中国政府 阿根廷政府


中华人民共和国政府和阿根廷政府关于促进和相互保护投资协定


　　中华人民共和国政府和阿根廷共和国政府（以下简称“缔约双方”）；
　　愿加强两国间的经济合作；
　　希望在相互尊重主权和平等互利原则的基础上，为缔约一方投资者在缔约另一方领土内的投资创造良好的条件；
　　认识到通过协定促进和保护投资有助于促进该领域内商业活动的积极性；
　　达成协议如下：

　　第一条
　　在本协定内：
　　一、“投资”一词系指，缔约一方投资者依照投资所在缔约国另一方的法律和法规在缔约另一方领土内所投入的各种财产，特别是，但不限于：
　　（一）动产、不动产及其他财产权利，如抵押权和质权；
　　（二）公司的股份、股票和任何其他形式的参股；
　　（三）金钱请求权和其他具有经济价值的行为请求权，包括与某项具体投资直接有关的贷款；
　　（四）知识产权，尤其包括著作权、专利、工业设计、商标、商名、工艺流程、专有技术和商誉；
　　（五）法律赋予的特许权，包括勘探或开发自然资源的特许权。
　　二、“投资者”一词系指：
　　在中华人民共和国方面，
　　（一）具有中华人民共和国国籍的自然人；
　　（二）依照中华人民共和国法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济组织；
　　在阿根廷共和国方面，
　　（一）依照阿根廷共和国法律为其国民的任何自然人；
　　（二）根据阿根廷共和国法律和法规设立，其住所在阿根廷共和国领土内的任何法人。
　　如果缔约一方的自然人或法人在某一设立于第三国领土内的法人中拥有利益，并且该法人在缔约另一方进行投资，则它应被视为缔约前者一方的法人。本条该款仅在上述第三国没有或放弃保护上述法人的权利时方可适用。
　　三、如果为缔约一方国民的自然人在进行投资时，已在缔约另一方居住两年以上，则本协定的规定适用于该自然人在缔约另一方领土内的投资，除非能证明原始投资来自缔约另一方境外。
　　四、“收益”一词系指投资所产生的款项，如利润、股息、提成费和其他收入。
　　五、“领土”一词系指缔约任何一方的国家领土包括根据国际法对其行使主权权利或管辖权的与其领海的最外层边缘毗邻的海域。

　　第二条
　　一、缔约各方应促进缔约另一方的投资者在其领土内投资，并根据其法律和法规接受此种投资。
　　二、缔约各方应根据其法律和法规为在其领土内从事与投资有关活动的缔约另一方投资者获得签证和工作提供帮助和便利。

　　第三条
　　一、缔约一方投资者在缔约另一方领土内的投资和与投资有关的活动应受到公正和公平的待遇和持久的保护和保障。缔约各方同意，在不损害其法律和法规的情况下，对缔约另一方投资者在其领土内对投资的管理、维持、使用、享受和处置不采取任何不合理或歧视性措施。缔约各方应恪守其对缔约另一方投资者在投资方面可能承担的义务。
　　二、本协定项下所享受的待遇和保护应不低于第三国投资者的投资和与该投资有关的活动所享受的待遇和保护。
　　三、本条第二款中所述的最惠国待遇和保护，不包括缔约任何一方由于参加自由贸易区、关税同盟、经济同盟、共同市场或任何其他地区协定；或与避免双重征税及为方便边境贸易有关的协定的规定而给予第三国投资者的优惠。
　　四、本条第二款的规定不应解释为缔约另一方投资者享有根据一九八七年十二月十日阿根廷共和国和意大利签订的及一九八八年六月三日阿根廷共和国和西班牙签订的提供优惠贷款的双边协定所规定的待遇、优惠和特许。

　　第四条
　　一、缔约任何一方不应对缔约另一方投资者在其领土的投资采取国有化或征收的措施（以下称“征收”）或任何其他具有类似效果的措施，除非符合下列条件：
　　（一）采取措施是为了社会公共利益的需要；
　　（二）依照国内适当的法律程序；
　　（三）非歧视性的；
　　（四）给予补偿。
　　二、本条第一款第四项所述补偿应使投资者处于未被采取本条第一款所述措施时相同的财政地位。该补偿不应无故迟延，应能按确定补偿款额之日适用的有效汇率有效地实现和自由地转移。
　　三、缔约任何一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，因战争、全国紧急状态、暴动、骚乱或其他类似情况而遭受损失，缔约另一方如采取有关措施，其给予的待遇不应低于给予任何第三国国民或公司的待遇。

　　第五条
　　一、缔约各方应在其法律和法规的管辖下，保证缔约另一方投资者自由转移其投资和收益，包括：
　　（一）利润、股息、利息和其他收入；
　　（二）全部或部分清算投资的款项；
　　（三）本协定第一条第一款第三项所述贷款的偿还款项；
　　（四）本协定第一条第一款第四项所述的提成费；
　　（五）技术援助或技术服务费，管理费；
　　（六）与承包工程有关的支付款项；
　　（七）在缔约另一方领土内经允许从事与投资有关活动的缔约一方国民的收入；
　　（八）第四条所述的补偿。
　　二、转移应依照投资所在缔约一方的程序，按转移之日通常适用汇率以可自由兑换的货币有效地不迟延地进行。

　　第六条
　　如果缔约一方或其代表机构对其投资者在缔约另一方领土内的投资作了担保，并据此向该投资者作了支付，缔约另一方应承认该投资者的任何权利或请求权转移给了缔约前者一方或其代表机构，并承认缔约前者一方或其代表机构对上述权利或请求权的代位。代位的权利或请求权不得超过原投资者原有的权利或请求权。

　　第七条
　　一、缔约双方对本协定的解释或适用产生争议，应尽可能通过外交途径协商解决。
　　二、如在六个月内通过外交途径未能解决争议，则根据缔约任何一方的要求，可将争议提交专设仲裁庭。
　　三、专设仲裁庭由三名仲裁员组成。缔约各方应在收到要求仲裁的书面通知之日起两个月内各委任一名仲裁员，在其后的两个月内，该两名仲裁员应共同推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为第三名仲裁员。第三名仲裁员由缔约双方任命为首席仲裁员。
　　四、如果在收到要求仲裁的书面通知之日起两个月内尚未组成专设仲裁庭，缔约双方又无其他约定时，缔约任何一方可提请国际法院院长进行必要的任命。如国际法院院长是缔约任何一方国民或由于其他原因不能履行上述职责，则可请国际法院中非缔约任何一方国民的资深法官进行必要的任命。
　　五、专设仲裁庭自行制定其程序规则。
　　六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约双方具有拘束力。应缔约任何一方请求，专设仲裁庭应对其裁决作出解释。
　　七、缔约各方应负担其任命的仲裁员及其出席仲裁程序的费用。首席仲裁员的费用和仲裁庭的其他费用由缔约双方平均负担。

　　第八条
　　一、缔约一方投资者和缔约另一方就本协定有关投资产生的任何争议，应尽可能由争议双方通过友好协商解决。
　　二、如从产生争议之日起六个月内不能通过友好协商解决争议，在下列情况下，争议任何一方有权将争议提交接受投资缔约一方有管辖权的法院或提交国际仲裁。
　　在中华人民共和国方面：
　　如果有关征收的补偿款额的争议在诉诸本条第一款规定的协商后六个月内仍未能解决，应任何一方的要求，可将争议提交根据第四款的程序组成的专设仲裁庭。缔约任何一方投资者与缔约另一方之间有关其他事项的争议，经争议双方同意，可提交仲裁解决。
　　在阿根廷共和国方面：
　　本条第一款所述的任何争议在任何一方提出争议之日起六个月内未能得到解决，则可提交根据第四款的程序组成的仲裁庭。
　　三、如果投资者已将争议提交上述投资所在缔约一方有管辖权的法院或已提交国际仲裁，则这种选择是最终的。
　　四、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：争议双方各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为首席仲裁员。前两名仲裁员应在争议任何一方向另一方发出要求仲裁的书面通知之日起两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内推举。如果在上述期限内，仲裁庭尚未组成，则争议任何一方可提请“解决投资争端国际中心”的秘书长进行必要的任命。
　　五、仲裁庭自行制定其程序规则。在制定仲裁程序时，仲裁庭可参照一九六五年三月十八日在华盛顿开放签字的《解决国家与他国国民之间投资争端公约》设立的“解决投资争端国际中心”的仲裁规则，或参照“联合国国际贸易法委员会”的仲裁规则。仲裁庭的裁决以多数票作出。
　　六、仲裁庭应根据本协定的规定、与争议有关缔约一方的法律包括其冲突法规则、与该投资有关的任何特别协定的规定及有关的国际法一般原则作出裁决。
　　七、仲裁裁决是终局的，对争议双方均具有拘束力，缔约各方应依照其法律执行裁决。

　　第九条
　　如果缔约一方法律和法规的规定、或现有或在本协定后缔约双方间确立的国际义务、或如果任何有关投资的特别协定的规定含有给予缔约另一方投资者的投资比本协定更为优惠的待遇，不论是一般的或特别的，该规定应比本协定优先适用。

　　第十条
　　一、本协定适用于协定生效之前或之后缔约任何一方投资者在缔约另一方领土内根据其法律或法规进行的投资。
　　二、本协定不应适用于在其生效前产生的任何争议、请求权和分歧。

　　第十一条
　　一、缔约双方代表为下述目的应不时举行会谈：
　　（一）审查本协定的执行情况；
　　（二）交换法律意见和投资机会；
　　（三）解决投资产生的争议；
　　（四）提出鼓励投资的建议；
　　（五）研究与投资有关的其他事宜。
　　二、若缔约任何一方要求就本条第一款所述的事项进行磋商，缔约另一方应给予善意考虑并为磋商提供便利。磋商轮流在北京和布宜诺斯艾利斯举行。

　　第十二条
　　一、本协定自缔约双方相互书面通知已完成各自国内法律程序之日起的下一个月的第一天生效，有效期为十年。
　　二、如缔约任何一方均未在本条第一款规定的有效期期满前一年书面通知缔约另一方终止本协定，则本协定继续有效。
　　三、第一个十年有效期满后，缔约任何一方可随时终止本协定，但应至少提前一年书面通知缔约另一方。
　　四、对于本协定终止之日前进行的投资，本协定第一至第十一条的规定自本协定终止之日起继续有效十年。
　　经正式授权代表签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九九二年十一月五日在北京签订，一式两份，每份均用中文、西班牙文和英文写成，三种文本具有同等效力。若解释上发生分歧，以英文本为准。
　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　　　　　　阿根廷共和国政府
　　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　　　　　　　　代　　　　表
　　　　　　钱　其　琛　　　　　　　　　　　　　　　　　吉多·迪特利亚
　　　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签　字）
试论依法规范治安预防宣传工作的意义

徐卫东 傅建伟


社会治安的好坏，是一个国家政治经济发展的重要基础。但是由于社会上存在着对治安预防认识上的误会，导致人们对治安预防工作的不重视，因此，本文仅就北京的公交治安派出所在依法行政基础上、在保障社会治安和预防违法犯罪宣传工作中的作用、意义作简要论述。
一、治安预防宣传工作是法律赋予人民警察的基本职权（责）
根据宪法和法律的授权，人民警察有多种维护社会治安的职权。预防、制止和惩治（打击）违法犯罪活动，是法律赋予人民警察的一项重要职责，与保障社会治安同时是人民警察的最重要的工作任务。预防、制止和惩治（打击）违法犯罪三者共同构成人民警察同违法犯罪作斗争的主要形式和手段。三者之间的关系是：以预防为主，以制止和惩治为补充的有机、辨证的关系；三者共同配合以达到控制、减少和消灭违法犯罪活动的目的。
在公交治安派出所的诸多行政执法职能中，搞好治安预防宣传工作是以预防为主的法定职能的重要组成部分。尤其在北京的公交治安派出所及每位人民警察，肩负着相当繁重的打击犯罪和治安保卫工作，如果仅仅靠追究违法者的行政、刑事责任为主的惩罚、打击、制裁手段，是难以完成治安保卫工作的，因为北京的公交治安保卫工作需求量太大。具体地说，目前北京市共有近500条公共汽车线路，10700多辆公共电汽车，每天的乘客流量高达990万人次。人们出行的主要代步工具就是公共交通工具。如此大的客流量，必然产生相应的出行安全需求。人民警察的法定职责与人民的需求相符合，才能落实依法治国方略和真正做到依法行政；因此在公交治安派出所及其公安干警尽职尽责完成本职工作的同时，必须加大治安预防宣传工作的力度；以调动人民群众共同抵制违法犯罪活动的积极性，使警民联合形成合力，更有效地预防犯罪。在社会主义法治国家的建设过程中，要形成有序的社会环境、良好的社会治安，如果仅靠公安干警的工作而没有全体人民的参与是不可想象的。因为相对于广大乘客的人数，公安干警总是少数，要想使公共交通安全环境保持一种良好状态，必须进行和加强治安预防宣传工作。因此根据公交治安派出所的法定职责，即维护公共交通的治安秩序、打击、预防公共电汽车上的各种违法、犯罪等项工作的要求，预防宣传工作就起着举足轻重的作用。
二、治安预防宣传工作的必要性和重要性
治安预防宣传工作就是指公交治安派出所及其公安干警，在依法执行自身的法定职责的同时，积极主动向人民群众宣传我国的法律法规、党的路线方针政策，以及宣传人们应当遵守的合法的、符合社会公德的行为规范。
治安预防宣传工作在向人民群众进行宣传的同时，不仅可以起到教育、强化人们守法和遵守道德的意识的作用，而且可以弱化以至打消某些人的犯罪意识、消除某些人可能产生的犯罪意念的隐患，从而减少犯罪、促进社会治安环境的稳定。治安预防宣传工作的必要性具体表现在：
（一）治安预防宣传工作是社会主义精神文明建设的需要
在依法治国条件下，社会主义精神文明的状况，不仅要有公交公安派出所干警的自己严格依法行政的行为给以体现，更要有全体公交司售人员和广大乘客依法办事的行为给以体现。因此必须加强治安预防宣传工作。
1．广大乘客依法办事的行为和符合道德规范的行为可以体现社会主义精神文明建设的成果；治安预防宣传工作的展开和加强，是提高乘客文明程度的重要条件。
在北京，由于公共交通工具上的乘客是各类人员组成的，情况相当复杂，且流动性很大，加之各条公交线路之间的路况差异较大等客观原因；又由于乘客自身素质参差不齐等主观原因，因此，在公共电汽车上经常出现一些不文明现象。如椐统计，仅在2001年内公共电汽车上乘客之间，因乘车拥挤就发生纠纷5000起。产生纠纷的主要原因，绝大部分是乘客个人的基本素质问题。如，在公共电汽车上比较拥挤时，一些乘客只注重个人得失，不懂得谦虚礼让，为些许矛盾就发生口角以至动手伤害对方，导致违法行为，可见乘客的精神文明状况对公共交通秩序和首都的精神文明建设的重要性。
2．公共交通工具上司售人员的自身素质和文化修养也是参差不齐，对其加强和开展治安预防宣传工作，也是提高司售人员文明程度的重要条件。
北京的公共交通工具上的司售人员，从总体上看，文化结构、心理素质、道德观念、法律意识等精神文明水平是比较高的；但其中有少数司售人员，因自身的素质不太适应其自身职业的要求，在遇到与乘客发生纠纷时，盲目介入、“哥们义气”行事，人为地激化了矛盾，造成治安纠纷、甚至是治安案件。如，某日在一辆公共汽车上，一位外地男乘客问女售票员：“这车到不到前门？”售票员回答：“这是区间车，只到西四，不到前门。”男乘客因自己没听明白（估计是不知道北京有区间车的情况），就大声对售票员说：“站牌上明明写着到前门站，为什么你说不到？”又因该外地男乘客有口音，女售票员误认为他在骂自己，于是二人发生口角。这时该车上的司机一看到一位男乘客对本车女售票员不恭，不问原由，就认为男乘客要打女售票员，并盲目参与此事，对男乘客大打出手，造成男乘客的锁骨骨折。
分析少数司售人员与乘客发生纠纷并导致治安案件的原因：首先是这些司售人员对乘客的服务行为不规范，没有用文明用语，没有耐心，容易引起乘客的反感，导致不应出现的纠纷；第二是这些人的思想意识中存在着比较严重的对乘客的不平等意识，一见到同车同事与乘客有矛盾了，就不问青红皂白，想当然地认为是乘客的错，盲目参与，导致矛盾激化；第三是一些乘客的素质也与社会公德的要求和依法办事的要求不符，出现一些不如人意之处就出口不逊、恶言相向，甚至将一些其他地方的不如意的情绪在乘座公共交通工具时转嫁到司售人员处。可见，对公交司售人员和广大乘客加强治安预防宣传工作是十分必要的。
（二）加强治安预防宣传工作，是调动广大司售人员和乘客的积极性，配合公安工作同违法犯罪做斗争的重要手段。
1．由于我国经济体制转轨和社会转型中利益多元化带来的新的矛盾，一些不法之徒将公共交通工具作为违法犯罪的场所。从有关统计，在公共交通工具上的违法犯罪行为主要是扒窃，公交治安派出所每天都要接待大量的受害人的报案；其次是外地犯罪后流窜进京的嫌疑人比重加大，这就要求北京的公安密切配合；再有就是团伙犯罪的人数和能量加大，对社会造成的危害日益严重。因此，为保北京的社会治安，控制、打击违法犯罪仅靠现有警力是远远不够的，必须通过加强治安预防宣传工作，发动群众、依靠群众，求得广大乘客和司售人员的支持和帮助。
2．必须实事求是地深入进行治安预防宣传工作在具体工作，以达到预防犯罪和保障治安的目的。
大量实践证明，只有踏踏实实地做好具体的治安预防宣传工作，使广大司售人员和乘客不仅在头脑中重视预防犯罪和保障治安的重要性，而且掌握相应的防范方法，才能使治安预防宣传工作的目的和作用真正得以体现。
例如，2001年春天某日下午，某公共汽车行驶到六里桥附近时，售票员发现有五名扒窃分子正在作案，马上暗示司机；司机明白情况后，稳定情绪，边安全驾驶，边观察车外的情况寻求报警的机会；当看到前方有一辆警车时，立即停车报警，并与售票员一起指认嫌疑人。这个案例就是治安预防宣传工作成效的一个缩影。
三、公交治安预防宣传工作的措施和方法
公交公安治安预防宣传工作的展开，必须根据不同的对象采取不同的措施和方法。具体有以下几个方面：
（一）对公交系统内部的职工进行治安预防宣传工作的措施和方法
椐统计，北京市公交总公司职工有八万多人，而公交治安派出所内具体负责治安预防宣传工作的民警只有不足其八百分之一；如此大的比例差距，更说明加强治安预防宣传工作，调动广大司售人员和乘客的积极性对保障北京的社会治安的重要了。可以对公交系统内部的职工用以下几种方法：
1．利用讲法制课的形式，向司售人员进行治安预防宣传教育工作。
由公交治安派出所对公交司售人员进行法制宣传教育、民警直接到公交公司讲法制课，是开展治安预防宣传工作的一条有效、快捷之路。因为这样做既省时省力又能加强警民联系；尤其是遇到重大政治保卫任务时，通过民警直接到公交公司讲法制课的方式，不仅能在较短的时间内将任务的重要性和相关的法律知识讲清楚，而且民警可以与司售人员面对面地交流，帮助司售人员解决法律难题和具体问题。
2．利用发放治安预防宣传品的方式，向司售人员进行治安预防宣传教育工作。由于公交司售人员的工作特点最突出的就是分散，仅靠讲授法制课，总是有人因为在岗位上而不能受到教育，因此，通过发放治安预防宣传品的方式可以使治安预防宣传教育工作的内容，被司售人员随时随地的拿出来学习、记忆、运用；加强了治安预防宣传教育工作的力度。为了促进司售人员的学习，还可以用抽查的方法激励司售人员，同时检验治安预防宣传教育工作的效果。
3．利用黑板报的形式，向司售人员进行治安预防宣传教育工作。
利用黑板报的形式是补充上述两种形式的有效办法；黑板报的特点就是通过图文并茂、色彩缤纷的形象，夺目、抢眼刺激人们的注意，使司售人员在各个宣传点在轻松的观看中学习理解有关法律知识。
上述三种方法是相互补充、相互配合的，与治安责任制一起保障公交治安秩序。
近几年公交系统内部开展的治安预防宣传月活动，就是既有民警深入各车队讲授法制课，又有民警们印发的“遇到治安问题八个怎么办”的宣传材料，还有司售人员与车队领导签订治安责任书等各项活动相结合，使司售人员的防范意识大大加强，掌握了处理治安问题的基本方法，大幅度降低了司售人员与乘客之间的治安纠纷。
（二）对乘客进行治安预防宣传
因为我国城市中公共交通的治安问题主要有乘客与司售人员的纠纷、乘客的人身和财产安全问题两大类，且每天都有大量的人员乘坐公共交通工具，因此，不可忽视对乘客进行治安预防宣传工作。
首先，积极主动地向乘客宣传有关法律知识、解答乘客的有关问题，是公交治安派出所的民警义不容辞的责任，使乘客在具备了相关的法律知识基础上减少一些不必要的纠纷。
第二，通过深入、有效地宣传反扒窃的方法，使广大乘客学会保护自己，同时调动群众的积极性和正义感，共同打击违法犯罪。自从1998年北京某公交公安分局设立、并通过媒体公布了反扒热线“64011327”以来，有不少具有正义感的群众通过这条反扒热线向公安机关提供线索。如2002年初，接电话热线举报：“在300路汽车上，扒窃活动十分猖狂。”公安机关立即组织警力进行打击，一天内共抓获扒窃嫌疑人40余起。
第三，对乘客进行治安预防宣传还必须求得公交总公司党委和行政领导的支持。如利用公共电汽车上的科技手段对乘客进行治安预防宣传教育，没有公交总公司党委和行政领导的支持是不行的。经过公安机关与公交总公司的协商，公共电汽车上的电脑报站器不再是简单的报站名，而是将“请乘客保管好自己的财物，防止丢失被窃；严禁携带易燃、易爆及危险品乘车”等治安防范用语输入电脑报站器，起到了加强乘客治安防范意识的作用。
（三）调动社会各界的力量，共同维护公共交通秩序，是现代社会的要求，是依法治国的要求。如前所述，负责公交治安的警力与北京市庞大而分布广泛的公共交通相比，力量太悬殊，因此，公交治安派出所在依法行使自己的法定职权的同时，必须学会依法规范治安预防宣传工作和依靠群众提高全社会的治安预防意识，否则难以完成本职工作。