长沙市城市管理条例
湖南省长沙市人大常委会
长沙市城市管理条例
（2010年11月29日长沙市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2011年1月16日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
第一章 总则
第二章 城市管理规定
第三章 城市管理综合行政执法
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章 总 则
第一条 为规范城市管理，提高城市公共服务水平，建设文明、和谐、宜居的城市环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市市区范围内的城市管理活动，适用本条例。
本条例所称城市管理，是指为满足广大市民生活和工作需要，人民政府及其相关行政管理部门依法对城市公共设施和道路交通、市容环卫、环境保护、园林绿化等公共事务、秩序进行管理的活动。
第三条 城市管理应当以人为本，坚持统一领导、分级负责、部门联动、公众参与、综合管理的原则。
第四条 市、区人民政府应当加强对城市管理工作的领导，建立城市管理协调机制，把城市管理纳入国民经济和社会发展规划，加大城市管理投入，运用先进管理方法，提高城市管理科技水平，促进城市管理工作与经济建设、社会发展相适应。
第五条 市人民政府负责制定城市管理工作目标，对全市城市管理工作进行监督管理。
区人民政府负责组织实施辖区内的城市管理工作。
街道办事处、乡镇人民政府负责组织落实辖区内城市管理的具体工作，对居（村）民委员会的城市管理工作进行指导、督促。
居（村）民委员会应当协助做好城市管理工作，动员辖区单位和居（村）民参与相关城市管理活动。
第六条 市城市管理和行政执法局负责城市管理的相关工作，行使城市管理相对集中行政处罚权。
规划、住房和城乡建设、国土、环保、公安、交通、林业、卫生、教育、文化广播电视新闻出版、工商行政、水务、园林等管理部门应当按照各自职责，共同做好城市管理工作。
第七条 城市管理活动中应当维护公民、法人和其他组织的合法权益，对涉及公民、法人和其他组织重大利益的事项，市、区人民政府及其有关行政管理部门应当组织听证。
第八条 城市管理行政执法应当遵循合法、公开、公正的原则，坚持教育与处罚、疏导与治理相结合，增强服务意识，严格执法，文明执法。
第二章 城市管理规定
第九条 城市公共设施和道路交通、市容环卫、环境保护、园林绿化等公共事务、秩序的管理活动，相关法律法规已作规定的，依照其规定进行管理；法律法规未作规定的，依照本条例进行管理。
第十条 相关行政管理部门应当根据城市总体规划和实际需要，编制城市管理各类专项规划。专项规划经市规划行政管理部门审查，报市人民政府批准后公布实施。
第十一条 城市建设中新建、改建、扩建市容环卫、市政道路及交通、绿化、城市照明等城市公共设施的，应当在设计审查和竣工验收时征求相关行政管理部门意见。
城市公共设施在验收合格后应当按合同或者规定的时间办理移交接管手续。未完成移交的，由建设单位负责养护管理；已完成移交的，由相关行政管理部门通过招标等方式确定的养护单位负责养护管理。
市城市管理行政管理部门及其他相关行政管理部门应当加强对城市公共设施维护工作的监督管理。
第十二条 城市建（构）筑物色彩应当符合城市色彩规划要求。市规划、城市管理行政管理部门分别对验收前、后的建（构）筑物色彩规划实施情况进行监督管理。
第十三条 户外广告、招牌的设置，应当符合本市城市容貌规定和相关设置规范。
第十四条 房屋建设、拆除和市政施工等建设工程工地应当遵守以下管理规定：
（一）工（场）地周边应当按本市城市容貌规定设置实体围挡；
（二）施工周期在一年以上的，工（场）地车辆出入口应当安装视频监控装置，并保证其正常使用；
（三）工（场）地的出入口及场内主要道路应当进行硬化处理；
（四）裸露的场地、集中堆放的泥土砂石等产生扬尘污染的，应当采取拦挡、覆盖、固化或者绿化等降尘措施；
（五）工（场）地出口应当配备车辆冲洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，并对所有出场的运输车辆进行冲洗，确保净车出场；
（六）工程竣工后至验收前应当及时清理和平整场地，并对因施工损坏的周边公共设施、绿化及时进行修复；
（七）市人民政府规定的其他措施。
建筑垃圾消纳场地应当遵守前款第三项至七项的管理规定。
第十五条 处置建筑垃圾的单位应当向市城市管理行政管理部门办理城市建筑垃圾处置核准手续。
建设单位或者施工单位应当将建筑垃圾交由市城市管理行政管理部门核准的运输企业承运。
第十六条 承运生活垃圾、建筑垃圾、砂石、预拌商品混凝土等散装流体物品的，应当使用规定的专用运输车辆，并保持车辆外形完好、整洁。
承运建筑垃圾的车辆，还应当遵守下列规定：
（一）安装车载定位装置并保持正常运行；
（二）随车携带建筑垃圾处置核准证明；
（三）按照核准的运输线路、时间运往指定的建筑垃圾消纳场地。
第十七条 从事城市餐厨垃圾经营性收集、运输、处理的，应当依法到市城市管理行政管理部门办理核准手续，并遵守餐厨垃圾管理的其他规定。
第十八条 城市建（构）筑物和设施应当按照城市景观照明规划和技术规范设置节能型景观照明设施。
政府投资建设的景观照明设施由区人民政府确定的单位负责维护，业主单位自建的景观照明设施由业主单位负责管理和维护。重要节假日和重大活动期间，景观照明设施应当按照市、区人民政府规定的时间开启和关闭。
景观照明设施的使用、维护活动由区人民政府负责监督管理。
第十九条 未实行物业化管理的居民区，其环境卫生、绿化维护、公共设施管理等事务由区人民政府组织逐步实行物业化管理。
第二十条 区人民政府根据辖区城市管理工作需要，在不影响消防安全、道路通行和居民生活的前提下，可以划定临时设摊经营的区域，报市城市管理行政管理部门批准并公布。
区人民政府应当组织做好辖区内临时设摊经营区域的管理工作。各相关管理部门应当按照各自职责做好临时设摊经营区域的具体管理工作。
在临时设摊区域内的经营者应当遵守有关经营时间、地点等管理规定，保持场地清洁。
第二十一条 城市绿化应当实行乔、灌、花、草结合，以种植树木为主。禁止任何单位和个人侵占、毁损、擅自围挡公共绿地。
提倡单位或者个人认养公共绿地、古树名木。
第二十二条 市区范围内从事饮食服务的单位和个人应当使用电、柴油、煤油、燃气等清洁能源；有固定经营场所的应当安装油烟净化装置，并保证油烟达标排放。
从事喷漆、车辆修理和清洗等可能污染环境的作业，应当采取防治措施，防止环境污染。
第二十三条 酒吧、歌舞厅、棋牌室等经营场所的管理者应当采取有效措施，使其经营场所的边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
在城区的临街门面、道路、公共场地使用发电机等设备时，应当采取措施降低噪声排放，减少对居民生活的干扰。
禁止在二十二时至次日六时期间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要应当连续作业并经市环境保护行政管理部门批准的除外。经批准夜间作业的，必须公告附近居民，并采取措施降低噪声排放，减少对居民生活的干扰。
禁止机动车在城市医疗区、文教科研区和以居民住宅或者机关为主的区域鸣喇叭；禁止机动车在市公安机关划定的路段和规定的时间鸣喇叭。
高考、中考等重大社会活动期间，市人民政府可以对噪声控制采取临时性管制措施。
第二十四条 城市新建、改建、扩建的建设项目和依法变更使用性质、用途的建筑物，应当按照规划要求和建设标准配建、增建停车场。
任何单位和个人不得擅自将批准建成或者投入使用的停车场改作他用。
第二十五条 市人民政府应当组织建立城市公共停车信息系统，并向社会实时公布停车信息。大中型商场、酒店餐饮、文化娱乐等场所的公共停车场，其经营管理者应当将停车信息纳入城市公共停车信息系统。
鼓励非公共停车场向社会开放。
第二十六条 禁止在城市河道管理范围内从事以下活动：
（一）餐饮、食品加工等污染水体的经营活动；
（二）擅自搭建建（构）筑物或者堆放物品、物料；
（三）种植蔬菜、饲养家禽家畜；
（四）摆摊设点等经营活动；
（五）法律、法规禁止的其他活动。
第二十七条 市、区人民政府应当加强对犬只及其它宠物的管理，定期组织公安、畜牧、卫生等部门对无证的犬只进行清理。饲养宠物应当遵守宠物管理的相关规定。
第二十八条 禁止在机动车道内从事乞讨、兜售物品、散发宣传品等影响道路交通安全的行为；禁止行人翻越道路分隔栏杆。
第三章 城市管理综合行政执法
第二十九条 本市城市管理行政执法工作按照《中华人民共和国行政处罚法》规定和国务院、省人民政府有关决定，实行相对集中行政处罚权制度。
城市管理综合行政执法机关相对集中行使国务院、省人民政府有关决定确定的行政处罚权，具体职责是：
（一）行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；
（二）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，依法强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的违法建筑物或者设施；
（三）行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权：
（五）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
（六）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；
（七）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（八）行使土地管理方面法律、法规、规章规定的违法占用集体土地修建建筑物和设施的行政处罚权；
（九）行使户外广告设置管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（十）履行法律、法规、规章或者省、市人民政府规定的其他职责。
第三十条 市、区（含高新技术产业开发区）城市管理综合行政执法机关，按照市人民政府规定的职责和分工，在其管辖范围内行使依法授予的行政处罚权。
已由城市管理综合行政执法机关相对集中行使的行政处罚权，原行政管理部门不得再行使；仍行使已相对集中的行政处罚权的，作出的行政处罚决定无效。
城市管理综合行政执法机关可依法行使与相对集中行政处罚权相应的行政检查、行政强制等职权。
第三十一条 城市管理综合行政执法实行属地管理，由违法行为发生地的区（含高新技术产业开发区）城市管理综合行政执法机关管辖。
对专业性强、影响重大或者跨区域的违法案件，可由市城市管理综合行政执法机关直接管辖。
对管辖权发生异议的，由市城市管理综合行政执法机关指定管辖。
第三十二条 市人民政府应当按照《中华人民共和国公务员法》的规定，建立和完善录用、考核、培训、交流与回避等制度，加强执法队伍建设和管理。
城市管理综合行政执法人员应当经培训考核合格取得行政执法资格后，方可从事行政执法工作。
第三十三条 城市管理综合行政执法人员执行公务时，应当宣传法律法规，恪守职业道德，自觉接受社会监督。
第三十四条 城市管理综合行政执法人员查处违法行为时不得少于两人，并应当统一着装，主动出示执法证件；查处违法行为可以采取以下措施：
（一）要求有关单位和个人就执法事项涉及的问题作出解释和说明；
（二）要求有关单位和个人提供与执法事项有关的文件、资料及其他信息，并可依法进行查阅、复制；
（三）进入涉嫌违法的场所实施现场检查，采取录音、录像、拍照等方式调查取证；
（四）法律、法规规定的其他措施。
第三十五条 城市管理综合行政执法机关发现公民、法人或者其他组织有违法行为的，应当责令立即改正或者限期改正；拒不改正的，可以查封、扣押与违法行为有关的工具和其他物品直至该案件处理完毕。
城市管理综合行政执法机关查处下列违法行为时，可采取以下措施：
（一）对违反市容环境卫生管理有关规定通过悬挂、张贴、涂写、刻画发布经营信息、联系业务号码的，要求当事人在规定期限内接受处理；当事人逾期未按要求接受处理的，可以书面通知通讯企业配合处理；
（二）不按规定在人行道上停放（含临时停放）的机动车，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离的，可以锁定机动车车轮或者将机动车拖离现场，并及时告知机动车驾驶人；
（三）对不按规定使用专用运输车辆运输散装流体物品，造成环境污染的，可以暂扣违法车辆至指定场所；暂扣车辆行为不得影响交通安全、畅通，违法行为处理结束后应当予以放行。
法律、法规没有规定行政机关可以强制执行的，作出行政处罚决定的城市管理综合行政执法机关必须依法申请人民法院强制执行。
第三十六条 对城市管理综合行政执法机关依法作出的责令限期清理、限期拆除、采取补救措施、恢复原状等决定，当事人应当及时履行；逾期不履行或者未按规定履行的，城市管理综合行政执法机关可以决定代为履行，所需费用由当事人承担。
第三十七条 公民、法人或者其他组织对城市管理综合行政执法机关作出的行政处罚决定，享有陈述权、申辩权；对行政处罚决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织对市城市管理综合行政执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以向市人民政府申请行政复议；对区城市管理综合行政执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以向区人民政府申请行政复议，也可以向市城市管理综合行政执法机关申请行政复议；对高新技术产业开发区城市管理综合行政执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以向市城市管理综合行政执法机关申请行政复议。
第三十八条 城市管理综合行政执法机关和相关行政管理部门应当建立健全信息共享和执法联动机制，互相通报行政许可、行政处罚等有关行政管理信息，查阅、复印档案等有关资料；在执法中发现依法不应当由本部门查处的违法行为时，应当及时书面通知有权查处的行政管理部门予以查处。
市公安机关城市管理分支机构应当协同城市管理综合行政执法机关做好城市管理综合行政执法工作，协助城市管理综合行政执法机关依法收集、调取相关证据。
第三十九条 城市管理综合行政执法机关调查取证时，需要相关行政管理部门就专业和技术问题作出解释或者提供专业意见的，相关行政管理部门应当自收到协助函件之日起七个工作日内出具书面意见；案情复杂需要延期的，应当以书面形式向城市管理综合行政执法机关说明理由并明确答复期限。相关行政管理部门出具书面意见前需要城市管理综合行政执法机关补充资料的，应当在收到协助函件之日起二个工作日内告知城市管理综合行政执法机关，补充资料所用时间不计入答复期限。
第四十条 公民、法人或者其他组织应当支持、配合城市管理综合行政执法，对发现的城市管理违法行为有权予以劝阻、举报和投诉。
城市管理综合行政执法机关应当建立和完善城市管理违法行为举报、投诉制度，向社会公布统一受理举报、投诉的电话、信箱和电子邮箱。
城市管理综合行政执法机关对属于职责范围内的举报、投诉，应当及时查处，对不属于职责范围的，应当及时移送有关行政管理部门处理，并将查处、移送情况及时告知举报人或者投诉人。
第四十一条 城市管理综合行政执法机关应当将职责范围、执法依据、处罚标准、执法程序等予以公开，接受社会公众监督。
市城市管理综合行政执法机关应当建立和完善内部行政执法监督机制，实行行政执法监督检查、评议考核、督办督察、责任追究等监督制度，保证和监督城市管理综合行政执法人员依法履行职责。
城市管理综合行政执法机关应当及时核实处理社会公众对其执法人员的检举、控告，并反馈处理结果。
第四章 法律责任
第四十二条 城市管理综合行政执法机关及其他具有城市管理职责的相关行政管理部门有下列情形之一的，由市、区人民政府责令限期纠正，并视情节轻重，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任：
（一）应当移送有权处理部门或者执法机关处理的案件而不及时移送的；
（二）继续行使已经交由城市管理综合行政执法机关集中行使的行政处罚权的；
（三）拒绝提供或者不按规定提供解释或者专业意见的；
（四）不履行或者不正确履行本条例规定的其他职责的。
第四十三条 城市管理综合行政执法机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列情形之一的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无法定依据或者违反法定程序执法的；
（二）违反规定执法，给公民、法人或者其他组织造成损害的；
（三）截留、私分或者变相私分没收的违法所得、非法财物，查封、扣押的财物或者罚款的；
（四）利用职务上的便利，索要、收受当事人财物的；
（五）要求当事人承担非法义务的；
（六）玩忽职守，对应当予以制止或者处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受损害的。
第四十四条 违反规划管理法律、法规规定，有下列未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的情形之一的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款：
（一）擅自改变规划确定的土地使用性质，危害公共安全或者损害公共利益的；
（二）侵占现有的或者城市规划确定保留的城市公共绿地、文物保护范围和其他公共活动场地、公共设施的；
（三）侵占城市道路控制红线，影响城市道路交通的；
（四）法律法规规定的其他不可采取改正措施消除影响的。
第四十五条 违反本条例第十三条规定，设置的户外招牌不符合本市城市容貌规定和招牌设置规范的，由城市管理综合行政执法机关责令限期改正或者拆除；逾期未改正或者拆除的，由城市管理综合行政执法机关依法强制拆除。
第四十六条 违反本条例第十四条第一款第二项规定，未安装视频监控装置的，由城市管理综合行政执法机关责令限期安装，逾期未安装的，由城市管理综合行政执法机关处五千元罚款；未正常使用视频监控装置的，由城市管理综合行政执法机关责令改正，逾期未改正的，处二千元罚款。
违反本条例第十四条规定，未采取措施防尘、降尘的，由建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正且致使大气环境受到污染的，处五千元以上二万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令停工整顿。
第四十七条 违反本条例第十六条第一款规定，不按规定使用专用运输车辆运输的，由城市管理综合行政执法机关责令停止违法运输行为，并处五百元以上五千元以下罚款。
违反本条例第十六条第二款第一项规定，未安装车载定位装置或者未正常使用的，由城市管理综合行政执法机关责令限期改正，并处一千元罚款。
违反本条例第十六条第二款第二项规定，未随车携带建筑垃圾处置核准证明的，城市管理综合行政执法机关可以暂扣车辆至指定场所；承运车辆无建筑垃圾处置核准证明的，对建设单位或者施工单位处一万元以上五万元以下罚款，对运输单位处五千元以上三万元以下罚款。
违反本条例第十六条第二款第三项规定，未按核准的运输线路或者时间运输的，由城市管理综合行政执法机关责令改正，并处二百元以上二千元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第二十三条第一款规定，经营场所的边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，由环境保护行政管理部门责令改正，可处五百元以上二千元以下罚款。
违反本条例第二十三条第二款规定，未采取措施降低噪声排放干扰居民生活的，由城市管理综合行政执法机关责令改正。
违反本条例第二十三条第三款规定，未经批准在二十二时至次日六时期间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由城市管理综合行政执法机关责令停止作业，可处二千元以上一万元以下罚款。
违反本条例第二十三条第四款规定，机动车在城市医疗区、文教科研区和以居民住宅或者机关为主的区域鸣喇叭的，由公安机关处以警告，拒不改正的，处二百元罚款；机动车在市公安机关划定的路段和规定的时间鸣喇叭的，由公安机关交通管理部门处一百元罚款。
第四十九条 违反本条例第二十八条规定，在机动车道内从事乞讨、兜售物品、散发宣传品等影响道路交通安全的行为，或者行人翻越道路分隔栏杆的，由公安机关交通管理部门处以五十元罚款。
第五十条 违反本条例第二章规定，有下列行为之一的，市人民政府可以依法设定行政处罚：
（一）违反本条例第十七条规定，未经核准从事城市餐厨垃圾经营性收集、运输、处理，或者违反餐厨垃圾管理其他规定的；
（二）违反本条例第二十五条规定，大中型商场、酒店餐饮、文化娱乐等场所的公共停车场，其经营管理者未将停车信息纳入城市公共停车信息系统的；
（三）违反本条例第二十六条第三项规定，在城市河道管理范围内种植蔬菜的；
（四）违反本条例第二十七条规定，未遵守宠物管理的相关规定，或者影响城市市容环境卫生、危害他人人身财产安全的。
第五十一条 妨碍城市管理相关行政主管部门或者城市管理综合行政执法机关勘验、调查、取证、实施管理和行政处罚等依法履行职务行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第五十二条 本条例所称市城市管理行政管理部门和市城市管理综合行政执法机关是指长沙市城市管理和行政执法局。
第五十三条 本市市区内不具备实施条件的区域，经市人民政府批准可以暂不实施本条例。
本市市区以外具备实施条件的区域，经依法批准后可以参照本条例执行。
第五十四条 本条例自2011年6月1日起施行。
十堰市南水北调中线工程建设移民档案管理办法（试行）
湖北省十堰市人民政府
十政办发[2003]46号
市人民政府办公室关于印发十堰市南水北调中线工程建设移民档案管理办法（试行）的通知
丹江口市、郧县、郧西县、张湾区人民政府、市直有关单位：
《十堰市南水北调中线工程移民档案管理办法（试行）》已经市政府同意，现予以印发，请认真执行。
二○○三年五月十三日
十堰市南水北调中线工程建设移民档案管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强南水北调中线工程建设移民档案（以下简称移民档案）工作，实现移民档案管理规范化、科学化，充分发挥移民档案在移民安置、社会稳定和经济发展中的作用，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律法规，制定本办法。
第二条 移民档案是指在南水北调中线工程建设移民工作中直接形成的对国家和社会具有保存和利用价值的各种文件、图表、声像等不同形式与载体的历史记录。
第三条 移民档案工作是南水北调中线工程建设十分重要的基础性工作，是南水北调中线工程移民工作的重要组成部分。要与移民整体工作统一组织、规划、管理，使移民档案工作与移民整体工作同步，确保移民档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第四条 移民档案工作实行统一领导、分级负责的管理体制。各级政府对本行政区域内的移民档案工作负总责，各级移民和档案行政管理部门负责本行政区域内移民档案工作的组织实施和监督指导。
第二章 移民档案管理机构及其职责
第五条 各级移民管理部门是移民档案工作主管部门，负责对本辖区的移民档案工作统一领导和管理。
第六条 各级移民管理部门要设置移民档案工作机构，配备专职档案工作人员。涉及移民工作的乡（镇）要有专人负责移民档案的收集、整理、归档和管理工作。
第七条 各级移民管理部门的档案工作职责：
（一）贯彻执行国家有关档案工作的方针、政策、法律、法规和规定。
（二）承担本单位移民档案的管理任务，制定本单位移民档案工作的各项规章制度，并对所属单位的移民档案工作进行监督和指导。
（三）收集、整理、分类、鉴定、编目、统计、保管本单位、本辖区形成的应当归档的移民档案，并按规定向国家综合档案馆移交。
（四）制定本行政区域内移民档案工作规划、计划，对本辖区移民档案工作进行监督、检查、指导。
（五）对本单位和本辖区移民档案工作人员进行业务培训。
（六）开发利用移民档案，为移民工作及其他各项事业提供优质服务。
第八条 各级档案行政管理部门负责对本行政区域内移民档案工作的统筹规划，组织协调，统一制度和监督指导。
第九条 有移民工作任务的建设、环保、文物、国土及相关部门按专业要求建立移民档案，并配备相应的专（兼）职档案人员，负责本行业移民档案工作。在移民档案业务上接受档案行政管理部门和移民管理部门的监督、检查、指导。
第十条 计划、经贸、交通、能源、水利、电信、邮政、广播电视等其他相关部门，应设专人负责本行业移民档案工作。在移民档案业务上接受档案行政管理部门和移民管理部门的监督、检查、指导。
第十一条 移民工程建设项目业主单位，要按相关要求，做好移民迁建项目档案工作，并按规定向移民管理部门或其他有关部门移交档案。
第三章 归档与管理
第十二条 移民档案应完整、准确、及时归档。任何部门、单位和个人均不得以任何借口拒绝归档或者占为己有。
第十三条 移民档案的归档范围和保管期限执行《南水北调中线工程建设移民档案归档范围与保管期限表》（详见附件）。凡是反映移民管理、搬迁、安置工作，企事业单位、基础设施等项目迁（复）建过程，库区环境保护、文物保护、地质灾害防治，库底清理、后期扶持、水库管理工作，以及移民资金管理、会计核算，库区淹没前的原貌资料等，都应归档并永久或定期保存。
第十四条 移民档案分为综合管理、搬迁安置、项目建设、库底清理、后期扶持、水库管理、资金管理等大类。
第十五条 综合管理档案主要指移民工作管理、区域规划、救灾、对口支援、移民个案处理、综合性验收等工作中形成的文件材料。归档的综合管理文件材料按《文书档案案卷格式》（GB/T9705—1998）、《机关档案工作业务建设规范》（国档发〔1987〕27号）或《归档文件整理规则》（DA/T22—2000）的规定整理。综合档案由各级移民管理部门收集、整理和保管。
第十六条 搬迁安置档案主要指在农村移民、城镇移民、占地移民安置、单位搬迁等工作中形成的档案。农村移民、城镇移民、占地移民安置材料，分别由乡镇、街道办事处负责收集并按户整理归档后保留副本，正本移交县级移民管理部门保管。单位搬迁档案由各有关单位整理后交县（区）移民管理部门保管。
第十七条 项目建设档案主要指城市（县城）、集镇迁建，工矿企业迁建，专业设施复建，环境保护，地质灾害，文物保护等项目的建设或实施过程中形成的档案。
（一）城市、县城迁建过程中形成的文件材料，由业主单位按项目收集、整理、归档后，向县级移民管理、建设等有关部门移交。
（二）集镇迁建过程中形成的文件材料，由乡镇和项目业主单位负责收集、整理、归档后，县级移民管理部门移交。
（三）工矿企业迁建过程中形成的文件材料，由迁建企业负责收集、整理、归档后，向移民管理部门移交。
（四）企业关闭破产实施过程中形成的文件材料，由该企业破产清算小组收集、整理，向企业主管部门和移民管理部门移交。
（五）专业设施复建档案由项目业主单位负责收集、整理、归档，向移民管理部门移交。
（六）库区环境保护工作中形成的包括环境保护与监测、人群健康监测与保护、城镇污水与垃圾处理、水土保持与生态建设等方面的文件材料，由环保部门和项目业主单位负责收集、整理、归档、管理。
（七）库区地质灾害防治工作中形成的包括移民迁建区域地质灾害预防措施、地质灾害治理工程、预警监测系统建设等方面的文件材料，由国土部门负责收集、整理、归档、管理。
（八）库区文物保护工作中形成的包括地下文物考古发掘和地面文物保护等方面的文件材料，由文物保护部门收集、整理、归档、管理。
第十八条 库底清理档案主要指在库区卫生清理、固体废物清理、建（构）筑物清理、林木清理以及漂浮物处理等工作中形成的档案。
归档的库底清理文件材料按行政区划、项目组卷整理。库区卫生清理档案由卫生部门收集、整理和保管。其他库底清理档案由具体组织实施的单位收集、整理、归档，向县级移民管理部门移交。
第十九条 资金管理档案主要指资金管理工作中形成的档案，包括资金管理的有关规章制度、文件、会计凭证、会计账簿、财务报告以及其他会议材料等。
归档的资金管理性文件材料按本办法第十五条方法整理；归档的会计核算材料按《会计档案管理办法》整理。资金管理档案由形成单位收集、整理和保管。
第二十条 本办法第十四条规定的各类档案的非纸质文件材料主要包括在移民工作中形成的收、发文件的磁盘、光盘及在移民工作中形成的重要照片、录音带、录像带等。
归档的电子文件材料分为磁盘、光盘、其他等类，按《十堰市电子文件和电子档案管理办法》整理。归档的声像文件材料分为照片、录音、录像等类。照片按《照片档案管理规范》整理。录音带、录像带按接收的顺序排列、编号，编制保管单位目录。电子、声像档案由各形成单位收集、整理和保管。
第二十一条 各级政府、移民管理部门和有关单位，要保证移民档案工作所需经费。移民档案管理要有符合档案保护要求的库房，配备必要的档案保护设备，档案装具要符合国家有关标准和技术规范。
第二十二条 各级移民管理部门和有关单位要保持移民档案工作人员的稳定。移民档案工作人员工作调动时，须办理有关档案资料的清退、移交手续。从事移民档案工作的人员，应当经过档案业务培训，具备档案专业知识和相关技能。具有专业技术职称的移民档案工作人员，应根据国家有关规定享受专业技术管理人员的同等待遇。
第二十三条 移民、档案部门人员要作为验收组或验收委员会成员参与移民工程建设项目验收，负责审查移民工程建设有关档案资料的收集是否完整、准确、系统，管理是否规范、安全，符合档案管理的要求。
第二十四条 各级移民管理部门和各移民工作相关单位，要建立健全移民档案收集、整理、保管、鉴定销毁、利用等各项规章制度，落实岗位责任制。
第二十五条 库区县市区移民管理部门应创造条件将淹没区、搬迁户原貌录像档案刻录为光盘，使用统一的移民档案计算机管理系统，努力实现管理现代化。同时，积极做好移民档案的开发利用和编研工作，为南水北调中线工程移民工作和各项事业提供优质服务。
第二十六条 各级移民管理部门保管的移民档案，应自形成之日起，满20年后向当地国家综合档案馆移交。
第四章 奖励与处罚
第二十七条 凡有下列事迹之一的，由县级以上人民政府或移民管理部门给予表彰和奖励。
（一）在移民档案的收集、整理、保管或者开发利用方面做出显著成绩的。
（二）对移民档案的保护和现代化管理做出显著成绩的。
（三）将重要、珍贵的移民档案捐赠给国家的。
（四）同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的。
第二十八条 违反《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、移民管理部门，根据情节轻重和危害程度，对直接责任者和有关人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）将公务活动中形成的应当归档的移民工作文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的。
（二）不按有关规定向地方国家综合档案馆移交档案的。
（三）损毁、丢失或擅自销毁属于国家所有的移民档案的。
（四）涂改、伪造移民档案的。
（五）擅自提供、抄录或者公布有密级移民档案的。
（六）玩忽职守，造成移民档案损失的。
第五章 附 则
第二十九条 南水北调中线工程建设过程中形成的本办法未涉及其它档案，按国家有关规定管理。
第三十条 本办法由十堰市档案局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
附件：
南水北调中线工程建设移民档案
归档范围与保管期限表
序号 归档文件 保管期限 备注
一、综合管理类
1 移民工作法律、法规、规章、制度、标准 永久
2 上级领导有关移民工作的批示、指示、题词、谈话及专家、学者、国内外知名人士题词、建议、谈话 永久
3 工程前期工作文件材料 永久
4 淹没实物指标调查文件材料、实物漏项等个案问题的申报、复核、审批文件材料 永久
5 移民工作计划、总结、会议记录、纪要、通知、汇报、简报、信息、目标责任制考核、检查、奖惩等文件材料 永久
6 移民党建、宣传、思想政治工作、教育工作、先进典型事迹材料，报刊、书籍、有关移民工作的报道、文章、照片 定期 报刊登载照片入此，原照片入有关各类
7 国家、省、市、县制发的淹没处理及移民安置规划大纲，城（集）镇、工矿企业迁建规划，专业项目复建改建、环境保护、防护工程规划、实施方案、调研、信息反馈、总结 永久
8 省、市、县、城镇、农村移民综合调查、规划、计划、论证复合材料、审批文件、总结、统计报表 定期
9 移民工作会议文件材料 定期
10 库区户口管理材料 永久
11 移民工程灾情调查报告及减灾、救灾方案、审批文件、救灾工作总结、移民部门帮困、扶贫工作文件 永久
12 移民工程试点方案、总结、汇报，典型材料报表 定期 综合性验收材料入此、专项验收入有关各类
13 移民工作纪检监察文件及移民安置、补偿、搬迁中违纪、违法案件查处材料、控告、检举移民工作违纪违法材料 永久
14 移民稽察工作文件材料 永久
15 移民工程综合监理报告、简报、要情、纪要 永久
16 移民工作培训规划、计划、实施方案、总结材料 定期
17 移民科研项目计划以及申报、审批、实施、评审、成果材料 永久
18 移民个案、移民来信来访的信件、原始记录、调查处理材料、突发事件处理预案、群体性事件的处置材料 定期
19 对口支援的协议、合同、纪要、统计等文件材料 定期
20 移民工作验收文件材料：移民工程总体验收和阶段性验收工作大纲、文件、规划、各级验收委员会及下设机构成员名单、分类验收实施细则、分类验收及档案检查报告、验收及抽查原始记录，初验、自验、终验报告及验收表、整改报告，验收工作经费预决算材料 永久
21 移民机构、设置、编制、人事任免等材料 永久
22 移民档案管理、法律、法规、规章制度，移民档案工作研究、培训 定期
23 移民迁建区淹没前地形、地貌、建（构）筑物、文物古迹、江河岸线原貌的影像图片材料 永久
二、移民搬迁安置类
1 城镇与农村移民的分户淹没实物指标调查材料 永久
2 城镇与农村移民的分户安置人口情况表、新增人口的证明材料、移民安置资格审查材料 永久
3 城镇与农村移民淹没搬迁前的房屋产权证、宅基证或国有土地使用证 永久
4 农村移民安置前的土地承包经营或承包合同、协议 永久
5 农村移民后靠安置的土地经营承包证。兼业安置文件材料。自谋职业或第二、第三产业安置的农村移民的准迁证、户籍证证明、营业执照、农转非审批表、招工及招生文件资料 永久
6 农村移民搬迁安置后的宅基证、建房许可证或购房协议 永久
7 农村移民搬迁安置后的供水、供电、交通状况的有关材料 定期
8 占地移民原房屋调查表、拆迁协议、领款凭证、农转非证明、生产安置文件材料、安置后的房产证、国有土地使用权或购房合同、安置补偿销号合同及公证书 永久
9 外迁移民工作的组织领导，外迁移民任务的分配，外迁安置点的选择、确定，外迁移民的搬迁运输保障等工作中形成的文件材料。 永久
10 外迁移民外迁安置及审批表、移民家庭人口情况表、准迁证及迁入地户籍证明、迁入地土地使用权证明、房屋产权证明、土地经营承包补偿（补助）资金领款凭证 永久
11 农村移民生产安置土地开垦、改造、调整的文件材料 定期
12 搬迁单位的淹没实物指标调查材料、搬迁前的房屋产权证和国有土地使用证、补偿销号合同 定期 注：搬迁前的“两证”须原件，复建后的“两证”用复印件
13 城（集）镇居民搬迁申请书、审批表、合同书、公证书、有关证书复印件、销号材料 定期
14 占地移民搬迁安置申请书、审批登记表、合同书、公证书、有关证书复印件、房屋拆迁合同、销号材料 定期
15 机关单位搬迁合同书、协议书、登记表、审批表、补偿、销号材料 定期
16 移民搬迁安置名册、登记表、统计表 永久
17 其它有关移民搬迁安置文件材料 定期
三、项目建设类
1 专业项目淹没实物指标调查资料 复印件
2 迁复建规划及审批文件、规划调整方案及审批文件 永久
3 建设用地计划及审批文件、地质勘察报告、地质安全性评估材料 永久
4 移民投资计划、资金拨付明细表、项目业主与移民部门签订的复建补偿投资合同 永久
5 移民安置土地开发、改造、调整文件材料 定期
6 补偿销号合同 永久
7 项目立项审批、工程勘察、设计、施工文件材料 定期
8 项目竣工验收报告或交工验收报告及移交手续 永久
9 工程性项目竣工技术文件目录 定期
10 工程（项目）建设文件材料 定期 由业主按有关规定归档；项目建设档案按国家有关基本建设档案管理规定划分保管期限
11 迁建企业淹没实物指标调查材料、迁建规划、补偿投资计划及资金拨付明细表、迁建方案及审批文件、复建厂房和职工住房的文件材料、企业搬迁销号合同、企业残值处置文件材料 定期
12 破产关闭企业淹没实物指标调查材料、补偿投资计划、资金拨付明细表，破产关闭的规划、计划、报告、批复、裁定书、公告，企业职工安置方案和资金兑现明细表，职工住房复建方案及竣工验收材料，企业补偿销号合同 定期
13 环境保护，包括环境监测与管理、人群健康监测与保护、城（集）镇污水及垃圾处理、水土保持与生态建设政策、法规、规划、计划、合同以及监测数据整治方案、技术总结、资金拨付明细表、竣工验收等文件材料 定期
14 文物保护，包括地下文物和地面文物保护的法规、规划、计划、协议、原始记录、施工方案、出土品暂存及移交清单、考古发掘报告及工程性项目的竣工验收文件，有关资料的底片、反转片、拓片、光盘等，移民资金计划及项目经费拨付凭据 定期
15 地质灾害防治，包括移民迁建区域的地质的安全性评估、地质灾害预防、地质灾害治理工程和预警监测系统建设的有关法规、规划、计划、协议、原始记录、报告及批复，以及工程性项目竣工验收文件材料、资金计划及项目经费拨付凭据 定期
16 项目建设验收检查文件材料 永久
四、库底清理类
1 省、市政府批准的清库方案与实施进度计划 永久
2 清库实物量调查、复核文件和任务分解文件资料 永久
3 卫生清理，包括一般污染源、传染污染源的清理方案、规范、技术标准、技术要求、清理明细表、清理施工记录、清理数量与质量检查记录 定期
4 固体废物清理，包括生活垃圾、一般工业固体废物的清理方案、规范、技术标准、技术要求、清理明细表、危险工业废物堆放点、施工清理记录、清理明细表、清理数量与质量检查记录 定期
5 建（构）筑物清理，包括房屋清理、构筑物清理、秸杆等漂浮物处理的方案、规范、技术标准、技术要求、清理明细表，清理施工记录、清理数量与质量检查记录 定期
6 林木清理，包括成片林木、零星林木的清理及枝桠等易漂浮污物处理的方案、规范、技术标准、技术要求、清理明细表、清理施工记录、清理数量与质量检查记录 定期
7 经批准开展单项工程设计的清库项目合同、协议、经费预决算、技术措施、施工记录、检查记录、单项验收表与验收结论意见 定期
8 库底清理资金计划、拨付、领款凭据 永久
9 区县政府组织的库底清理自验方案、实施过程中的相关资料、自验报告。行业自验表和验收意见 定期
10 省、市政府组织的初验方案、初验抽检表和全检表、初验报告 定期
11 国家终验意见 定期
五、财务会计类
1 淹没实物指标补偿、规定、办法 定期
2 移民资金管理工作规划、办法、意见、通知 永久
3 移民会计工作规定、办法、细则 永久
4 移民资金审计、稽查工作规定、办法 永久
5 移民资金及专项经费计划申请、下达、拨付的请示、报告、批复、通知 定期
6 移民资金使用自查报告、审计通知、意见 永久
7 城（集）镇搬迁资金概算、预算书、拨付通知书、决算书 永久
8 工矿企业迁建资金概算、预算书、拨付通知书、决算书 永久
9 农村移民与城镇居民、机关单位搬迁资金概算、预算书 永久
10 移民补偿价差测算、兑现方面的文件材料 定期
11 移民行管经费申报、下达的请示、报告、批复、通知 定期
12 移民机构购置固定资产、设备仪器、清产核资方面的文件材料 定期
13 移民保险政策文件及有关协议书、意见、通知 定期
14 移民资金与经费会计凭证、账簿 定期
15 移民资金与经费会计报表 永久
年报表 永久
月季报表 定期
16 财务会计移交表与会计档案保管销毁清册 定期
17 其它有关资金与经费会计文件材料 定期