。具体办法由市经贸委、市财政局牵头研究制定，经市政府同意后实施。

　　第二十三条 本办法自2009年10月 1日起施行。

　　各县（市、区）可参照本管理办法制定具体实施意见。

　　



财政部


关于国家机关、企业、事业单位会议费开支的规定（试行）
财政部



第一条 为了贯彻“勤俭建国”的方针和发扬艰苦朴素的革命传统，加强会议费的管理，制定本规定。
第二条 各级国家机关、企业、事业单位（以下简称各单位），都应积极改进工作方法，认真地精简会议：可开可不开的会议，就不要开，能合并开的，就不要单独开，能分散开的，就不要集中开。召开会议要事前做好充分准备。会期和参加会议的人数（包括会议工作人员），都要严
加控制，尽量压缩。
第三条 各单位召开会议，应事先按有关规定报请领导机关审批，未经批准的会议，不准召开。经批准召开的会议，必须事前编造预算，并且报经同级财政部门或主管财务部门审核同意，方可开支。未经比准的会议，不得开支会议费。
第四条 会议费由召开全议单位开支。行政机关召开的会议，其会议费由行政费开支；事业单位召开的会议，其会议费由事业费开支；企业单位召开的会议，其会议费在企业成本费用内开支。
第五条 工作人员参加各种会议的往返差旅费，由工作单位按差旅费开支的规定报支。与会期间的伙食补助费和住宿费，除第八条规定的会议回单位报销外，其他各种会议，由召开会议单位开支。
第六条 农村生产大队、生产队的干部和其他不脱产的人员，参加县和县以上单位召开的各种会议，其往返差旅费、会议伙食费、住宿费和误工补贴，都由召开会议单位开支。
第七条 参加会议人员与会期间患病的医疗费，按以下规定办理：由会议医务人员诊治的一般疾病医疗费，由召开会议单位开支；在当地医院门诊或住院治疗的医疗费，凭据回原单位报支。
第八条 各单位召开的订货、配件、物资分配、产品验收、鉴定、评比等类性质的会议，其参加人员的伙食补助费、住宿费、产品检验和化验等费用，一律回单位报销。其中：住宿费由招待所、旅馆、饭店等按规定的收费标准出据收费，不得以会议名义出据收费；伙食补助费，应取得
召开会议单位的证明，按差旅费规定的标准计发。
会场租赁费和会议公杂费，由召开会议的单位开支。
第九条 会议工作人员必须在会上食宿的，经会议领导批准，方可报支伙食补助费和住宿费。会议工作人员必须在夜间进行工作的，经会议领导批准，可按规定开支夜餐费。非因公活动，一律不准开支夜餐费。
第十条 会议费开支要力求节俭。召开会议，要尽量利用本单位的招待所、礼堂和交通工具，对机动车辆的使用，要严加控制。会议印发的文件资料，要精打细算，不要浪费。
第十一条 各种会议的伙食，都应本着经济、实惠的原则进行安排。会议的伙食补助标准，中央级和省级单位原则上不要超过出差补助费的标准；地、县级单位应当略抵于省级的标准；区、公社以下召开的会议，原则上不开支会议伙食补助费，但对少数特别辽阔的地区，如必须给予补
助的，可由省、自治区自行规定。国务院各部门和所属单位在北京市召开的会议，参加会议的人员，每人每天补助六角，（注解：国务院机关事务管理局在一九八五年发布的《关于调整会议出差和夜餐补助标准的通知》中规定：中央级单位在北京召开会议，参加会议的人员每人每天交伙食
费八角。）在北京市以外地区召开会议的伙食补助，按照各省、市、自治区规定的标准开支。
第十二条 各单位召开会议，要坚决贯彻执行党中央、国务院关于不准请客送礼的规定。会议不得举办宴会、会餐；不得给代表赠送礼品；不要招待烟、茶。会议一般不开支照相费，因中央领导同志接见会议人员并一起照相，照相费可由会议费开支，会议人员冲洗照片的费用自理。由
会议组织的看戏、看电影等文娱活动，每周一般不超过两次，并一律按规定收费。会议组织的游览，费用由个人自理。
第十三条 各单位召开会议，除规定的会议伙食补助外，不准以任何形式另外用公款贴补会议伙食。参加会议的人员，已享受会议伙食补助的，不准再回原工作单位报支出差补助费。
第十四条 各单位必须严格执行会议费的各项规定。领导干部要以身作则，模范地执行制度。财会人员，对于破坏财经纪律、违反制度的行为，有权抵制，情节严重的，要报告党委，严肃处理，并向上级有关部门反映。
第十五条 国务院机关事务管理局和各省、市、自治区可根据本规定的精神，结合实际情况，制定补充规定，并抄送财政部备案。
第十六条 全国和省、市、自治区的人民代表大会、政治协商会议开支标准，分别由中央有关部门和省、市、自治区自行规定。
第十七条 各民主党派和人民团体召开会议的会议费开支标准，可参照本规定执行。
中国人民解放军召开会议的会议费开支标准，由总后勤部参照本规定另行规定。
第十八条 本规定自一九七八年五月一日起试行。过去各级各部门制定的会议费开支的规定停止执行。



1978年3月9日