甘肃省人大常委会


兰州市城市房屋拆迁管理办法（修正）
甘肃省人大常委会


（1996年8月9日兰州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订 1996年12月6日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 根据1997年12月10日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于批准《兰州市人
民代表大会常务委员会关于修改〈兰州市城市房屋拆迁管理办法〉的决定》的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位或个人。
本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。任何单位或个人需要拆迁房屋必须遵守城市规划和本办法，服从城市房屋拆迁管理。任何单位和个人都有权对城市房屋拆迁工作提出意见和建议，对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第五条 拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 兰州市房地产行政管理部门主管全市的房屋拆迁工作。市、区城市建设拆迁安置管理办公室分级负责房屋拆迁管理的日常工作。
市房屋拆迁主管部门的主要职责是：
（一）执行房屋拆迁管理的法律、法规和规章，起草和制定有关规范性文件；
（二）指导区、县城市房屋拆迁工作，管理房屋动迁和回迁安置工作；
（三）审核房屋拆迁计划和拆迁安置方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；
（四）组织有关机构对被拆迁房屋进行评估；
（五）负责房屋拆迁实施单位的资质审查和拆迁工作人员的岗位培训与考核，核发城市房屋拆迁工作人员上岗证；
（六）组织完成市人民政府交办的统一拆迁任务；
（七）裁决房屋拆迁补偿、安置争议；
（八）对房屋拆迁活动进行监督检查，核发房屋拆迁完毕通知书。
第七条 市、区城市规划、土地、公安、城建、城管、工商行政管理等有关部门和拆迁当事人的主管部门、所在单位、街道办事处，应配合市房屋拆迁主管部门做好工作。
第八条 市、区人民政府及其主管部门对在城市房屋拆迁安置工作中有突出贡献的单位和个人可给予表彰奖励。

第二章 拆迁管理
第九条 城市房屋实行统一拆迁，也可以由拆迁人委托拆迁。拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得房屋拆迁资格证书的单位。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第十条 因城市建设需要拆迁房屋的单位和个人，须持建设项目、建设用地、建设资金批准文件及拆迁安置方案，向市房屋拆迁主管部门提出房屋拆迁申请，经审核批准并发给房屋拆迁许可证后，方可拆迁。
实施房屋拆迁不得扩大或缩小批准的拆迁范围。
第十一条 拆迁人应当向市房屋拆迁主管部门缴纳拆迁管理费。
拆迁人应当向实施拆迁的单位支付拆迁实施委托费。
第十二条 房屋拆迁许可证一经发放，市房屋拆迁主管部门应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等予以公告。市房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十三条 在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人依照本办法的规定就补偿、安置等问题签订书面协议。
补偿、安置协议应当规定补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任和当事人认为需要订立的其他条款。
补偿、安置协议订立后，可以向公证机关办理公证，并向市房屋拆迁主管部门备案。
第十四条 拆迁范围确定后，3月内由市房屋拆迁主管部门书面通知有关部门暂停房屋买卖、互换、析产、分割、赠与、分户、出租、调配、改变使用性质等手续；通知公安部门暂停办理居民常住户口的迁入和分户手续（结婚、出生、军人转业复退、大中专学生毕业、职工离退休、刑
满释放者除外）；通知工商行政管理部门暂停核发营业执照。
第十五条 法律、法规对拆迁军事设施、教学、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关的法律、法规执行。
第十六条 被拆除房屋的所有人下落不明的，由拆迁人登报公告，逾期无人申告的，视同代管房屋，由房地产管理部门按照本办法第二十八条处理。
第十七条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由市房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是市房屋拆迁主管部门的，由市人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。
在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十八条 在房屋拆迁公告规定的或者按本办法第十七条第一款规定作出裁决的拆迁期限内，被扩迁人无正当理由拒绝搬迁的，市、区人民政府可以作出责令限期搬迁的决定；逾期仍不搬迁的，由市、区人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆
迁。
第十九条 拆迁完毕后，拆迁人应当将原房屋的有关权证移交房屋产权管理部门注销、归档。

第三章 拆迁补偿
第二十条 拆迁补偿可实行产权调换、作价补偿，或者产权调换与作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋产权证载明的建筑面积计算。
作价补偿的金额按照所拆房屋产权证载明的建筑面积的重置价格结合成新结算。
第二十一条 拆除违法的建筑物（构筑物），拆除超过批准期限的临时建筑或虽未注明批准期限，但使用期超过两年以上的临时建筑，不予补偿。
拆除未超过批准期限的临时建筑，在同等房屋重置价格的百分之五十以内给予补偿。
第二十二条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原面积予以重建。确实不能重建的，经被拆迁人的主管部门同意，按照重置价格予以补偿；或者由市人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。
第二十三条 以产权调换形式偿还非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按重置价格结合成新结算。
第二十四条 以产权调换形式偿还的住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分按照重置价格的百分之五十结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照重置价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按房屋市场交易价格结算。
第二十五条 拆除政府管理的国有住宅房屋实行产权调换，新建安置房屋产权交原所有人，安置的房屋不再结算差价。

第二十六条 拆除出租的住宅房屋，应当实行产权调换，原租凭关系继续保持。因拆迁而引起变动租赁合同条款的，应当作相应修改。
第二十七条 拆除未出租的私房，房屋所有人不要求产权调换，也不要求安置的，拆迁人应按房屋市场交易价格对房屋所有人进行补偿。
第二十八条 拆除有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前市房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第二十九条 拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。在规定的拆迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本办法第二十八条的规定实施拆迁。
对拆除设有抵押权的房屋作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第三十条 拆除有装饰的非住宅房屋，按装饰的材料费和相当于材料费百分之三十的人工费评估后合并补偿。装饰使用1年以内的，按以上办法计算补偿总额的百分之七十补偿；装饰使用1年以上至2年的，按百分之五十补偿；装饰使用2年以上至3年的，按百分之三十补偿；超过3
年的不予补偿。

第四章 拆迁安置
第三十一条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人必须按照协议给予安置。不能一次安置的，可由被拆除房屋的使用人自行过渡或由拆迁人提供周转房过渡。过渡期限不得超过24个月；安置楼房为高层的，过渡期限不得超过36个月。
第三十二条 安置被拆迁住宅房屋使用人的，必须同时具备下列条件：
（一）持有拆迁范围内房屋所有权证或有合法租赁手续；
（二）在拆迁范围内具有正式户口。
第三十三条 拆迁非住宅房屋安置使用人的，必须是在折迁范围内有正式办公用房的机关、团体、企事业单位，或者是持有拆迁范围内房屋租赁经营许可证和营业执照的企业或者个体工商户。
第三十四条 拆除非住宅房屋按原房屋的建筑面积安置。
安置房屋建筑面积公用部分的分摊不冲减应安置建筑面积；但被拆迁人应按有关规定分摊公用建筑面积的费用。
第三十五条 拆除不成套住宅房屋按原房屋的居住面积安置；拆除成套住宅房屋按原房屋的使用面积安置。
被拆除房屋使用人住房居住面积低于全市城镇居民人均居住面积，要求增加面积的，由本人申请，经市房屋拆迁主管部门审核后可调高一个套型安置。调高套型后安置的面积超出应安置面积的部分，由被拆除房屋的使用人向拆迁人按安置房屋的重置价格缴纳超面积安置费。
第三十六条 按居住面积安置的新建成套住宅房屋，厨房不得小于四平方米，卫生间不得小于一点五平方米，厨房、卫生间、通道、阳台不按超面积结算差价。
第三十七条 对被拆除房屋使用人的安置地点，应当按照有利于城市规划实施和城市旧区改建的原则及建设工程的性质，由市房屋拆迁主管部门审定。
第三十八条 房屋拆迁实行易地安置的，同类地段按原面积安置。降低地段安置的，依次每降低一个地段，住宅房屋在原居住面积的基础上上调一个套型；非住宅房屋在原建筑面积的基础上增加百分之二十的建筑面积。增加的部分不结算差价。
第三十九条 拆迁落实政策退还的房屋，原使用人在房屋拆迁时仍居住，而产权人要求安置的，按下列规定办理：
（一）使用人另有住房的，安置产权人，实行产权调换；
（二）产权人有住房，使用人另无住房，安置使用人，给产权人按拆迁房屋市场交易价格予以补偿，不再实行产权调换；

（三）产权人、使用人均另无住房，按被拆除房屋的居住面积对半分户，同时安置产权人和使用人。对产权人的安置实行产权调换与作价补偿相结合的形式处理。
拆迁归侨、侨眷和港澳台胞落实政策退还的私有房屋，按照国家有关规定给予相应补偿和妥善安置。
第四十条 住宅房屋使用人因拆迁而搬出的，由拆迁人付给搬家补助费。
第四十一条 被拆除住宅房屋使用人自行过渡的，由拆迁人付给过渡补助费。过渡补助费按被拆除房屋原面积计算，搬迁时一次性发放一年，以后每半年发放一次。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起按累进办法增加过渡补助费。
拆迁人未按规定要求发放过渡补助费或增发逾期过渡补助费的，由市房屋拆迁主管部门责令其在限期内发放；超过限期仍未发放的，按拖欠过渡补助费总额的百分之二十，给被拆除住宅房屋使用人赔偿损失。
由拆迁人提供了过渡用房的，不付给过渡补助费。
第四十二条 因拆迁非住宅房屋造成歇业的，在歇业期间由拆迁人付给歇业补助费。歇业补助费按被拆除房屋的使用面积每季度发放一次。不按期付给歇业补助费的，市房屋拆迁主管部门应督促发放，仍不发放的，由拆迁人承担赔偿责任。
拆迁人给被拆除非住宅房屋使用人提供了与原使用面积和经营环境基本相当的生产营业周转用房的，不再发放歇业补助费。
第四十三条 因房屋拆迁引起被拆除房屋使用人的通讯、煤气、动力设施、机器设备、生产办公用具、有线电视等拆除、安装、存放及运输所发生的费用，由拆迁人按直接损失补助。
第四十四条 拆迁安置楼房按照搬迁顺序号由被拆迁人自己挑选楼层和朝向。对行动不便、生活难以处理的残疾人或孤寡老人应予照顾。
第四十五条 由拆迁人提供了过渡周转房的，被拆迁人应在兑现安置用房的同时，腾退过渡房，否则不予安置。
第四十六条 拆迁安置楼必须做到：规划布局符合有关标准，平面布局合理，套型面积、配套设施符合规定要求，采光、通风良好。其设计须经市房屋拆迁主管部门审核后，规划管理部门方可颁发建设工程规划许可证。
工程竣工并具备安置条件，经市房屋拆迁主管部门会同工程质量监督部门验收合格后，方可进行安置。拆迁人在规定期限内应承担保修责任。
市房屋拆迁主管部门应当对拆迁安置楼验线、工程进度、建设标准进行监督。
因设计不符合要求，或者拆迁人擅自改变已审定的设计，使被拆迁人利益受到损害的，由市房屋拆迁主管部门责令拆迁人限期改正，不能改正的，由拆迁人承担违约责任。

第五章 法律责任
第四十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市房屋拆迁主管部门视情节分别给予处罚：
（一）未取得房屋拆迁许可证或未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的，对拆迁人予以警告，责令其停止拆迁，限期补办有关手续，并按拆除房屋建筑面积处以每平方米五十元以下罚款；情节严重的，对直接责任人处以五百元至二千元的罚款；给被拆迁人造成损失的，应当承担赔偿责
任。
（二）拆迁人委托无拆迁资格的单位或个人进行拆迁的，对委托人予以警告，责令停止拆迁，并处以二千元至一万元的罚款。
（三）拆迁人擅自提高或降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的，责令其限期改正，并处以二千元至二万元罚款。给被拆迁人造成损失的，由拆迁人负责赔偿。
（四）拆迁人除遇到不可抗拒的自然灾害外，超过规定拆迁期限或者延长被拆除房屋使用人过渡期限的，对拆迁人予以警告，责令其赔偿被拆迁人的直接损失，并处以应安置房屋建筑面积重置价百分之一至二的罚款。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议通知书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院
起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十九条 侮辱、殴打房屋拆迁工作人员，妨碍拆迁工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五十条 房屋拆迁工作人员必须忠于职守，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
第五十一条 本市城镇土地地段划分、城市房屋拆迁安置楼套型面积控制标准和结构、布局、水、暖、电、环卫等配套设施和环境要求，以及本办法所称房屋重置价格、房屋市场交易价格、拆迁实施委托费、各项安置补助费标准等，由市房屋拆迁主管部门会同有关部门适时提出意见，
按审批权限经市人民政府审定或报请批准后公布。
第五十二条 榆中县、皋兰县、永登县及红古区城镇规划区的房屋拆迁可参照本办法执行。
第五十三条 本办法执行中的具体应用问题由兰州市房地产行政主管部门负责解释。
第五十四条 本办法自公布之日起施行。1984年1月27日公布施行的《兰州市城市建设房屋拆迁暂行办法》同时废止。

附：兰州市人民代表大会常务委员会关于修改《兰州市城市房屋拆迁管理办法》的决定

（1997年11月14日兰州市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1997年12月10日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

决定
兰州市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《甘肃省城市房屋拆迁管理办法》的有关规定，决定对《兰州市城市房屋拆迁管理办法》作如下修改：
一、第四十条增加一款作为第三款，即“拆迁人未按规定要求发放过渡补助费或增发逾期过渡补助费的，由市房屋拆迁主管部门责令其在限期内发放；超过限期仍未发放的，按拖欠过渡补助费总额的百分之二十，给被拆除住宅房屋使用人赔偿损失。”
二、第四十二条第一款末尾增加“不按期付给歇业补助费的，市房屋拆迁主管部门应督促发放，仍不发放的，由拆迁人承担赔偿责任”的内容。
三、第四十六条增加一款作为第四款，即“因设计不符合要求，或者拆迁人擅自改变已审定的设计，使被拆迁人利益受到损害的，由市房屋拆迁主管部门责令拆迁人限期改正，不能改正的，由拆迁人承担违约责任。”
四、将第四十七条第（一）项修改为“未取得房屋拆迁许可证或未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的，对拆迁人予以警告，责令其停止拆迁，限期补办有关手续，并按拆除房屋建筑面积处以每平方米五十元以下的罚款；情节严重的，对直接责任人处以五百元至二千元的罚款；给被拆
迁人造成损失的，应当承担赔偿责任。”第（二）项修改为“拆迁人委托无拆迁资格的单位或个人进行拆迁的，对委托人予以警告，责令停止拆迁，并处以二千元至一万元的罚款。”第（三）项修改为“拆迁人擅自提高或降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的，责令其限期改
正，并处以二千元至二万元罚款；给被拆迁人造成损失的，由拆迁人负责赔偿。”第（五）项变更为第（四）项，修改为“拆迁人除遇到不可抗拒的自然灾害外，超过规定拆迁期限或者延长被拆除房屋使用人过渡期限的，对拆迁人予以警告，责令其赔偿被拆迁人的直接损失，并处以应安置
房屋建筑面积重置价百分之一至二的罚款。”删除原第（四）项和（六）、（七）项。
五、将第五十一条修改为“本市城镇土地地段划分、城市房屋拆迁安置楼套型面积控制标准和结构、布局、水、暖、电、环卫等配套设施和环境要求，以及本办法所称房屋重置价格、房屋市场交易价格、拆迁实施委托费、各项安置补助费标准等，由市房屋拆迁主管部门会同有关部门适
时提出意见，按审批权限经市人民政府审定或报请批准后公布”。
六、删除第五十二条，以后各条顺序作相应调整。
本决定报请省人大常委会批准后，自公布之日起施行。《兰州市城市房屋拆迁管理办法》根据本决定作相应修正，重新公布。



1997年12月10日
广东省科学技术厅


广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的暂行办法



　　（广东省科学技术厅2012年4月13日以粤科规划字〔2012〕57号发布　自2012年6月1日起施行）

　　

第一章　总　则



　　第一条　为规范省级科技计划项目的管理，提高管理效率，保证省级科技计划项目管理的科学、公开和公正，制定本办法。

　　第二条　省级科技计划项目（以下简称项目）是指列入省级科技计划，通过省财政科技经费支持或以科技政策扶持、引导，由独立法人单位承担，并在一定时期内组织实施的科学研究、技术开发、成果转化及相关科技活动。

　　按照经费组织形式，省级科技计划分为专项经费资助计划和支撑引导计划2类。

　　专项经费资助计划是指省财政专项列支，用于特定科技领域或特定工作任务的科技计划，主要包括战略性新兴产业发展科技专项计划、产学研合作计划、重大科技专项、高新区发展引导计划、中小企业创新资金、重点实验室体系建设计划、主体科研机构创新能力建设计划等。

　　支撑引导计划是指运用产业技术研究开发资金、科学事业费等其他财政资金，为落实其他科技发展任务而设立的科技计划，包括工业攻关计划、农业攻关计划、社会发展攻关计划、促进科技服务业发展计划、成果推广计划、对外科技合作计划、科技基础条件建设计划、专业镇建设计划、火炬计划、星火计划、软科学研究计划、创新型企业院线提升计划、民营科技园计划、科普计划等。

　　根据工作职能，省级科技计划的具体类别可进行调整。

　　第三条　本办法适用于广东省科学技术厅（以下简称省科技厅）主管的省级科技计划项目的申报与受理、评审与立项、实施与管理、结题与验收、绩效评估等管理工作。各类科技计划管理上有其他要求的，在本办法基础上另行制定专项管理办法。

　　第四条　省科技厅是省级科技计划的管理部门，根据职能及省政府相关规定单独或会同其他职能部门对科技计划的设立、编制、申报、组织实施和监督进行综合协调管理。

　　省科技厅根据科技计划管理工作需要，可依照有关规定选择中介机构承担或协助办理有关具体事务。

　　　

第二章　申报与受理



　　第五条　省科技厅根据全省经济、社会、科技发展规划和战略，在调研相关科技领域的基础上制定各类科技计划入库项目申报指南。

　　第六条　科技计划入库项目申报指南应在各类科技计划项目申请工作启动之前面向社会公开发布，明确申请条件和要求、申报时间和方式以及项目的组织形式。

　　第七条　省科技厅按入库项目申报指南要求受理项目申报，招标投标项目按照相关专项计划管理办法执行。

　　面向社会的项目管理业务统一通过省科技厅业务受理窗口（以下简称“受理窗口”）办理。

　　第八条　申请项目的申请者应当符合以下基本条件：

　　（一）必须以独立法人单位名义申请，暂不受理个人名义申报；

　　（二）符合该计划对申请者的主体资格要求；

　　（三）具有完成项目必备的人才条件和技术装备；

　　（四）具有与项目相关的研究积累；

　　（五）具有完成项目所需的组织管理和协调能力；

　　（六）具有完成项目的良好信誉度。

　　第九条　承担项目2项以上（含2项）未完成的负责人，不得申报新的项目；项目负责人同一年度不得申报2项以上（含2项）的项目，违者取消当年申报资格及所申报项目。

　　项目参与者前3名视为项目主要承担人。

　　第十条　项目必须按照规定渠道（书面申报或网上申报）和时限进行申报。省直和国家驻粤机构申报的项目需经其省级或属地主管部门审查推荐；各地级以上市、县企业和事业单位申报的项目必须通过各地级以上市、县以上科技行政部门审查和推荐。

　　第十一条　申请项目应填写及提供以下材料：

　　（一）《广东省科技计划项目申报书》；

　　（二）《广东省科技计划项目可行性报告》；

　　（三）申报单位认为与所申报项目直接相关的其他说明材料，如单位资质证明、项目查新报告、单位财务报表、前期研究成果及工作基础材料、合作协议等。

　　第十二条　各省直主管部门和地级以上市、县科技行政部门对其行政区域范围内企业和事业单位提交的项目申报材料进行审查和推荐，并将项目书面申报材料送受理窗口；县级科技行政部门推荐的项目申报材料应委托其所隶属的地级以上市科技行政部门统一收集后送交受理窗口。

　　对于通过网上申报的项目，各省直主管部门和地级以上市、县科技行政部门通过网络进行审查和推荐。

　　受理窗口对所受理的项目申报材料进行审查和受理。

　　第十三条　申报审查。省科技厅将对申报项目进行审查，审查通过的申报项目将进入省科技计划项目备选项目库；如项目以各种方式进行重复申请或申报材料不符合申报指南要求，取消该项目入库资格。

　　

第三章　评审与立项



　　第十四条　项目实行专家评审与行政决策相结合的立项审批制度。项目立项的基本程序为：专家评审（评估）、省科技厅相关业务处审核、厅务会审定。

　　第十五条　专家评审（评估）意见是项目立项的重要参考依据。

　　各省直主管部门或地级以上市科技局推荐项目的专家评审（评估）工作由省科技厅组织或委托中介机构、地级以上市科技局组织，对评审（评估）工作进行指导和监督。

　　专家对进入备选项目库的申报项目采取书面评审、现场考察和答辩三种方式之一或多种方式相结合的方式进行论证，实行网络化评审的项目，相关专家在网络上直接进行评审。

　　第十六条　所有参与项目评审（评估）以及相关咨询的专家应从省科技咨询专家库中遴选。

　　全省科技咨询专家库由省科技厅负责建设和管理，日常管理和维护工作可委托中介机构承担。

　　第十七条　承担项目评审（评估）具体工作的中介机构应通过竞争产生，省科技厅负责中介机构的遴选、绩效和信用评价等。

　　第十八条　省科技厅各业务处在专家评审结果的基础上对申报项目进行初审，提出初步立项建议。

　　省科技厅综合管理部门组织相关业务处对专家评审意见和各业务处初审意见进行复审，提出综合意见后报厅务会议审定。

　　第十九条　通过全部评审程序的项目获得立项。获准立项的各类项目，由省科技厅或与省财政厅下达文件。相关单位和项目申请者可通过省科技厅官方网站在线查询。

　　第二十条　各类项目承担单位必须在项目下达后1个月内与省科技厅签订《广东省科技计划项目合同书》（以下简称合同书）。

　　

第四章　实施与管理



　　第二十一条　项目承担单位应认真履行合同书的各项约定，按时完成项目任务；省科技厅对项目负责人、承担单位、项目推荐单位、科技行政部门的项目管理责任人、项目的评审（评估）专家和中介机构实行信用评价制度。

　　第二十二条　省科技计划项目实施情况实行报告制度。

　　（一）年度执行报告。项目承担单位、被授权或委托负责项目组织实施的管理机构，须按要求每年向省科技厅报告在研项目的实施情况和经费使用情况。

　　（二）调整报告。如遇目标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案的变更、不可抗力因素等对项目执行产生重大影响的情况，应及时向省科技厅报告，并提出延期完成、修改（调整）完成、终止执行或撤销项目等调整申请报告。省科技厅根据项目的实际情况进行处理，并将处理意见反馈申请单位。

　　（三）重要事件报告。如项目取得重大进展、突破，或发生可能影响合同按期完成的重大事件或难以协调的问题，项目承担单位及被授权或委托负责项目组织实施的管理机构须向省科技厅及时报告。

　　（四）验收报告。项目结题验收时，项目负责人须向省科技厅或受委托组织验收活动的机构提交所要求的项目验收报告。

　　（五）成果报告。项目结题验收后，项目负责人须向省科技厅报送项目形成的专利、知识产权等成果信息报告。

　　（六）监理报告。受省科技厅委托对重大科技项目实施监理的中介机构，每年初要向省科技厅提交上一年度的项目监理报告。

　　第二十三条　项目未能正常实施或经费使用不合理的，项目承担单位的主管部门和项目监理部门责令项目承担单位进行整改，对有严重过错并且整改不力的，可停止其项目实施，并向省科技厅提交收回项目相关财政经费的建议。

　　第二十四条　对终止执行的项目，因不可抗力因素造成的，项目承担单位应向省科技厅上缴尚未使用的财政经费；因人为因素或研究计划设计不合理造成的，除应向省科技厅上缴尚未使用的财政经费外，省科技厅将降低项目承担单位和项目负责人的信用等级，2年内不再受理负责人申报项目。

　　

第五章　结题与验收



　　第二十五条　省科技厅应在项目实施期间对项目进行专项检查，项目承担单位须如实提供项目实施进度、研究成果和经费使用情况等信息。

　　第二十六条　项目实施完成后，必须进行验收，项目验收分为会议验收和材料验收两种形式。验收工作须在项目完成后半年内完成；提前完成的项目，可以提前验收。

　　项目验收前，项目承担单位通过其主管部门向省科技厅提出验收申请。经各级项目主管单位或部门审批后，省科技厅将组织或委托项目承担单位的主管部门组织项目验收。

　　第二十七条　项目验收以省科技厅与项目承担单位签订的合同书所约定的内容为基本依据。对项目所取得的科技成果水平、应用效果和对经济社会的影响、实施的技术路线、攻克关键技术的方案和效果、知识产权的形成和管理、项目实施的组织管理经验和教训、科技人才培养和队伍建设、经费使用的合理性等，做出客观的评价。

　　第二十八条　项目验收组织单位根据验收小组或中介机构的验收意见，提出“通过验收”、“结题”、“需要复议”或“不通过验收”的结论建议。

　　“通过验收”：按照合同要求开展科技计划项目，完成80%以上科研任务并取得预期成果的，可通过验收。

　　“不通过验收”：被验收项目存在下列情况之一者，不能通过验收：

　　（一）合同或计划任务书任务完成不到80%；

　　（二）提供的验收文件、资料、数据不真实；

　　（三）擅自修改合同或计划任务书的考核目标、内容、技术路线；

　　（四）经费未按合同规定开支或不能提供相关财务证明材料。

　　“需要复议”：被验收项目因提供文件资料不详、难以判断等导致验收意见争议较大，或成果资料未按要求进行归档和整理，或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的，需要复议。需要复议的项目应针对存在的问题做出改进或补充材料，自作出复议决定之日起2个月内再次提出验收申请。若未再提出申请或未按要求进行改进或补充材料，视同不通过验收。

　　“结题”：因不可抗拒因素造成课题原定目标和任务无法完成的课题，按照结题处理。

　　不通过验收的项目，项目承担单位须在接到通知半年内，整改完善有关项目材料后，提出重新验收的申请。如再次验收仍未通过的，省科技厅将对有关单位或责任人进行通报，降低项目承担单位和项目负责人的信用等级，负责人3年内不能再承担省科技计划项目。

　　

第六章　责任与保障



　　第二十九条　项目管理应发挥中介机构和咨询专家的作用。省科技厅通过招标或定向考察的办法，从若干具备资质的中介机构中遴选1家或1家以上的中介机构协助开展科技计划管理工作。

　　为确保公平、效率优先和支持发展，省科技厅根据各项咨询业务和管理事务服务的工作量、技术难度以及合理的业务成本向中介机构或咨询专家支付咨询服务费用，具体的支付标准参照国家和省的有关规定执行。

　　第三十条　参与项目管理的中介机构具有以下责任和义务：

　　（一）遵守省科技计划项目管理的有关规定，按照科技行政部门的委托，保证质量、按时完成受托的各项咨询服务业务；

　　（二）遵守“公开、公平和公正”的原则，确保所提供的咨询服务工作公正、科学、优质和高效；

　　（三）客观、及时地向省科技厅反映在执行项目管理咨询服务过程中发现的各类问题；

　　（四）建立符合科技发展规律和项目管理需求的工作质量保证体系，自觉接受科技行政部门的监督；

　　（五）严格保守服务对象在项目实施和管理过程中的各项管理、技术以及其他商业秘密。

　　第三十一条　咨询专家在为项目进行咨询的过程中，具有以下责任和义务：

　　（一）独立、客观、公正地提供个人意见，不受任何影响公正性因素的干扰；

　　（二）严格维护咨询对象的知识产权和技术秘密，不得向管理者以外的单位和个人扩散被咨询项目的有关信息。

　　（三）在咨询期间，未经组织者允许，咨询专家不得就咨询事项与咨询对象及相关人员进行接触。

　　第三十二条　项目管理实行回避制度，具体回避内容如下：

　　（一）在评审、立项、经费分配、项目验收、争议处理等环节，对于涉及科技行政部门、管理人员以及授权或委托管理机构自身利益的事项，当事者须主动提出声明，并实行回避；当事者被要求回避，经审查属实，也须实行回避；

　　（二）与评审（评估）等咨询对象有利益关系的、咨询对象因正当理由而事先正式申请希望回避等人员不宜被选择为咨询专家；

　　第三十三条　根据项目管理的需要建立省科技厅内部项目责任人制度、项目承担单位、项目负责人以及其他相关主体的信用评估制度。任何人不得在监督与信用评估制度的规定之外随意执行监督、评估行为。

　　第三十四条　对于在项目管理、相关咨询业务活动中各级科技主管部门及管理责任人、项目承担单位、项目负责人、中介机构以及咨询专家等责任主体，出现的各类问题、应承担的责任和受到相应的处理，依照《广东省科技系统信用评价管理办法》执行。

　　

第七章　附　则



　　第三十五条　省科技计划项目的管理过程应逐步实现信息化，科技计划项目的申报、评审（评估）、公布、管理和结题的过程逐步实现互联网络处理，增强项目管理部门与承担单位的沟通交流。

　　第三十六条　本办法由省科技厅负责解释，自2012年6月1日起施行。