民政部 等


关于军事院校青年学生学员退学和被处理离校后的安置办
民政部、国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组、劳动人事部、国务院军队转业干部安置工作小组、国家教育委员会、公安部、总政治部

民政部、国务院退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组、劳动人事部、国务院军队转业干部安置工作小组、国家教育委员会、公安部、总政治部关于军事院校青年学生学员退学和被处理离校后的安置办法


各省、自治区、直辖市民政厅(局)、退伍军人安置办公室、劳动人事厅(局)、军队转业干部安置工作小组、高教(教育)厅(局)、公安厅(局)，各军区、各军兵种、国防科工委、军事科学院、全军各院校政治部：
为了确保军队干部的质量，军事院校实行严格的学员筛选制度，每年将有少数学员因各种原因退学和被处理离校。其中，一部分是从地方招收来的青年学生学员，在退学和被处理离校时即退出现役。现根据《中华人民共和国兵役法》有关条款，对军事院校退学和被处理离校的青年学生
学员的安置办法，作如下规定：
一、青年学生入军事院校，在三个月内，经过复查合格者即取得学籍和军籍，由军事院校发给参军证明书，一式两份，分别寄给原户口所在的县(市、区)人民武装部和学员家属，作为军属证件。复查不符合招生条件和取消入学资格、未取得学籍、军籍者，属于高(初)中毕业生，返回原
户口所在地，家居农村的回乡，家居城镇的按待业青年对待，其中如有符合地方相应院校招生条件、且地方院校同意接收的，由军事院校办理转学手续；属于地方高等学校毕业生，回其家庭或配偶所在的省、自治区、直辖市，由主管毕业生调配部门推荐，用人单位择优录用。新生无正当理
由逾期一周不到军事院校报到的，取消入学资格。
二、经批准退学的学员，发给退学证明(其中学习时间在一学年以上、 考试成绩及格的，另发给肄业证书)，并按照士兵退伍办法办理。由入学前户口所在的县(市，区)人民政府退伍军人安置办公室接收，家居农村的回乡，家居城镇的参照民(1983)安104号文件办理，符合安置条件的，
随当年度退伍义务兵一起安置。 入学前是机关、团体、企事业单位正式职工的，回原单位安置；原单位并入其它单位的，由并入单位安置；原单位撤销的，由主管部门安置。
三、勒令退学的学员，发给学历证明；开除学籍的学员，不发给学历证明。除开除军籍者外，按照士兵退伍办法办理，由入学前户口所在的县(市、区)人民政府退伍军人安置办公室接收。家居农村的回乡，家居城镇的按待业青年对待。
四、因公因战致残不宜继续学习者，按有关规定评定残废等级，军事院校发给《革命残废军人抚恤证》，由入学前户口所在的县(市、区)人民政府退伍军人安置办公室，按照残废军人退出现役规定妥善安置。
五、不适合从事军队工作的毕业生、结业生学员和批准退学的地方高等学校毕业生学员，发给转业证明，由入学前户口所在的县(市、区)军转部门接收。每年由国务院军队转业干部安置工作小组办公室和总政治部干部部联合向各省、自治区、直辖市军转部门下达具体分配方案，指标纳
入国务院、中央军委当年或翌年下达的全国军队转业干部分配计划。其工作按照地方同等院校毕业生、结业生安置办法安置，工资待遇按照所在地区、单位执行的有关规定办理。对于丧失干部基本条件的，军事院校不作转业安置，除开除军籍者外，按照士兵退伍办法处理，并可视情吊销军
事院校学历证件。
六、对无理要求退学和拒不服从毕业分配以及擅自离校者，经教育无效，应酌情给予必要的处分，并由本人和家长赔偿百分之三十的培训费和全部在校的生活费用。档案材料留在院校。不发给退出现役证明和学历证件，已发给的予以收回。同时令其回入学前户口所在地，路费自理，人
民政府不予安排工作。如被录用，由用人单位补偿全部培训费，军事院校移交档案材料。
七、经批准退学和被处理离校的学员，人民政府有关部门随时予以接收。
八、以上凡涉及回原户口所在地或配偶户口所在地落户的，户口登记机关凭据有关部门出具的证明，给予落户。
九、退学和被处理离校的士兵学员，可参照上述有关规定办理。以上规定，请遵照执行。



1985年6月29日
财政部


企业内部控制应用指引第 12 号——担保业务



第一章 总 则



第一条 为了加强企业担保业务管理，防范担保业务风险，根据《中华人民共和国担保法》等有关法律法规和《企业内部控制基本规范》，制定本指引。

第二条 本指引所称担保，是指企业作为担保人按照公平、自愿、互利的原则与债权人约定，当债务人不履行债务时，依照法律规定和合同协议承担相应法律责任的行为。

第三条 企业办理担保业务至少应当关注下列风险：

（一）对担保申请人的资信状况调查不深，审批不严或越权审批，可能导致企业担保决策失误或遭受欺诈。

（二）对被担保人出现财务困难或经营陷入困境等状况监控不力，应对措施不当，可能导致企业承担法律责任。

（三）担保过程中存在舞弊行为，可能导致经办审批等相关人员涉案或企业利益受损。

第四条 企业应当依法制定和完善担保业务政策及相关管理制度，明确担保的对象、范围、方式、条件、程序、担保限额和禁止担保等事项，规范调查评估、审核批准、担保执行等环节的工作流程，按照政策、制度、流程办理担保业务，定期检查担保政策的执行情况及效果，切实防范担保业务风险。



第二章 调查评估与审批



第五条 企业应当指定相关部门负责办理担保业务，对担保申请人进行资信调查和风险评估，评估结果应出具书面报告。企业也可委托中介机构对担保业务进行资信调查和风险评估工作。

企业在对担保申请人进行资信调查和风险评估时，应当重点关注以下事项：

（一）担保业务是否符合国家法律法规和本企业担保政策等相关要求。

（二）担保申请人的资信状况，一般包括：基本情况、资产质量、经营情况、偿债能力、盈利水平、信用程度、行业前景等。

（三）担保申请人用于担保和第三方担保的资产状况及其权利归属。

（四）企业要求担保申请人提供反担保的，还应当对与反担保有关的资产状况进行评估。

第六条 企业对担保申请人出现以下情形之一的，不得提供担保：

（一）担保项目不符合国家法律法规和本企业担保政策的。

（二）已进入重组、托管、兼并或破产清算程序的。

（三）财务状况恶化、资不抵债、管理混乱、经营风险较大的。

（四）与其他企业存在较大经济纠纷，面临法律诉讼且可能承担较大赔偿责任的。

（五）与本企业已经发生过担保纠纷且仍未妥善解决的，或不能及时足额交纳担保费用的。

第七条 企业应当建立担保授权和审批制度，规定担保业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，在授权范围内进行审批，不得超越权限审批。重大担保业务，应当报经董事会或类似权力机构批准。

经办人员应当在职责范围内，按照审批人员的批准意见办理担保业务。对于审批人超越权限审批的担保业务，经办人员应当拒绝办理。

第八条 企业应当采取合法有效的措施加强对子公司担保业务的统一监控。企业内设机构未经授权不得办理担保业务。

企业为关联方提供担保的，与关联方存在经济利益或近亲属关系的有关人员在评估与审批环节应当回避。

对境外企业进行担保的，应当遵守外汇管理规定，并关注被担保人所在国家的政治、经济、法律等因素。

第九条 被担保人要求变更担保事项的，企业应当重新履行调查评估与审批程序。



第三章 执行与监控



第十条 企业应当根据审核批准的担保业务订立担保合同。担保合同应明确被担保人的权利、义务、违约责任等相关内容，并要求被担保人定期提供财务报告与有关资料，及时通报担保事项的实施情况。

担保申请人同时向多方申请担保的，企业应当在担保合同中明确约定本企业的担保份额和相应的责任。

第十一条 企业担保经办部门应当加强担保合同的日常管理，定期监测被担保人的经营情况和财务状况，对被担保人进行跟踪和监督，了解担保项目的执行、资金的使用、贷款的归还、财务运行及风险等情况，确保担保合同有效履行。

担保合同履行过程中，如果被担保人出现异常情况，应当及时报告，妥善处理。

对于被担保人未按有法律效力的合同条款偿付债务或履行相关合同项下的义务的，企业应当按照担保合同履行义务，同时主张对被担保人的追索权。

第十二条 企业应当加强对担保业务的会计系统控制，及时足额收取担保费用，建立担保事项台账，详细记录担保对象、金额、期限、用于抵押和质押的物品或权利以及其他有关事项。

企业财会部门应当及时收集、分析被担保人担保期内经审计的财务报告等相关资料，持续关注被担保人的财务状况、经营成果、现金流量以及担保合同的履行情况，积极配合担保经办部门防范担保业务风险。

对于被担保人出现财务状况恶化、资不抵债、破产清算等情形的，企业应当根据国家统一的会计准则制度规定，合理确认预计负债和损失。

第十三条 企业应当加强对反担保财产的管理，妥善保管被担保人用于反担保的权利凭证，定期核实财产的存续状况和价值，发现问题及时处理，确保反担保财产安全完整。

第十四条 企业应当建立担保业务责任追究制度，对在担保中出现重大决策失误、未履行集体审批程序或不按规定管理担保业务的部门及人员，应当严格追究相应的责任。

第十五条 企业应当在担保合同到期时，全面清查用于担保的财产、权利凭证，按照合同约定及时终止担保关系。

企业应当妥善保管担保合同、与担保合同相关的主合同、反担保函或反担保合同，以及抵押、质押的权利凭证和有关原始资料，切实做到担保业务档案完整无缺。