南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市农业产业化市级重点龙头企业申报认定和运行监测管理办法的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市农业产业化市级重点龙头企业申报认定和运行监测管理办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
经市人民政府同意，现将《南宁市农业产业化市级重点龙头企业申报认定和运行监测管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一二年二月二十五日
南宁市农业产业化市级重点龙头企业申报认定和运行监测管理办法
第一条 为规范南宁市农业产业化市级重点龙头企业的认定和运行监测工作，推进我市农业产业化经营，根据《中共南宁市委南宁市人民政府关于进一步加快农业产业化发展的决定》（南发〔2012〕6号）要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指农业产业化市级重点龙头企业，是在我市行政区域内以农产品生产、加工和流通为主业，通过各种利益联结机制带动农户，在经营规模、企业效益和辐射带动能力等方面达到规定标准的企业。
第三条 市农业行政主管部门负责组织本市行政区域内农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测管理工作。
第四条 对农业产业化市级重点龙头企业的认定和运行监测工作，应遵循市场经济规律，保障企业经营自主权，实行竞争淘汰机制，坚持公开、公平、公正、择优原则。
第五条 农业产业化市级重点龙头企业由市人民政府授牌并颁发证书，经监测合格的由市农业行政主管部门颁发监测合格证书。
第六条 农业产业化市级重点龙头企业享受有关扶持和优惠政策。在同等条件下，农业产业化市级重点龙头企业可优先申报农业产业化自治区级重点龙头企业。
第七条 农业产业化市级重点龙头企业应按照市农业行政主管部门的要求，及时提供企业经营情况和财务报表及相关材料，参加各类农产品展示展销、培训等活动。
第八条 申报农业产业化市级重点龙头企业，应符合以下条件：
（一）企业类型。依法设立的具有独立法人资格的农产品生产、加工、流通企业，农产品经营额占企业经营总额的70%以上，连续两年不亏损。
（二）企业规模。
1．农产品生产型龙头企业。年销售收入1000万元以上，注册资本（金）100万元以上，资产总值在500万元以上，其中固定资产在200万元以上。
2．农产品加工型龙头企业。年销售收入2000万元以上，注册资本（金）200万元以上，资产总值在1000万元以上，其中固定资产在500万元以上。
3．农产品流通型龙头企业。年交易（经销）额3亿元以上，注册资本（金）500万元以上，资产总值在5000万元以上，其中固定资产总值在2000万元以上。
（三）企业信用。企业审核年度依法纳税，按规定发放职工工资、办理职工社会保险，企业银行信用等级达到A级以上（含A级），产品符合食品质量安全规定，不拖欠银行贷款的到期利息。
（四）企业资产负债率在50%以下（含50%）。
（五）企业带动农户能力。企业应通过与农民专业合作经济组织、农村经纪人、农户或村集体经济组织签订经济合同，或以委托生产、入股分红和利润返还等形式，明确企业与农户各自的权利、义务和违约责任，建立可靠、稳定的利益联结机制带动农户增收。
（六）企业产品竞争力。企业应有健全的管理制度和财务制度，企业的主营产品应符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准，企业的产品质量或科技含量、新产品开发能力应在同行业中居领先水平，产销率达90%以上。
第九条 农业产业化市级重点龙头企业的具体考核计分办法由市农业行政主管部门另行制定。
第十条 申报农业产业化市级重点龙头企业，应向企业所在地的县（区）农业行政主管部门提出申请；属市直企业的，可直接向市农业行政主管部门申报。申报企业须据实提供下列材料：
（一）申报南宁市农业产业化市级重点龙头企业情况表；
（二）工商营业执照复印件；
（三）有资质的会计师事务所出具的上年会计年度资产负债表与损益表；
（四）金融部门出具的有效信用记录证明和信用等级证明；
（五）生产基地的产权证书或企业与有关单位签订的土地、生产设施租赁合同、协议等复印件；
（六）与农民专业合作经济组织、农村经纪人、农户或村集体经济组织签订农产品购销、入股分红、利润返还等形式带动农户的合同、协议和占所带动农户总数10%的农户名册（姓名、住址、联系电话）或相关证明材料；
（七）所在地税务部门出具的企业分税种年度纳税情况证明；
（八）人力资源和社会保障部门出具的企业是否因有故意拖欠职工工资、职工社会养老保险行为被群体投诉并受到处罚情况的证明；
（九）食品药品监督管理部门出具的是否造成食品安全严重事故的证明；
（十）产品质量、环保、科技成果、商标、专利等方面的证明材料：
1．无公害证书、绿色食品证书或有机食品证书复印件；
2．著名商标、驰名商标证书复印件；
3．名牌产品证书复印件；
4．企业质量管理体系认证、环保达标评定证明、职业安全与卫生管理体系认证等复印件；
5．科技成果、专利证书复印件；
6．商标注册证或工商部门受理商标注册的有关手续复印件；
7．企业管理制度和财务制度。
第十一条 审核程序：
（一）县（区）农业行政主管部门收到申报企业的申请后，负责对材料的真实性进行审核，并将审核意见和相关材料报送市农业行政主管部门。
（二）市农业行政主管部门审核并提出审查意见，提交由市农业、发改、科技、工信、国资、财政、监察、商务、税务、审计、林业、粮食、水产畜牧等行政主管部门以及市供销社、农行、农发行等单位组成的市农业产业化联席会议认定。
（三）经认定符合条件的企业，应当在南宁市农业信息网公示15天，公示无异议的，报市人民政府批准。
（四）市人民政府向获得认定的企业颁发“南宁市农业产业化重点龙头企业”牌匾、证书，并向社会公布。
第十二条 市内外已获得农业产业化国家重点龙头企业、自治区级重点龙头企业资格的企业在我市范围内全资投资并已正常投产的农业企业，可直接向市农业行政主管部门提交总部企业（投资者）的国家级或省级农业产业化重点龙头企业证书和《申报南宁市农业产业化市级重点龙头企业情况表》，申请确认为农业产业化市级重点龙头企业。
上述确认农业产业化市级重点龙头企业的，由市农业行政主管部门报市人民政府批准。
第十三条 农业产业化市级重点龙头企业更改企业名称，需要对其市级重点龙头企业的称号予以重新确认的，企业应出具工商行政管理部门颁发的营业执照等更名材料，所在县（区）农业行政主管部门提出审查意见，报市农业行政主管部门予以审核确认。
第十四条 建立竞争和淘汰机制，对农业产业化市级重点龙头企业实行运行监测、动态管理。
第十五条 实行农业产业化市级重点龙头企业监测信息统计制度。农业产业化市级重点龙头企业应当根据市农业行政主管部门的要求，分别在每年的1月和7月，将上年度和当年上半年企业基本运行情况报送市农业行政主管部门。
第十六条 对农业产业化市级重点龙头企业实行两年一次的监测评价制度。具体程序是：
（一）农业产业化市级重点龙头企业在接受监测年份，应按照市农业行政主管部门的要求，将反映企业变化情况的基础材料报送所在县（区）农业行政主管部门。
（二）各县（区）农业行政主管部门对本辖区内农业产业化市级重点龙头企业所报基础材料进行汇总、核查。核查无误后，报市农业行政主管部门。
（三）市农业行政主管部门结合企业报送的基础数据材料，根据本办法的规定对农业产业化市级重点龙头企业的运行状况进行分析，提出监测情况报告。
（四）市农业行政主管部门召集农业产业化联席会议，对监测情况报告进行审查，对被监测企业做出监测结论。
（五）经监测符合条件的企业，应当在南宁市农业信息网公示15天，公示无异议的，报市人民政府批准，由市农业行政主管部门颁发监测合格证书，享受有关优惠政策；经监测不符合条件的企业，应报市人民政府批准，取消农业产业化市级重点龙头企业资格，收回牌匾、证书，并向社会公布。
（六）市农业行政主管部门应当将监测结果定期向社会公布。
第十七条 有下列行为之一，属农业产业化市级重点龙头企业的，取消其市农业产业化市级重点龙头企业资格；对未获得市级重点龙头企业资格的，取消其本年度及下一年度申报农业产业化市级重点龙头企业资格。
（一）被税务部门查实，有偷、逃、骗、抗税违法行为的；
（二）由于防范措施不力或防范不当，致使发生重大安全事故，造成人民生命和财产重大损失的；
（三）生产假冒伪劣产品，经工商、质监等部门查实并给予处罚的；
（四）违反法律法规，经食品安全管理部门查实确认造成食品安全严重事故的；
（五）环保不达标，经环境保护部门查实并给予处罚的；
（六）故意拖欠职工工资、职工社会保险被群体投诉，经人力资源和社会保障部门查实并给予查处的；
（七）无正当理由拒绝按要求提供经营情况、财务报表等资料的；
（八）提供的有关材料存在严重造假行为的；
（九）其他严重违反国家法律、法规和政策的行为。
第十八条 对在申报、认定评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，主管机关要按规定严肃查处。
第十九条 本办法的具体适用问题由市农业行政主管部门负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。《南宁市人民政府办公厅转发市农业局关于南宁市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理实施意见的通知》（南府办〔2005〕240号）同时废止。
内蒙古自治区城市供水实施办法
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区城市供水实施办法
(内蒙古自治区人民政府1998年第15次常务会议通过，1998年11月25日内蒙古自治区人民政府令第93号发布，2002年6月21日内蒙古自治区人民政府第7次常务会议修正)
第一章 总 则
第一条 为加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，根据《城市供水条例》，结合自治区实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。
本实施办法所称城市公共供水，是指城市公共供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
本实施办法所称自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位生活、生产和其他各项建设提供用水。
第三条 在自治区内从事城市供水工作和使用城市供水，必须遵守本实施办法。
第四条 城市供水工作实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。
第五条 旗县以上人民政府应当实行有利于城市供水事业发展的政策，鼓励城市供水科学技术研究，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。
第六条 旗县以上建设行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。
第七条 对在城市供水工作中作出显著成绩的单位和个人，由旗县以上人民政府或者建设行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章 城市供水水源
第八条 旗县以上城市人民政府应当根据城市发展需要，组织建设行政主管部门、规划行政主管部门、计划行政主管部门、水行政主管部门、地矿行政主管部门等共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划并组织实施。
第九条 编制城市供水水源开发利用规划应当坚持以下原则：
(一)从城市发展的需要出发，与水资源统筹规划和水长期供求计划相协调；
(二)合理安排利用地表水和地下水，最大限度地利用地表水，控制开采地下水；
(三)优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水；
(四)优先发展城市公共供水，减少和限制自建设施供水。
第十条 在城市公共供水设施能够符合用户水量和水质要求的供水区域内，禁止新建自备水源。
自建设施供水单位水量自用有余的，经旗县以上人民政府或者其建设行政主管部门批准，可以由城市公共供水企业有偿调用。
第十一条 旗县以上环境保护行政主管部门应当会同建设行政主管部门、水行政主管部门、卫生行政主管部门、地矿行政主管部门等共同划定生活饮用水水源保护区，经本级人民政府批准后公布。
划定跨盟市、旗县的生活饮用水水源保护区，应当由有关人民政府共同商定并经其共同的上级人民政府批准后公布。
法律对划定生活饮用水水源保护区另有规定的，从其规定。
第十二条 在生活饮用水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。已有的污染源，必须限期治理或者搬迁。
第三章 城市供水工程建设
第十三条 城市供水工程的设计、施工，应当由持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
第十四条 城市供水工程竣工后，应当按照国家规定组织验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十五条 城市供水工程建设的资金，按照国家规定采取政府投资、企业自筹、发行债券、用户出资、银行贷款、利用外资等多渠道筹集。
第十六条 城市供水工程建设免交城市基础设施配套费，管道施工按照道路成本交付破路费，免交占道费。
第四章 城市供水经营
第十七条 城市供水企业必须按照国家和自治区建设行政主管部门的规定，进行资质审查。经审查合格后，发给城市供水企业资质证书。企业凭资质证书到工商行政管理部门登记注册后，方可从事经营活动。
第十八条 城市供水企业应当建立健全水质检测制度，确保城市供水的水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准，并接受建设行政主管部门、卫生行政主管部门和技术监督行政主管部门的监督和检查。
第十九条 城市供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网的压力符合国家规定的标准。
第二十条 禁止任何单位和个人在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
用户设置二次供水设施，应当经城市供水企业同意并设置中间水池，实行间接加压。
用户设置的二次供水设施，应当按照有关规定委托具有资格的单位定期进行清洗、消毒和水质化验，并接受建设行政主管部门和卫生行政主管部门的监督。
第二十一条 城市供水企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经建设行政主管部门批准并提前24小时通知用户。因发生灾害或者突发性事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，并报告建设行政主管部门。
第二十二条 城市供水企业实行职工持证上岗制度，自治区建设行政主管部门负责组织供水企业职工的培训。供水企业的职工取得合格证书后，方可上岗。
第二十三条 城市供水企业应当实行规范化服务，提高服务质量，接受社会监督。
第二十四条 城市供水企业应当与用户依法签订供用水合同。
第二十五条 使用城市供水或者需增加用水量的，应当向城市供水企业提出申请，由城市供水企业负责接水。
第二十六条 用户必须按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费；逾期不缴纳的，按日加收所欠水费总额5‰的滞纳金。
第二十七条 用户用水应当按照不同用水性质实行分类装表；不同性质用水共用一具水表的，按照其中最高水价类别计收水费。
用户改变用水性质必须向城市供水企业申请办理变更手续；未办理变更手续的，按照水价高的类别计收水费。
第二十八条 城市环卫、绿化、消防、市政等用水，应当装表计量，按照规定价格缴纳水费。
第二十九条 城市供水企业应当按时抄记用户注册水表读数，依数计收水费。
注册水表发生故障无法抄表时，属用户责任的，当月水费按照前三个月中最高用水量计收；非用户责任的，按照前三个月中最低用水量计收。
第五章 城市供水设施维护
第三十条 城市供水企业负责总水表以外的供水设施的管理和维修，总水表、表井及总水表以内的供水设施由用户负责管理和维修。
未设置总水表的，以用户进水管在城市公共供水管道上的接管点为界，接管点及接管点以外的供水设施由城市供水企业负责管理和维修，接管点以内的供水设施由用户负责管理和维修。
第三十一条 由用户出资建设的与城市公共供水管道连接的总水表或者接管点以外的管道及其附属设施，由城市供水企业负责管理和维修。城市供水企业在保证出资单位原申请用水量的前提下，可以发展新用户和进行改造。
第三十二条 法定的检定机构应当对注册水表进行周期检定。用户对注册水表准确度有异议的，可以申请检定。经检定不符合标准的，城市供水企业应当根据检定结果，重新计收当月水费，检定费用由用户承担。
第三十三条 任何单位和个人不得擅自拆除、改装、迁移城市公共供水设施。因工程建设确需拆除、改装、迁移的，建设单位应当报经旗县以上规划行政主管部门和建设行政主管部门批准，并征得城市供水企业同意。拆除、改装、迁移工作由城市供水企业负责，费用由建设单位承担。
第三十四条 在规定的城市公共供水设施的安全保护范围内，禁止修建建筑物、构筑物或者埋设线杆、挖坑取土、堆放物品等危害城市供水设施安全的活动。对已修建的建筑物、构筑物应当拆迁。未拆迁之前，因发生爆管等事故或者因城市公共供水设施维修和工程施工等原因需要拆除所造成的损失，由其所有权人承担。
第三十五条 与城市公共供水设施相关的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市公共供水企业查明地下供水管网及有关附属设施情况。施工影响城市公共供水设施安全的，建设单位应当与城市公共供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。
施工中损坏城市公共供水设施的，由建设单位和施工单位按照所承担的责任负责赔偿。
第三十六条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的，必须经城市公共供水企业同意，报建设行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施，所需费用由申请连接单位承担。
禁止生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。
第六章 罚 则
第三十七条 城市供水企业有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以1000元至10000元罚款；情节严重的，报经旗县以上人民政府批准，可以责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
(一)供水水质、水压不符合国家标准和地方标准的；
(二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
(三)未按照规定检修城市供水设施或者城市供水设施发生故障后未及时抢修的。
第三十八条 有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，可以处以5000元至30000元罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
(一)无证或者超越资质等级规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
(二)未按照国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；
(三)违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。
第三十九条 有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，可以按照下列规定处以罚款：
(一)未按照规定缴纳水费的，处以应缴水费2倍以下罚款；
(二)盗用或者转供城市公共供水的，处以盗用或者转供水量水费3倍以下罚款；
(三)在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内，进行危害城市公共供水设施安全活动的处以1000元至5000元罚款；
(四)擅自将自建供水设施与城市公共供水设施连接的，处以5000元至20000元罚款；
(五)生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的，处以10000元至50000元罚款；
(六)在城市公共供水管道上直接装泵抽水的，处以5000元至10000元罚款；
(七)擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的，处以实际损失5倍以下罚款。
有前款第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项所列行为之一，情节严重的，经旗县以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。
第四十条 建设行政主管部门可以委托符合法定条件的事业组织，实施本实施办法规定的行政处罚。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 建设行政主管部门的城市供水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十三条 本实施办法自发布之日起施行。